Решение № 2-685/2017 2-685/2017~М-651/2017 М-651/2017 от 3 октября 2017 г. по делу № 2-685/2017

Дело № 2-685/2017

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Смирновой А.А.,

при секретаре Сокериной И.В.,

с участием:

представителя истца Администрации Фурмановского муниципального района ФИО1,

третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области <ДД.ММ.ГГГГ> гражданское дело по исковому заявлению Администрации Фурмановского муниципального района к ФИО3, ФИО4, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери ФИО5, третье лицо ФИО2, о признании утратившими право пользования жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Фурмановского муниципального района Ивановской области обратилась в суд с иском к ФИО3, ФИО4, действующей в своих интересах несовершеннолетней дочери ФИО5, о признании утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Исковые требования обоснованы тем, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности Фурмановского муниципального района. Квартира на условиях социального найма от <ДД.ММ.ГГГГ><№> предоставлена ФИО2 В квартире зарегистрированы ФИО2, ее дети ФИО3 и ФИО4, и внучка ФИО5 В квартире фактически проживает только ФИО2 Ответчики ФИО3, ФИО4 и несовершеннолетняя ФИО5 в спорной квартире не проживают, жилое помещение по назначению не используют, следовательно утратили право пользования жилым помещением. Истец направлял в адрес ответчиков письмо с предложением оплатить задолженность, расторгнуть договор социального найма и выехать из квартиры, которое возвращено в адрес истца в связи с истечением срока хранения на почтовом отделении. Просят признать ФИО3, ФИО4, ФИО5 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Представитель истца Администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчики ФИО3 и ФИО4, извещенные надлежащим образом в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении слушания дела не заявили. Суд действия ответчиков расценивает в соответствии со ст. 10 ГК РФ как злоупотребление правом, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 35 ГПК РФ, ответчики должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными не только правами, но и обязанностями, в том числе сообщать об уважительной причине неявки в суд, представляя соответствующие доказательства. А потому, разрешая вопрос о рассмотрении дела при данной явке, основываясь на нормах п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, согласно которой каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки; п. 12 Постановления Пленума ВС РФ № 5 от 10.10.2003 г. «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ», на основании ст. 233 ГПК РФ, при отсутствии возражений истца суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков.

Ранее участвующий в судебном заседании ответчик ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, поскольку намерен в ней проживать. Дополнительно пояснил суду, что не проживает в квартире около трех лет, в настоящее время проживает в квартире супруги, в спорной квартире хранятся его вещи и техника, мер к погашению задолженности за коммунальные услуги не принимает из-за материальных проблем.

Ранее участвующая в судебном заседании ответчик ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, поскольку проживает в съемной квартире и не исключает, что придется переехать в спорную. В спорной квартире бывает примерно раз в месяц, в квартире часто бывает малолетняя дочь ответчика ФИО5

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, поскольку ее дети ФИО3 и ФИО4 не проживают в квартире временно, не имеют другого жилого помещения на праве пользования или собственности, в квартире хранятся вещи ее детей. Внучка ФИО2 – ФИО5 практически весь учебный год проживает в спорной квартире, поскольку учится в школе, расположенной рядом. ФИО3 проживал в квартире примерно до <ДД.ММ.ГГГГ> пока не вступил в брак. ФИО4 периодически проживает в квартире, когда ссорится со своим мужем. Третье лицо принимает меры к погашению задолженности за коммунальные услуги, задолженность вычитают из ее пенсии. С третьего лица постоянно вычитают 50 % пенсии за коммунальные услуги, оставшихся денег ей не хватает на оплату текущих платежей за квартиру. Дети оплачивать коммунальные услуги ФИО2 не помогают. Водоснабжение в квартире отключено за неуплату в <ДД.ММ.ГГГГ>., третье лицо готова погасить имеющуюся задолженность, но опасается, что трубы сгнили и она зальет соседей, наймодатель мер по замене труб не принимает. Газовое оборудование отключено в текущем году из-за истечения срока эксплуатации газовой плиты и колонки, наймодатель газовое оборудование не поменял. Не пускает в квартиру представителей наймодателя и коммунальных служб, поскольку они не представляют удостоверения, а третье лицо опасается за свою жизнь.

Выслушав объяснения представителя истца, третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется судом путем прекращения или изменения жилищного правоотношения.

Согласно ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Согласно ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.

Согласно Закону РФ «О праве граждан РФ на свободы передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» и Правилам регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, регистрация гражданина по месту жительства или по месту пребывания являлась административным актом, который лишь удостоверяет факт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места жительства или места пребывания.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно пп. е п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Согласно ч.ч. 3, 4. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены ЖК РФ; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма. Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в ч. 3 ст. 67 ЖК РФ обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма.

Согласно ст. 68 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством.

Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Согласно ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Согласно ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 4 ст. 83 ЖК РФ расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; использования жилого помещения не по назначению.

Согласно п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др. При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Судом установлено, что квартира по адресу: <адрес> находится в муниципальной собственности Фурмановского муниципального района, имеет общую площадь 41,7 кв.м., жилую 25,6 кв.м., что подтверждается выпиской из Единого реестра муниципальной собственности Фурмановского муниципального района (л.д. 7), и выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество (л.д. 10).

Спорная квартира на основании типового договора найма жилого помещения <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> предоставлена ФИО2 (л.д. 8-9).

