Решение № 2-1763/2019 2-1763/2019~М-1397/2019 М-1397/2019 от 24 июля 2019 г. по делу № 2-1763/2019

Дело № 2-1763/2019 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Шпирнова А.В.,

при секретаре Кузнецовой Е.В.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности № 1/5651-8 от 17.12.2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белово, Кемеровской области 25 июля 2019 года

дело по иску Администрации Беловского городского округа к ФИО2 и ФИО3 об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Беловского городского округа обратилась в суд с иском кЛиц Е.Г, ФИО3 об обязании совершить действия,

Свои требования мотивирует тем, что в зоне жилой застройки пгт.Новый городок Беловского городского округа расположено нежилое не эксплуатируемое 5-ти этажное здание, собственниками которого являются ответчики - Лиц Е.Г. и ФИО3, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 07.06.2019

Полагает, что спорный объект, в связи с нарушением эксплуатационной пригодности может представлять угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений.

Просит обязать ответчиков Лиц Е.Г. и ФИО3 осуществить эксплуатационный контроль объекта - нежилого помещения общей площадью 3530,2 кв.м. этаж 1-2-3-4-5, расположенное по адресу: <адрес>, помещение 1, в виде оценки безопасности объекта, путем получения технического заключения специализированной организации о надлежащем состоянии для эксплуатации его строительных конструкций.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования уточнила, просит обязать ответчиков Лиц Е.Г. и ФИО3 осуществить эксплуатационный контроль объекта - нежилого помещения общей площадью 3530,2 кв.м. этаж 1-2-3-4-5, расположенное по адресу: <адрес>, помещение 1, в виде оценки безопасности объекта, путем получения технического заключения специализированной организации о надлежащем состоянии его строительных конструкций. В остальной части исковые требования поддержала и подтвердила обстоятельства, на которых они основаны, дала показания, аналогичные изложенному в исковом заявлении.

В судебном заседании ответчики Лиц Е.Г. и ФИО3 исковые требования не признали, представили письменные возражения на исковое заявление, по которым просят в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав представителя истца, ответчиков, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что иск обоснован и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ч.1 ст.4 Гражданского процессуального кодекса РФ суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч.2 ст.4 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц в случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.46 Гражданского процессуального кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Из указанных норм права следует, что органы местного самоуправления могут обратиться в суд с иском в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц лишь в случаях, предусмотренных законом.

Деятельность органов местного самоуправления регулируется Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Согласно ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе и осуществление мероприятий охране их жизни и здоровья.

Суд считает, что из указанной нормы следует наличие у распорядительного органа муниципального образования возможности обратиться в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с иском о понуждении к проведению реконструкции, благоустройства и строительных работ в зданиях, право собственности на которые зарегистрировано в установленном законом порядке, а также к ограждению территории вокруг данных зданий, в случае, если невыполнение этих действий, может повлечь за собой угрозу жизни и здоровья граждан, проживающих в границах муниципального образования.

В судебном заседании установлено, что Лиц Е.Г. и ФИО3 являются собственниками в общей долевой собственности по 1/2 доли в праве у каждого пятиэтажного нежилого помещения по адресу: <адрес>, площадью 3530,2 кв.м., зарегистрированного № от 17.10.2013 года (л.д.5-6).

Согласно п.п.1, 2 ст.29 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ст.210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Частью 5 статьи 55.24 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

Статьями 5 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" установлено, что безопасность зданий и сооружений обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 36 того же Закона безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения. Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 37 Федерального закона РФ от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», при прекращении эксплуатации здания собственник здания должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание.

В силу части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со статьей 1 Протокола N 1 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 допускается ограничение права собственности физического или юридического лица для осуществления контроля за использованием собственности в соответствии с общими интересами.

Статьей 16 Федерального закона № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», в полномочия органов местного самоуправления входит участие в предупреждении чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.

Согласно статье 26 Устава Беловского городского округа, Администрация Беловского городского округа входит в состав структуры органов местного самоуправления, как исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, и в рамках мероприятий по предупреждению ЧС на территории Беловского городского округа и обеспечению мер пожарной безопасности, вправе потребовать принятия мер по предупреждению причинения вреда населению города и окружающей среде.

Действующим законодательством, в том числе статьей 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, предусмотренных законом, органы местного самоуправления, вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 40 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", установлена обязательная оценка соответствия зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов эксплуатации требованиям Федерального закона и требованиям, установленным в проектной документации, осуществляется в форме эксплуатационного контроля.

Согласно части 1 статьи 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения.

Актом осмотра здания, сооружения от 10.07.2019 года, комиссией Управления Архитектуры и градостроительства Администрации Беловского городского округа, на основании постановления от 14.05.2018 № 1208-п «О создании комиссии по проведению обследования зданий, сооружений на предмет оценки безопасности их эксплуатации на территории Беловского городского округа», осмотрено нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>. При осмотре установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> находится пятиэтажное нежилое здание. На момент осмотра территория объекта не имеет ограждения. Здание не эксплуатируется. Дверные и оконные проемы зашиты. Доступ в здание ограничен.

Стороной ответчиков в материалы дела предоставлено Положительное заключение государственной экспертизы №284/1.2-166р/14 г.Челябинск от 24.03.2014 года, «Реконструкция нежилого здания (бывшего профилактория) в жилой многоквартирный дом, с надстройками 2х мансардных этажей, по <адрес>». Согласно общих выводов указано, что рабочая документация «Реконструкция нежилого здания (бывшего профилактория) в жилой многоквартирный дом, с надстройками 2х мансардных этажей, по <адрес>» с учетом внесенных изменений и дополнений соответствует требованиям технических регламентов.

Суд, не соглашается с позицией ответчиков о том, что данное заключение государственной экспертизы фактически является техническим заключением специализированной организации о надлежащем состоянии его строительных конструкций. Выводы вышеуказанного заключения сделаны лишь о соответствии рабочей документации требованиям технических регламентов, а не о надлежащем состоянии строительных конструкций спорного здания.

Оценивая вышеуказанные доказательства и разрешая заявленные исковые требования, суд считает, что истцом представлены доказательства того, что спорное нежилое помещение, в связи с нарушением эксплуатационной пригодности может представлять угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений.

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

В силу ст.57 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Ответчиками Лиц Е.Г., ФИО3 относимых, допустимых и достоверных доказательств, опровергающих заявленные исковые требования, в силу ст.56 ГПК РФ, не представлено.

Учитывая изложенное, исковые требования Администрации Беловского городского округа являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Следовательно, с ответчиков в соответствии с положениями ст.333.19 НК РФ в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей с каждого.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществить эксплуатационный контроль объекта - нежилого помещения общей площадью 3530,3 кв.м. этаж 1-2-3-4-5, расположенного по адресу: <адрес> помещение 1, в виде оценки безопасности объекта, путем получения технического заключения специализированной организации о надлежащем состоянии его строительных конструкций.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Взыскать с ФИО3 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца.

Мотивированное решение составлено 29 июля 2019 года.

Судья Беловского городского суда (подпись) А.В. Шпирнов