Решение № 3А-108/2025 3А-4/2026 3А-4/2026(3А-108/2025;)~М-104/2025 М-104/2025 от 14 января 2026 г. по делу № 3А-108/2025

УИД: 14OS0000-01-2025-000440-53

Дело № 3а-4/2026 (3а-108/2025)


Решение

именем Российской Федерации

город Якутск 15 января 2026 года

Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Поповой Л.И., при секретаре Киме Р.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Стройнорсервис» к Якутской городской Думе о признании не действующими Правила землепользования и застройки городского округа «город Якутск», утвержденные решением Якутской городской Думы от 25 декабря 2013 года № РЯГД-5-9, в части

с участием прокурора Конощука Е.К.,

установил:

решением Якутской городской Думы от 25 декабря 2013 года №РЯГД-5-9 принят нормативный правовой акт от 25 декабря 2013 года №169-НПА «Правила землепользования и застройки городского округа «город Якутск» (далее также - Правила землепользования и застройки, Правила). Правила включают Карту градостроительного зонирования городского округа «город Якутск». Данный нормативный правовой акт вступил в законную силу со дня его официального опубликования в печатном издании «Эхо Столицы» от 31 декабря 2013 года № 108, а также Правила размещены на официальном портале Якутской городской Думы.

ООО «Стройнорсервис» обратилось в суд с административным исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, о признании противоречащими федеральному законодательству и не действующими с момента вступления решения суда в законную силу Правила землепользования и застройки в части отнесения в Приложении № 1 «Карта градостроительного зонирования городского округа «город Якутск» земельного участка с координатами, указанными в административном иске, к территориальной зоне «ОД-1Б».

В обоснование заявленного требования административный истец указал, что является собственником земельного участка с кадастровым № ..., общ. площадью 1100 кв.м., вид разрешенного использования – бытовое обслуживание, расположенного по адресу: ........... В целях реализации права на перераспределение земельного участка обратился в МКУ «Агентство земельных отношений», согласно ответу которого проектом межевания территории «Новопортовской» предусматривается образование земельного участка с видом разрешенного использования – коммунальное обслуживание путем перераспределения земельного участка с кадастровым № ..., общ. площадью 2 214,04 кв.м. Однако, в соответствии с Правилами землепользования и застройки запрашиваемый земельный участок будет расположен в двух территориальных зонах – «ОД-1Б» и «П-4», согласно пункту 7 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельного участка в двух территориальных зонах недопустимо. Департамент градостроительства и архитектуры Окружной администрации города Якутска отказал в изменении территориальной зоны с «ОД-1Б», «П-4» на «П-4» и с «П-4» на «ОД-1Б» в связи с выявлением самовольной постройки в границах испрашиваемой территории. Согласно генеральному плану городского округа «город Якутск» испрашиваемая территория расположена в функциональной зоне «производственная зона» (П-4), согласно Правилам землепользования и застройки – в двух территориальных зонах «ОД-1Б» и «П-4».

Административным ответчиком представлены возражения на административный иск с приложением документов, подтверждающих полномочия органа по принятию оспариваемого нормативного правового акта, соблюдение процедуры его принятия, правил введения его в действие, включая порядок опубликования. Согласно представленным возражениям с требованиями административного истца не согласны, полагают нормативным правовым актом права административного истца не нарушены, отказ в изменении территориальной зоны обусловлен поступлением уведомлений о выявлении самовольных построек в границах испрашиваемой территории, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

Определением суда от 18 декабря 2025 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Департамент градостроительства и архитектуры Окружной администрации города Якутска.

По запросу суда Департаментом градостроительства и архитектуры Окружной администрации города Якутска представлены выкопировки с генерального плана и Правил землепользования и застройки. Согласно действующему генеральному плану городского округа «город Якутск» запрашиваемый земельный участок расположен в функциональной зоне «производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктуры»; согласно Правилам землепользования и застройки – в двух территориальных зонах «П-4» и «ОД-1Б».

В судебном заседании прокурором представлено заключение, согласно которому территориальная зона «ОД-1Б» не соответствует функциональной зоне «производственные зоны» в связи с чем административный иск подлежит удовлетворению.