Таким образом, учитывая положения ст.ст. 6, 64 ЖК РФ, ст. 675 ЖК РФ, приходит к выводу, что ФИО2 и члены ее семьи проживают в квартире, находящейся в муниципальной собственности, расположенной по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.

Как следует из поквартирной карточки (л.д. 37) в спорной квартире с <ДД.ММ.ГГГГ> зарегистрированы ФИО2, с <ДД.ММ.ГГГГ> зарегистрирована ФИО4, с <ДД.ММ.ГГГГ> зарегистрирован ФИО3, с <ДД.ММ.ГГГГ> зарегистрированы ФИО5, являющаяся дочерью ответчика ФИО4, что подтверждается сообщением Фурмановского районного филиала комитета Ивановской области ЗАГС (л.д. 59).

Сведения о регистрации ФИО3, ФИО4 и ФИО5 в квартире по адресу: <адрес>, подтверждаются также справкой ОМВ ОМВД России по Фурмановскому муниципальному району (л.д. 34)

В соответствии с положениями ст. 69 ЖК РФ и ч. 1 ст. 70 ЖК РФ, ФИО3, ФИО4 и ФИО5, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма ФИО2 в качестве членов своей семьи, приобрели равные с нанимателем права и обязанности.

<ДД.ММ.ГГГГ> Администрация Фурмановского муниципального района направляла в адрес ФИО3 и ФИО4 письма с предложением оплатить, образовавшуюся задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг, освободить жилое помещение, выселиться и сняться с регистрационного учета (л.д. 11, 12-13), указанные письма возвращены в адрес отправителя по истечению сроков хранения на почтовом отделении (л.д. 14-21). Согласно п. 1 ст. 165.1 ГК РФ сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. На основании изложенного суд приходит к выводу, что истцом приняты исчерпывающие меры к извещению ответчика о необходимости погасить задолженность по внесению платы за наем и отопление жилого помещения.

Как следует из показаний свидетеля ФИО 1., допрошенной в судебном заседании <ДД.ММ.ГГГГ>, балкон свидетеля находится рядом с балконом квартиры, в которой проживает ФИО2 В квартире ФИО2 за неуплату отключено водоснабжение и газ. Ведро с нечистотами ФИО2 выносит на балкон, в связи с чем свидетель и ее муж не могут выйти на свой балкон, ночами ФИО2 громко включает телевизор и мешает спать соседям. ФИО6, ФИО4 и ее дочь в квартире не проживают, свидетель предполагает, что ФИО2 ответчиков в квартиру не пускает. ФИО5 иногда гостит у ФИО2

Как следует из показаний свидетеля ФИО 2, допрошенной в судебном заседании <ДД.ММ.ГГГГ>, свидетель проживает в квартире, расположенной над квартирой ответчиков, в квартире проживает ФИО2, которая содержит квартиру в антисанитарном состоянии, в связи с чем в подъезде стоит зловонный запах. Из-за того, что ФИО2 не пускала в квартиру представителей газовой службы для проверки газового оборудования весь стояк на неделю отключили от газоснабжения. ФИО6 и ФИО4 не проживают в квартире не менее пяти лет, иногда приходят в гости к ФИО2

Суд, исследовав представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что правовых оснований для признания ФИО3, ФИО4 и малолетней ФИО5, не имеется, поскольку как следует из действующего законодательства для признания членов семьи нанимателя утратившими право пользования жилым помещением суд должен установить в том числе, что выезд ответчиков носит постоянный, а не временный характер, а также то, что ответчики в одностороннем порядке отказались от прав и обязанностей по договору социального найма. Однако таких доказательств суду не представлено. Как установлено ответчик ФИО3 не проживает в квартире непродолжительное время, малолетняя дочь ответчика ФИО4 – ФИО5, имеющая безусловное право на проживание в одном жилом помещении со своей матерью, пользуется квартирой, в квартире хранятся вещи ответчиков, достоверных доказательств что ответчики выехали из спорной квартиры постоянно и отказались от прав и обязанностей по договору социального найма суду не представлено.

Ссылки истца о том, что у ответчиков имеется задолженность по оплате за коммунальные услуги голословны и ничем не подтверждены, в материалах гражданского дела такие доказательства отсутствуют. Кроме того суд отмечает, что наличие задолженности за коммунальные услуги не является безусловным основанием к удовлетворению заявленных исковых требований.

Также суд отмечает, что даже в случае удовлетворения исковых требований в муниципальной квартире останется зарегистрированной третье лицо ФИО2, что исключает возвращение в распоряжение истца муниципального жилого помещения. Представитель истца ФИО1 в судебном заседании показал, что истец обратился с настоящим иском, чтобы ФИО2 не нести дополнительные траты за коммунальные услуги, начисляемые на количество, зарегистрированных в квартире лиц, вместе с тем как показала ФИО2 она не уполномочивала истца на обращение в суд с рассматриваемым иском.

На основании изложенного, принимая во внимание, что представленными доказательствами не подтверждается, что отсутствие ответчиков в спорном жилом помещении не носит временного характера, а также доказательств того, что они отказались от права пользования спорным жилым помещением, суд приходит к выводу, что в удовлетворении иска Администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области к ФИО3, ФИО4, действующей в своих интересах несовершеннолетней дочери ФИО5, о признании утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: ___________________

Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено <ДД.ММ.ГГГГ>