Решение № 12-18/2019 от 4 марта 2019 г. по делу № 12-18/2019

Дело №12-18/2019


РЕШЕНИЕ

г. Новокузнецк 4 марта 2019 года

Судья Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Федосенко В.А.,

с участием прокурора Сенькиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Кузнецкого района г. Новокузнецка на постановление № Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кузнецкого района Новокузнецкого городского округа Кемеровской области от 29.01.2019 о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Прокурором Кузнецкого района г. Новокузнецка принесен протест на постановление № Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кузнецкого района Новокузнецкого городского округа Кемеровской области (далее Комиссия) от 29.01.2019 о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП), к котором просит отменить вышеуказанное постановление, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в комиссию.

Заявленный протест мотивирован тем, что 29.01.2019 Комиссией вынесено постановление № о привлечении ФИО1, --.--.----. года рождения, проживающей по адресу <****>, пер. Зайсанский, 11, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 КоАП, с назначением наказания в виде штрафа в сумме 500 рублей. 05.02.2019 при проверке законности вынесенных 29.01.2019 комиссией постановлений о привлечении несовершеннолетних и их законных представителей к административной ответственности, прокуратурой было выявлено не соответствие количества фактически рассмотренных на комиссии материалов об административных правонарушениях и количества вынесенных постановлений о привлечении лиц к административной ответственности. 29.01.2019 на заседании комиссии коллегиально не рассматривались материалы в отношении 6 человек, в том числе в отношении ФИО1, что подтверждается объяснением ответственного секретаря комиссии ФИО2 от 06.02.2019, о том, что 29.01.2019 она единолично рассмотрела административный материал в отношении ФИО1 и вынесла в отношении нее постановление №. В связи с чем был нарушен порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный ст. 29.7 КоАП РФ, в связи с чем, опротестованное постановление № от 29.01.2019 является незаконным и подлежит отмене.

В судебном заседании помощник прокурора Кузнецкого района г. Новокузнецка Сенькина И.В. требования протеста поддержала в полном объеме.

ФИО1, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, ходатайств не направила, нахожу возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 30.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу - в районный суд по месту нахождения коллегиального органа

Согласно ст. 30.6 КоАП, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу ч. 3 ст. 30.9 КоАП рассмотрение последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решение по жалобе на это постановление осуществляется в порядке и в сроки, установленные ст. ст. 30.2 - 30.8 КоАП.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится в том числе решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно ст. 24.5 КоАП, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в том числе в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Следуя требованиям ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

При этом следует отметить, что на стадии рассмотрения жалобы судья, не будучи связан доводами жалобы, обязан проверить материалы дела в полном объеме, а также проверить на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ч.1 ст.5.35 КоАП, неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

В соответствии со ст. 23.2 КоАП РФ районные (городские), районные в городах комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав рассматривают дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, а также дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.35 настоящего Кодекса.

Согласно ч.4 ст. 29.10 КоАП, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, принимается простым большинством голосов членов коллегиального органа, присутствующих на заседании.

Установлено, что постановлением № Комиссии от 29.01.2019 о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП, установлена вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

В то же время, из представленного суду объяснения ответственного секретаря комиссии ФИО2 от 06.02.2019 усматривается, что 29.01.2019 материал в отношении ФИО1 коллегиально не рассматривался, 29.01.2019 она единолично рассмотрела административный материал в отношении ФИО1 и вынесла в отношении нее постановление №.

Допущенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ нахожу существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Фактически, дело комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Кузнецкого р-на не рассматривалось.

На момент рассмотрения жалобы судьей районного суда двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности за обстоятельства, имевшие место 24.12.2018 года, истек, поэтому в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП, судья

РЕШИЛ:

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кузнецкого района Новокузнецкого городского округа от 29.01.2019 о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ввиду истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Кемеровский областной суд.

Судья В.А. Федосенко