Представители административного истца, ответчика и заинтересованного лица не явились, извещены надлежащим образом о дате и месте проведения судебного разбирательства. Административным истцом направлено ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном пунктом 2 части 1 статьи 14, статьи 15 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Верховного суда Республики Саха (Якутия).

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, выслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО «Стройнорсервис» является собственником земельного участка с кадастровым № ..., расположенного по адресу: .........., площадью 1100 кв.м.

Административный истец, являясь собственником указанного земельного участка, имеет интерес к перераспределению земельного участка до площади 2 214,04 кв.м. с рядом расположенным земельным участком, в связи с чем неоднократно обращался в орган местного самоуправления с заявлениями.

Решением Департамента градостроительства и архитектуры Окружной администрации города Якутска от 13 февраля 2025 года № ... ООО «Стройнорсервис» отказано во внесении изменений и дополнений в Правила землепользования и застройки с территориальной зоны с «ОД-1Б», «П-4» на «П-4» и с «П-4» на «ОД-1Б» в связи с выявлением самовольной постройки в границах испрашиваемой территории; а также отказано в перераспределении земельного участка в связи с расположением испрашиваемого участка в двух территориальных зонах – «ОД-1Б» и «П-4».

При таких обстоятельствах, административный истец имеет право на оспаривание положений Правил землепользования и застройки городского округа «город Якутск».

Согласно части 8 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов; форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты; процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта; правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу; соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

В силу статьи 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно решают вопросы местного значения.

Муниципальное образование «город Якутск» наделено статусом городского округа (статья 2 Закона Республики Саха (Якутия) от 30 ноября 2004 года 174-З № 355-III «Об установлении границ территорий и наделении статусом городского округа муниципальных образований Республики Саха (Якутия)»).

В соответствии с пунктом 26 части 1 статьи 16, частью 1 статьи 7 Федерального закона Российской Федерации от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ и в ред. на момент принятия оспариваемого нормативного акта) утверждение правил землепользования и застройки, генерального плана относится к вопросам местного значения городского округа, по которым представительный орган местного самоуправления городского округа принимает муниципальные правовые акты.

Положениями статьи 3 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что законодательство о градостроительной деятельности состоит из данного кодекса, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. По вопросам градостроительной деятельности принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Градостроительному кодексу Российской Федерации.

Согласно пунктам 1 и 3 части 3 статьи 8, части 1 статьи 24 и части 1 статьи 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации утверждение правил землепользования и застройки, генерального плана относится к вопросам местного значения городского округа, по которым представительный орган местного самоуправления городского округа принимает муниципальные правовые акты.

Якутская городская Дума является представительным выборным коллегиальным органом городского округа (статья 23 Устава городского округа «город Якутск»).

Решением Якутской городской Думы от 25 декабря 2013 года № РЯГД-5-9 принят нормативный правовой акт № 169-НПА «Правила землепользования и застройки городского округа «город Якутск». Правила включают Карту градостроительного зонирования городского округа «город Якутск».

Данный нормативный правовой акт вступил в законную силу со дня его официального опубликования в печатном издании «Эхо Столицы» от 31 декабря 2013 года № 108, 14 января 2014 года № 3, 30 июня 2017 года № 47. Правила размещены на официальном портале Якутской городской Думы (http://www.yktgorduma.ru).

Кроме того, соблюдение вышеуказанных требований, устанавливающих полномочия органа на принятие нормативного правового акта; его формы и вида, процедуры принятия оспариваемого нормативного правового акта и правил введения в действие неоднократно были предметом рассмотрения по другим административным делам (№ ..., № ...).

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному административному делу, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства (часть 2 статьи 64 КАС РФ).

Как усматривается из материалов дела, оспариваемые Правила землепользования и застройки прошли процедуру общественных обсуждений, приняты уполномоченным органом с соблюдением процедур, предусмотренных статьями 31-32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, официально опубликованы и по этим основаниям не оспариваются.

