Решение № 12-16090/2025 12-49/2026 от 2 марта 2026 г. по делу № 12-16090/2025

Дело №12-49/2026 (УИД № 69RS0040-02-2025-018794-09)


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

03 марта 2026 года город Тверь

Судья Центрального районного суда города Твери Боев И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии города Твери от 11.11.2025 № 0321271325111188000001627 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 34.1 Закона Тверской области от 14.07.2003 №46-ЗО «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии города Твери от 11.11.2025 № 0321271325111188000001627 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 34.1 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, в установленный ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ срок, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить (возвратить на новое рассмотрение) постановление от 11.11.2025 № 032127132511118800000627 по делу об административном нарушении, предусмотренном ст. 34.1 Закона Тверской области от 14.07.2003 №46-ЗО «Об административных правонарушениях».

В обоснование жалобы указано, что на территории городской платной парковки было размещено транспортное средство марки Renault Kaptur государственный регистрационный знак № для высадки пассажира, чему соответствует первая фотофиксация в 14 часов 47 минут в оспариваемом постановлении, а также для посадки пассажира, чему соответствует вторая фотофиксация в 15 часов 27 минут в постановлении. На фотофиксации зафиксировано два разных места парковки в одной зоне городской платной парковки о чем свидетельствуют дорожная разметка, припаркованные автомобили, балконы и окна дома по Театральному проезду, зеленые насаждения, а также положение колес транспортного средства. После высадки пассажира транспортное средство марки Renault Kaptur государственный регистрационный знак № покинуло зону парковки. При высадке, а также посадке пассажира ФИО1 руководствовалась правилами, размещенными на портале «Парковочное пространство города Твери», с разъяснениями о нахождении на территории платной парковки менее 30 минут, осуществив сначала высадку пассажира, покинув территорию, а потом вернувшись и осуществив посадку пассажира.

В связи с данными обстоятельствами заявитель обратилась в суд с настоящей жалобой.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объёме, просила её удовлетворить.

Представитель Административной комиссии г.Твери в судебное заседание не явился, сведения о надлежащем извещении в материалах дела имеются.

Заслушав заявителя, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела в полном объеме, прихожу следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Согласно ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Статьей 34.1 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за неуплату за размещение транспортного средства на платной парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения и используемой на платной основе в соответствии с муниципальным нормативным правовым актом, что влечет наложение административного штрафа на граждан, на граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, на юридических лиц в размере одной тысячи рублей.

Согласно п.1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090, участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

В силу п.1.2 названных Правил под парковкой (парковочным местом) следует понимать специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения.

Из Правил дорожного движения РФ следует, что платная парковка должна быть обозначена информационным знаком 6.4 «Парковка (парковочное место)» и знаком дополнительной информации (таблички) 8.8 «Платные услуги», указывающим, что услуги предоставляются за плату.

Постановлением Администрации города Твери от 01.04.2015 №439 «О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Твери» созданы для использования парковки (парковочные места) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Твери, установлена плата за пользование парковочными местами платной парковки, время действия платной парковки, утвержден порядок платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах местного значения города Твери, определен организатор пользования, содержания и технического состояния парковок (парковочных мест) на автомобильных дорогах местного значения города Твери - муниципальное бюджетное учреждение «Зеленстрой» (п.п.1-5 Постановления).

Пунктом 2 указанного Постановления установлена плата за пользование одним парковочным местом платной парковки в час в размере 30 рублей.

Согласно п.5 Постановления, функции организации пользования, содержания и технического состояния парковок (парковочных мест) на автомобильных дорогах местного значения города Твери, фиксации административных правонарушений, ответственность за которые установлена статьей 34.1 Закона Тверской области от 14.07.2003 №46-ЗО «Об административных правонарушениях», совершенных с использованием транспортного средства, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, возложены на муниципальное бюджетное учреждение «Зеленстрой».

Пунктом 3 Постановления Администрации города Твери от 01.04.2015 № 439 установлено время действия платной парковки (парковочных мест) с 8 часов 00 минут до 20 часов 00 минут в рабочие дни для зон 100 и 200; ежедневно, круглосуточно для зоны 300; с 8 часов 00 минут до 18 часов 00 минут в рабочие дни для зоны 400.

В Перечень автомобильных дорог местного значения города Твери, на которых созданы и используются парковки (парковочные места) на платной основе, (приложение 1 к постановлению Администрации города Твери от 01.04.2015 №439) включен участок Театрального проезда от улицы Новоторжской до улицы Советской (п.26) - парковочная зона 400.

Как следует из оспариваемого постановления от 11.11.2025 № 0321271325111188000001627, административное правонарушение, совершенное ФИО1 выразилось в следующем: 29.10.2025 в период с 14 часов 47 минут 23 секунд до 15 часов 27 минут 19 секунд на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <...> от ул.Новоторжской до ул. Советской (координаты: широта 56,85908667, долгота: 35,90376), было размещено транспортное средство марки Renault Kaptur государственный регистрационный знак № принадлежащее ФИО1 на праве собственности, без внесения платы, установленной пунктами 2, 3 Постановления Администрации города Твери от 01.04.2015 №439 «О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Твери», то есть с нарушением п.1 указанного Постановления Администрации города Твери от 01.04.2015 №439 и Порядка платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах местного значения города Твери.

