Решение № 2-1163/2019 2-1163/2019~М-873/2019 М-873/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 2-1163/2019

Дело № 2-1163\2019

59RS0035-01-2019-001551-21


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Соликамск 13 июня 2019 года

Соликамский городской суд Пермского края в составе:

Председательствующего -судьи Слоновой Н.Б., при секретаре Басалаевой А.В., с участием представителя истца - заместителя Усольского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1, представителя ответчика ФКУ ОИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России, ГУФСИН России по Пермскому краю - ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Соликамского городского суда гражданское дело по иску Усольского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к ФКУ ОИК № ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России о понуждении к выполнению законных требований,

У с т а н о в и л :

Усольский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд с иском к ФКУ ОИК № ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России о понуждении к выполнению законных требований, в обоснование иска указывает, что в ходе проверки соблюдения уголовно-исполнительного законодательства в ФКУ ОИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю выявлены длящиеся нарушения требований действующего законодательства и основных прав осужденных ( ст.12 УИК РФ), в том числе в вопросах выполнения установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных, предусмотренных ч. 3 ст. 101 УИК РФ. В ходе проверки установлено, что стирка постельного и нательного комплектов белья осужденных, производимая в прачечной санитарного пропускника транзитно-пересыльного пункта ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Пермскому краю (далее – ИК-1) осуществляется посредством двух стиральных машин, <дата> годов выпуска, износ которых составляет 100 %. Работу по обработке белья осуществляет один осужденный из отряда хозяйственного обеспечения ИК-1, что явно недостаточно для качественного выполнения им обязанностей. При этом производится ручное глажение белья одним бытовым утюгом, другого специального оборудования для выполнения данного вида работы не имеется. Визуальный осмотр постельных принадлежностей показал, что в отдельных случаях стирка производится некачественно, белье имеет темные пятка и помарки. Указанные факту грубо нарушают права осужденных на охрану здоровья. Указанные нарушения были указаны в представлении об устранении нарушений уголовно-исполнительного и федерального законодательства РФ, внесенном прокурором Пермского края государственным советником юстиции 3 класса ФИО3 в адрес начальника ГУФСИН России по Пермскому краю генерал-майора внутренней службы ФИО4 (исх. № от <дата> В ответе на представление исх. № от <дата> сообщается, что нарушения в части осуществления некачественной стирки белья стало возможным по причине 100% износа стиральных машин. В целях приобретения банно-прачечного оборудования в <дата> ФСИН России в адрес ГУФСИН доведены лимиты бюджетных обязательств в сумме 700, 00 тыс. рублей ( 7, 3 % от потребности), что не позволило обеспечить подведомственные учреждения банно-прачечным оборудованием и послужило причиной возникновения нарушения в части отсутствия оборудования для глажки белья.

В целях устранения нарушения в части некачественной стирки белья, по факту получения учреждениями банно-прачечного оборудования (по заключенным госконтрактам), в адрес ФУ ОИК-2 ОУХД ГУФСИН планируется распределение стиральной машины загрузкой 50 кг., а так же при получении дополнительного финансирования от ФСИН России, вопрос о приобретении иного банно-прачечного оборудования для ИК-1 будет рассмотрен руководством ГУФСИН в первую очередь.

В ходе проведения контрольной проверки, проведенной в <дата> представителями Усольской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях установлено, что до настоящего времени со стороны администрации исправительного учреждения, ГУФСИН России по Пермскому краю действенных мер к устранению нарушений прав осужденных, предусмотренных ст. 101 УИК РФ в вопросах выполнения установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных, не принято.

Прокурор просит обязать ФКУ ОИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю в четырех месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать санитарный пропускник ИК-1 необходимым банно-прачечным оборудованием обеспечивающих качественную стирку белья осужденных и его глажку. Обязать ФСИН России и ГУФСИН России по Пермскому краю организовать финансовое обеспечение расходов на приобретение необходимого банно-прачечного оборудования для нужд ИК-1 ФКУ ОИК-2 ГУФСИН России по Пермскому краю.

В судебном заседании представитель истца на иске настаивает по доводам искового заявления.

Представитель ответчиков ФКУ ОИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России, ГУФСИН России по Пермскому краю в судебном заседании иск не признала, пояснив суду, что на пересыльном пункте ИК-1 действительно находятся две стиральные машины со 100 % износом, машина на 50 кг загрузки введена в эксплуатацию в <дата>, машина на 25 кг загрузки - в <дата> Машины до настоящего времени используются по назначению. Учреждением в ГУФСИН России по Пермскому краю направлялись запросы на покупку стиральных машин. ГУФСИН направил запрос о потребности в банно-прачечном оборудовании, получен отчет, что доведены лимиты бюджетных обязательств на приобретение банно-прачечного оборудования. Для приобретения оборудования необходимо проводить аукцион, оборудование будет закупаться по оптовым ценам. Закупки производит база материального снабжения, в их адрес доведены лимиты. Работа по закупке оборудования ведется, для проведения аукциона необходимо длительное время, полагает запрошенный прокурором срок явно недостаточным.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к следующему.