Проверяя оспариваемые положения на их соответствие нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 3 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности состоит из названного кодекса, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. По вопросам градостроительной деятельности принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить настоящему Кодексу.

Согласно пункту 8 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации правила землепользования и застройки являются документом градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Составной частью правил землепользования и застройки является карта градостроительного зонирования (пункт 2 части 2 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации), содержащая границы территориальных зон (часть 4 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 2 части 1 статьи 34 Градостроительного кодекса Российской Федерации границы территориальных зон устанавливаются, в том числе с учетом функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных документами территориального планирования муниципальных образований. Данная норма корреспондирует общему правилу, установленному частью 3 статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации об обязательности документов территориального планирования для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.

К документам территориального планирования муниципальных образований относятся, в частности, генеральные планы городских округов (часть 3 пункта 1 статьи 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Из системного толкования положений пунктов 2, 5, 6, 7 и 8 статьи 1, пункта 1 части 2 статьи 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что установление территориальных зон конкретизирует положения документов территориального планирования в целях установления правового режима использования земельных участков, не изменяя при этом параметры планируемого развития территорий, предусмотренных для соответствующей функциональной зоны. Несоответствие правил землепользования и застройки муниципального образования генеральному плану, в том числе в части картографического материала, которым устанавливаются территориальные зоны, является основанием для рассмотрения вопроса о приведении их в соответствие с указанным документом территориального планирования.

Таким образом, законом закреплен принцип первичности генерального плана городского округа как основополагающего документа территориального планирования, определяющего стратегию градостроительного развития территории и содержащего в себе долгосрочные ориентиры ее развития, перед правилами землепользования и застройки.

Административный истец, оспаривая Правила землепользования и застройки, полагает, что нахождение испрашиваемого земельного участка в двух территориальных зонах противоречит требованиям земельного, градостроительного законодательства и создает неопределенность правового режима участка.

В соответствии с частью 1 статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон.

Частью 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

Согласно части 4 статьи 30 Градостроительного кодекса Градостроительного кодекса Российской Федерации на карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне, за исключением земельного участка, границы которого в соответствии с земельным законодательством могут пересекать границы территориальных зон (в ред. Федерального закона от 02.08.2019 № 283-ФЗ).

Градостроительный кодекс Российской Федерации, как и Земельный кодекс Российской Федерации разграничивают понятия «производственная зона», «общественно-деловая зона» в составе земель населенных пунктов.

В соответствии с частью 4 статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации в состав общественно-деловых зон могут включаться: зоны делового, общественного и коммерческого назначения; зоны размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения; зоны обслуживания объектов, необходимых для осуществления производственной и предпринимательской деятельности; общественно-деловые зоны иных видов (часть 4 статьи 35 ГрК РФ).

Общественно-деловые зоны предназначены для размещения объектов здравоохранения, культуры, торговли, общественного питания, социального и коммунально-бытового назначения, предпринимательской деятельности, объектов среднего профессионального и высшего образования, административных, научно-исследовательских учреждений, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, объектов делового, финансового назначения, иных объектов, связанных с обеспечением жизнедеятельности граждан (часть 5 статьи 35 ГрК РФ).

В соответствии с частью 7 статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации в состав производственных зон, зон инженерной и транспортной инфраструктур могут включаться: 1) коммунальные зоны - зоны размещения коммунальных и складских объектов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, объектов транспорта, объектов оптовой торговли; 2) производственные зоны - зоны размещения производственных объектов с различными нормативами воздействия на окружающую среду; 3) иные виды производственной, инженерной и транспортной инфраструктур.

Производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур предназначены для размещения промышленных, коммунальных и складских объектов, объектов инженерной и транспортной инфраструктур (в том числе сооружений и коммуникаций железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта, связи), объектов, необходимых для функционирования таких объектов и обеспечения жизнедеятельности человека (в том числе зданий пожарных депо), а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентов (часть 8 указанной статьи).

Земельные участки в составе общественно-деловых зон предназначены для застройки административными зданиями, объектами образовательного, культурно-бытового, социального назначения и иными предназначенными для общественного использования объектами согласно градостроительным регламентам (пункт 6 статьи 85 ЗК РФ).