Факт размещения транспортного средства на платной парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения и используемой на платной основе в соответствии с муниципальным нормативным правовым актом, без оплаты парковки в течение указанного в постановлении времени подтверждается данными фотофиксации, выполненной с помощью специального технического средства Дозор М3, идентификатор 01-АА117, свидетельство о поверке № С-ДРП/26-09-2024/373614875, действительно до 25.09.2026, работающим в автоматическом режиме без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, что подтверждается имеющимися материалами дела, в том числе паспортом программно-аппаратного комплекса измерения интервалов времени с фото и видеофиксацией «Дозор-М3», руководством по эксплуатации указанного программно-аппаратного комплекса, а также пояснениями разработчика программно-аппаратного комплекса «Дозор-М3» ООО «Ангелы АйТи».

Постановлением Администрации города Твери от 01.04.2015 №439 утверждён также Порядок оплаты за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах местного значения города Твери (приложение 2 к постановлению).

В соответствии с пунктами 1.5, 1.6, 1.6-I Приложения № 2 к Постановлению администрации города Твери от 1 апреля 2015 года № 439 «Порядок платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах местного значения города Твери», если иное не предусмотрено настоящим Порядком, лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной парковки, обязано в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить оплату времени размещения транспортного средства на платной парковке с помощью банковской карты через паркомат, с помощью SMS-сообщения, с помощью мобильного приложения, с помощью Web-портала или через терминал. Оплата за размещение транспортного средства на парковочном месте платной парковки не взимается, если транспортное средство покинуло парковочное место платной парковки до истечения тридцати минут с момента въезда на парковочное место (п.1.5). Лицо, разместившее транспортное средство на парковочном месте платной парковки, обязано покинуть платную парковку в течение пяти минут после окончания оплаченного времени размещения транспортного средства (п.1.6). Оплата времени размещения транспортного средства на платных парковках возможна путем осуществления постоплаты парковочной сессии до 23 часов 59 минут текущих суток с момента въезда на парковочное место. Оплата в таком случае производится путем списания денежных средств с виртуального парковочного счета пользователя на информационном ресурсе Тверского парковочного пространства (http://tverparking.ru) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет с указанием времени постановки транспортного средства на парковочное место и времени оставления парковочного места (п. 1.6-I).

Невыполнение требований, указанных в пунктах 1.3 - 1.6-I настоящего Порядка, считается неоплатой размещения транспортного средства на платной парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством (п.1.7).

В соответствии со ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Согласно ч.ч.1, 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к ст.1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 статьи 1.5 данного Кодекса не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 данного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно ст.1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленном законом.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст.ст. 26.2 и 26.3 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения и виновность лица, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, которые отражаются в протоколе об административном правонарушении, а в случае необходимости записываются и приобщаются к делу.

Согласно ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса, при этом, экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе.

Как следует из представленной МБУ «Зеленстрой» (исх.№ 1173 от 25.11.2026) информации, по данным автоматизированной информационной системы 29.10.2025 плата за пользование платным парковочным пространством в отношении транспортного средства с государственным регистрационным знаком № не производилась.

Указанные обстоятельства ФИО1 фактически не оспаривались, поскольку 29.10.2025 в период с 14 часов 47 минут 23 секунд до 15 часов 27 минут 19 секунд заявитель покидала место платной парковки, затем, вернувшись, поставила транспортное средство в данную зону на другое место.

Как следует из представленных суду фотоматериалов по результатам фотофиксации места размещения транспортного средства марки Renault Kaptur государственный регистрационный знак № специальным техническим средством Дозор М3, транспортное средство, принадлежащее на праве собственности ФИО1 на фотографии фотофиксации 29.10.2025 в 14 часов 47 минут 23 секунды и 29.10.2025 в 15 часов 27 минут 19 секунд действительно расположено в различных местах зоны платной парковки на Театральном проезде от ул.Новоторжской до ул.Советской (зона 400), о чём свидетельствует дорожная разметка, расположение балконов и окон домов по Театральному проезду, а также положение транспортного средства на проезжей части.

Таким образом, из представленных суду фотоматериалов усматривается, что место расположения транспортного средства относительно иных объектов на протяжении указанного в обжалуемом постановлении периода времени изменилось.

Несмотря на запросы суда, направленные в Административную комиссию г.Твери с требованием о предоставлении доказательств опровергающих доводы заявителя о том, что в период с 14 часов 47 минут 23 секунды до 15 часов 27 минут 19 секунд 29.10.2025 она покидала место парковки, в том числе дополнительные фотографии места расположения транспортного средства, принадлежащего ФИО1 в период с 14 часов 47 минут 23 секунды до 15 часов 27 минут 19 секунд 29.10.2025 Административной комиссией г.Твери в материалы дела не представлены.

Таким образом, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, прихожу к выводу об обоснованности доводов жалобы заявителя в части того, что принадлежащий ей автомобиль покидал место платной парковки, а не находился там непрерывно, Доказательств обратного Административной комиссией г.Твери в материалы дела не представлено и судом не получено, а потому в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 34.1 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях».

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление Административной комиссии города Твери от 11.11.2025 № 0321271325111188000001627 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 34.1 Закона Тверской области от 14.07.2003 №46-ЗО «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии города Твери от 11.11.2025 № 0321271325111188000001627 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 34.1 Закона Тверской области от 14.07.2003 №46-ЗО «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 удовлетворить.

Постановление Административной комиссии города Твери от 11.11.2025 № 0321271325111188000001627 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 34.1 Закона Тверской области от 14.07.2003 №46-ЗО «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1, отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение суда может быть обжаловано в Тверской областной суд через Центральный районный суд г.Твери в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.В.Боев