С учетом положений ст. 7 Конституции РФ, государство гарантирует охрану и защиту законных интересов осужденных. Обязанность реализации этого права осужденных возлагается на администрацию учреждений или органа, где они отбывают наказание.

Согласно части 2 ст.10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.101 УИК РФ, лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации. Администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Согласно ст. 13 ФЗ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 3, п. 6 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утв. Указом Президента РФ от 13.10. 2004 года № 1314 (далее Положение), одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров РФ и федеральных законов.

Согласно п.п. 6 п. 7 Положения, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций. ФСИН России, в силу полномочий, предоставленных ст. 158 Бюджетного кодекса РФ, осуществляет финансовое обеспечение деятельности территориальных органов уголовно-исполнительной системы и учреждений, исполняющих уголовные наказания, в том числе ГУФСИН Росси по Пермскому краю и ФКУ ОИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю. В силу п. 5 Положения, ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказание.

ГУФСИН России по Пермскому краю, в силу п.п. 2 п. 15 Приложения № к Положению о Главном управлении Федеральной службы исполнения наказания по Пермскому краю, утв. Приказом директора ФСИН России от 11.06. 2015 г. №, осуществляет материально-техническое обеспечение деятельности подведомственных учреждений; принимает меры по укреплению и развитию материально-технической базы подведомственных учреждений; осуществляет контроль использования закрепленного за подведомственными учреждениями имущества.

В соответствии с Уставом ФКУ ОИК-2, предметом и целями деятельности учреждения являются обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных, создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениями международных договоров РФ, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ.

С учетом выше приведенных норм права, ответчик, являясь государственными органами (ФСИН России и ГУФСИН России) и федеральным казенным учреждением (ФКУ ОИК-2), в соответствии с компетенцией каждого и возложенными на них обязанностями, обязаны принять соответствующие меры по устранению в деятельности ФКУ ОИК-2 нарушений требований действующего законодательства.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в ходе проверки соблюдения уголовно-исполнительного законодательства в ФКУ ОИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю выявлены длящиеся нарушения требований законодательства в части выполнения установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных. Так, установлено, что стирка постельного и нательного комплектов белья осужденных, производимая в прачечной санитарного пропускника транзитно-пересыльного пункта ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Пермскому краю (далее – ИК-1) осуществляется посредством двух стиральных машин, <дата> выпуска, износ которых составляет 100 %. Работу по обработке белья осуществляет один осужденный из отряда хозяйственного обеспечения ИК-1, что явно недостаточно для качественного выполнения им обязанностей. При этом производится ручное глажение белья одним бытовым утюгом, другого специального оборудования для выполнения данного вида работы не имеется. Визуальный осмотр постельных принадлежностей показал, что в отдельных случаях стирка производится некачественно, белье имеет темные пятна и помарки. Указанные факты грубо нарушают права осужденных на охрану здоровья. Указанные нарушения были указаны в представлении об устранении нарушений уголовно-исполнительного и федерального законодательства РФ, внесенном прокурором Пермского края в адрес начальника ГУФСИН России по Пермскому краю.

В ходе проведения контрольной проверки, проведенной в <дата> представителями Усольской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях установлено, что до настоящего времени со стороны администрации исправительного учреждения, ГУФСИН России по Пермскому краю действенных мер к устранению нарушений прав осужденных, предусмотренных ст. 101 УИК РФ в вопросах выполнения установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных, не принято. Установлено, что стиральные машины, имеющие 100% износ, что приводит к некачественной стирке, нарушает права осужденных на охрану здоровья, эксплуатируются до настоящего времени. При таком положении требования прокурора суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению. В целях защиты нарушенных прав и законных интересов, на ответчиков надлежит возложить обязанности по устранению допущенных нарушений. Заявленный прокурором срок для исполнения обязанностей суд признает достаточным и соразмерным для своевременного устранения выявленных нарушений.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

Р е ш и л :

Исковые требования удовлетворить. Обязать ФКУ ОИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю в четырех месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать санитарный пропускник ИК-1 необходимым банно-прачечным оборудованием обеспечивающих качественную стирку белья осужденных и его глажку.

Обязать ФСИН России и ГУФСИН России по Пермскому краю организовать финансовое обеспечение расходов на приобретение необходимого банно-прачечного оборудования для нужд ИК-1 ФКУ ОИК-2 ГУФСИН России по Пермскому краю.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с <дата>.

Судья Н.Б. Слонова