Земельные участки в составе производственных зон предназначены для застройки промышленными, коммунально-складскими, иными предназначенными для этих целей производственными объектами согласно градостроительным регламентам (пункт 7 названной выше статьи 85 Кодекса).

Из материалов дела следует, судом установлено, что административный истец является собственником земельного участка с кадастровым № ..., расположенного по адресу: .........., площадью 1100 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – бытовое обслуживание.

Решением Департамента градостроительства и архитектуры Окружной администрации города Якутска от 13 февраля 2025 года № ... ООО «Стройнорсервис» отказано во внесении изменений и дополнений в Правила землепользования и застройки с территориальной зоны с «ОД-1Б», «П-4» на «П-4» и с «П-4» на «ОД-1Б» в связи с выявлением самовольной постройки в границах испрашиваемой территории.

В соответствии с Картой градостроительного зонирования городского округа «город Якутск», содержащейся в Приложении № 1 к Правилам землепользования и застройки, земельный участок с кадастровым № ... расположен в территориальной зоне «ОД-1Б» (зона делового, общественного и коммерческого назначения).

В соответствии с Картой градостроительного зонирования городского округа «город Якутск», содержащейся в Приложении № 1 к Правилам землепользования и застройки, испрашиваемый к перераспределению земельный участок и земельный участок с кадастровым № ... расположены в территориальной зоне «ОД-1Б» (зона делового, общественного и коммерческого назначения) и «П-4» (производственная зона, предназначенная для размещения объектов коммунального, производственного и складского назначения, объектов инженерной инфраструктуры IV - V классов опасности).

Поскольку территориальное зонирование спорного земельного участка не отвечает требованиям принадлежности только к одной территориальной зоне, то Правила землепользования и застройки городского округа в этой части приняты в нарушение действующего законодательства.

Более того, согласно действующему генеральному плану городского округа «город Якутск», утвержденному постановлением городского Собрания депутатов города Якутска от 16 марта 2005 года ПГС № 30-1, в отношении испрашиваемого земельного участка установлена функциональная зона «Производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктуры».

В силу пункта 2 части 1 статьи 34 Градостроительного кодекса Российской Федерации при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных в том числе генеральным планом городского округа.

Судом в ходе рассмотрения дела установлено, что названные нормативные положения не были учтены при принятии Правил землепользования и застройки.

Статьей 13 Правил землепользования и застройки предусмотрено, что согласно Градостроительному кодексу Российской Федерации в функциональных зонах Генерального плана городского округа «город Якутск» возможно установить следующие территориальные зоны: Общественно-деловые (ОД-1А, ОД-1АМ, ОД-1АС, ОД-1АВ, ОД-1Б, ОД-2, ОД-3Б, ОД-3В, О-1, Л-1); Производственная деятельность (П-1, П-2, П-3, П-4, О-1, Л-1).

Согласно статье 42.3 Правил землепользования и застройки территориальные зоны П-1, П-2, П-3, П-4 выделены для обеспечения правовых условий использования земельных участков и объектов капитального строительства производственного, коммунального и складского назначения, объектов жилищно-коммунального хозяйства, объектов транспорта, объектов оптовой торговли с различными нормативами воздействия на окружающую среду.

Частью 6 указанной статьи установлено, что зона «П-4» предназначена для размещения объектов коммунального, производственного, транспортно-логистического и складского назначения, объектов инженерной инфраструктуры IV - V классов опасности.

Территориальная зона выделена в целях: обеспечения правовых условий использования земельных участков и объектов капитального строительства коммунального, производственного и складского назначения, объектов инженерной инфраструктуры не выше IV класса опасности с низкими уровнями шума и загрязнения, допускающими размещение ограниченного набора общественно-деловых объектов; формирования и развития зоны производственного назначения на территории городского округа «город Якутск» с площадью озеленения территории не менее 30%; установления и организации санитарно-защитных зон объектов промышленного, производственного и складского назначения, объектов инженерной инфраструктуры IV - V классов опасности.

Тогда как в соответствии со статьей 42.2 Правил землепользования и застройки территориальные зоны (общественно-деловые зоны ОД-1А, ОД-1АМ, ОД-1АС, ОД-1АВ, ОД-1Б, ОД-2, ОД-3А, ОД-3Б, ОД-3В) выделены для обеспечения правовых условий формирования городского и местных (локальных) центров с широким спектром коммерческих и обслуживающих функций, ориентированных на удовлетворение повседневных и периодических потребностей населения городского округа «город Якутск».

Согласно части 4 указанной статьи зона «ОД-1Б» - общественно-деловая зона для размещения многофункциональной общественно-деловой застройки и жилых домов на территории периферийных районов г. Якутска с включением объектов инженерной инфраструктуры, необходимых для функционирования данной зоны.

Территориальная зона выделена в целях развития существующих и преобразуемых территорий периферийных районов г. Якутска, предназначенных для размещения общественно-деловых объектов с формированием на их основе комплексных многофункциональных зон общественно-деловой и сочетающейся с ней жилой застройки; развития сферы социального и культурно-бытового обслуживания населения для обеспечения потребностей жителей указанных территорий и «дневного» населения в соответствующих среде формах; развития необходимых объектов инженерной и транспортной инфраструктур.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Правила землепользования и застройки в части отнесения земельного участка с координатами, указанными в административном иске, включая земельный участок с кадастровым № ..., к территориальной зоне «ОД-1Б» противоречит документам территориального планирования (генеральному плану) в части отнесения соответствующей территории к функциональной зоне «производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктуры».

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что Правила в оспариваемой части приняты с нарушениями закона и противоречат нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, что является основанием для удовлетворения заявленных исковых требований административных истцов в данной части.

Доводы о том, что Правилами землепользования и застройки не нарушают права и законные интересы административного истца, несостоятельны.

Субъектами градостроительных отношений являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, физические и юридические лица (часть 1 статьи 5 Градостроительного кодекса Российской Федерации). В данном случае, Правила землепользования и застройки не соответствуют генеральному праву, т.е. нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается, в том числе решение об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.

В соответствии с пунктом 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами», если нормативный правовой акт до принятия решения суда применялся и на основании этого акта были реализованы права граждан и организаций, суд может признать его не действующим полностью или в части со дня вступления решения в законную силу.

Обстоятельства, в связи с которыми суд пришел к выводу о необходимости признания акта или его части недействующими с того или иного времени, должны быть отражены в мотивировочной части решения.

Правила землепользования и застройки городского округа «город Якутск» в оспариваемой части до вынесения решения суда применялись, и на его основании реализовывались права граждан и организаций, в связи с чем подлежат признанию не действующими со дня вступления решения суда в законную силу.

При подаче административного иска уплачена государственная пошлина в размере 20000 руб., что подтверждается платежным поручением от 25 ноября 2025 года № ....

В соответствии с частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного ответчика в пользу административного истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 20 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-177, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Стройнорсервис» удовлетворить.

Признать не действующими с момента вступления решения суда в законную силу Правила землепользования и застройки городского округа «город Якутск», утвержденные решением Якутской городской Думы от 25 декабря 2013 года № 169-НПА, в части отнесения в Приложении № 1 «Карта градостроительного зонирования городского округа «город Якутск» земельного участка, с координатами:

№
Х

Y
1

********

********

2
********

********

3
********

********

4
********

********

5
********

********

6
********

********

7
********

********

8
********

********

9
********

********

10

********

********

11

********

********

12

********

********

13

********

********

к территориальной зоне «ОД-1Б».

Взыскать с Якутской городской Думы в пользу общества с ограниченной ответственностью «Стройнорсервис» расходы по уплате государственной пошлины в размере 20 000 (двадцать тысяч) руб.

Сообщение о принятом решении суда в течение одного месяца после вступления в законную силу в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подлежит опубликованию Якутской городской Думой в том же средстве массовой информации, в котором был опубликован указанный нормативный правовой акт.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.И. Попова

Решение изготовлено в окончательной форме 29 января 2026 года