Решение № 2-543/2019 2-543/2019~М-202/2019 М-202/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 2-543/2019

№

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Краснокамск ДД.ММ.ГГГГ

Краснокамский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Азановой О.Н.,

при секретаре Шиловой С.А.,

с участием истца ФИО1,

представителей истца ФИО2, ФИО3,

ответчика ФИО4,

представителей ответчика ФИО5, ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Краснокамского городского суда гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО4 Оглы о признании строения самовольной постройкой и обязании снести,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд требованиями к ФИО4 о признании самовольной постройкой, строение, расположенное по адресу: <адрес>», №, возложении обязанности за свой счет снести строение в кратчайший срок, а также взыскании судебных расходов, указав, что ответчик на соседнее участке № построил теплицу в нарушение СНиП 30-02-97* «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения» и СП 11-106-97 «Порядок разработки, согласования, утверждения и состава проектно -планировочной документации на застройку территорий садоводческих (данных) объединений граждан». Сооружение теплица построена с западной стороны участка истца на расстоянии 0,9-1,1 м от границы. Сам участок поднят на 0,4-0,5 м от уровня земли. Данная теплица портит участок истца, делает его не пригодным для сельхоз использования. Все осадки: снег, дождь сбрасываются на участок истца. Нарушены п. 6.7, 7.5, 6.13. 6.2 СНиП 30-02-97*, дождевых потоки ориентированы на участок истца. Снег с крыши сдувается на соседние участки, весной это двойная норма снежных осадков. Сточных канав, ливневой канализации нет. Значит участок будет длительное время стоять в воде, вымокнут посадки, затянется посадочный сезон. Не допускается сток дождевой воды с крыш на соседние участки. На участке 6-12 соток под строения следует отводить не более 25-30% площади, однако только теплица занимает 50% участка. С целью минимизации затемнения оговорены ограждения сетчатые или решетчатые высотой до 1,5 м, в данном случае сплошная теплица длиной 25 м вдоль всего забора, высотой 2 м. Теплица мешает естественному освещению участка истца. Нарушена циркуляция воздуха.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснила, что когда началась постройка, она сразу возмутилась. Строители позвонили хозяину, он приехал, но не хотел признать, что нарушил правила.

Представитель истца ФИО2 поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснила, что осенью 2018 ответчик начал постройку теплицы. Участок принадлежит истцу, а соседний участок ответчику. Теплица большая, почти 3 сотки. Там одна сплошная стена, все осадки попадают на участок истца. В этом году на крыше теплицы снега уже не было, все лежало на участке истца. Ни каких ливневых канализаций нет. Сама территория болотистая и еще осадки. Просят признать теплицу незаконным строением. Если сейчас данную теплицу не убрать, пройдут все сроки посадки.

Представитель истца ФИО3 поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик в судебном заседании исковые требования не признал. Суду пояснил, что участок купил участок в ДД.ММ.ГГГГ. Весной стояла вода, он поднял участок. Теплицу еще не достроил. Тень на участок истца совсем не попадает.

Представитель ответчика ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала. Суду пояснила, что у ответчика имеется земельный участок, он граничит с участком истца. Согласно ст.3 ФЗ № 217 садовым участком является участок, предназначенный для отдыха и выращивания сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых, жилых домов и хозяйственных построек и гаражей. Теплица относится к хозяйственной постройке. Вид разрешенного использования позволяет использование данного сооружения на данном участке. Теплица находится на участке, который в собственности у ответчика. Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса теплица не попадает на выдачу разрешения на строительство, не требует уведомления о завершении строительства, поэтому мы не можем назвать ее незаконной постройкой. СТ «Болотце» находится на землях населенного пункта. На данную территорию распространяются правила землепользования и застройки от 30.03.2011. Основным видом СХ-2 зоны является садоводство и также описаны использование жилых, нежилых строений, вспомогательных построек. Данные ПЗЗ соответствуют СНиПам. В данной зоне есть минимальное расстояние. Основным видом является строение от границ не более 1 м. Нарушения от соседнего забора не выявлено. Истец не предоставил экспертиз, замеров специалистов о том, что из-за данного строительства возникает тень. Теплица составляет <данные изъяты> кв.м. Ни в одном регламенте не указано, какая должна быть теплица. Данный СНиП действует с 1997г. СНиПы мы не применяем, потому что у нас утверждены ПЗЗ в г. Краснокамске. Согласно ПЗЗ в зоне СХ-1 предусматривается регламент застройки. Он утвержден Думой Краснокамского городского поселения от 30.03.2011. Согласно текстовой части правил прописано, что на участке площадью от 6 соток до 12 соток под строение дорожки отводится не более 20-30%, остальную площадь земельного участка собственник может использовать на свое усмотрение, не выходя за вид разрешенного использования. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Третьи лица в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав, лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд пришел к следующему.

В силу с п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при соблюдении градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК Российской Федерации).

В соответствии с пп. 8 п. 1 ст. 1, пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип целевого использования земельных участков, согласно которому правовой режим земель определяется, исходя из их принадлежности к той или иной категории, а также в соответствии с разрешенным использованием земельного участка.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (п. 6 ст. 42 ЗК РФ).

Согласно ст.304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно п. п. 1 и 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Для признания постройки самовольной необходимо наличие следующих условий: отсутствие отвода земельного участка под строительство либо создание объекта без получения необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Наличие хотя бы одного из предусмотренных ст. 222 ГК Российской Федерации обстоятельств влечет за собой признание возведенного объекта самовольной постройкой.

Судом установлено, что земельный участок кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м., из категории земли населенных пунктов, с разрешенным использованием для садоводства принадлежит на праве собственности ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.22-23). Границы этого земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Владельцем смежного земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв. м, из категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием для садоводства является ФИО4 (л.д.24-25). Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Данные земельные участки находятся в садоводческом товариществе «Болотце», что подтверждается планом расположения участков СТ «Болотце» (л.д. 43-46).

ФИО1, ФИО4 являются членами СТ «Болотце» (л.д.47-49).

На земельном участке ФИО4 расположена теплица, что подтверждается представленными в материалы дела фотографиями, ситуационным планом земельного участка № (л.д.122-130).

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО16 суду пояснила, что на территории участка ответчика № № расположена большая теплица, больше 20 метров в длину, шириной примерно 5 метров. Изначально ответчик засыпал участок, чтобы он был ровный, а следующий год начал садить. В садоводческом товариществе допускаются размере теплиц не более 6 метров в длину и высоту не более 1,5 метров. Весь снег с теплицы падает на участок №№, а когда солнечно половина участка находится в тени. Когда начал строительство теплицы, на участке был котлован, ответчик его засыпал и вся вода из него вылилась на участки № № и №№.

Свидетель ФИО17 в судебном заседании пояснила, что когда ответчик стал поднимать землю, уровень участка поменялся, вода стала стекать на те участки, которые были ниже. Высота участка очень большая, она затеняет почти половину участка истца. Теплица находится очень близко к забору, вода стоит на участке истца. На участке торфяная почва, повышенная влажность.

Свидетель ФИО18 в судебном заседании пояснил, что является главным архитектором Краснокамского городского округа, Правила землепользования и застройки Краснокамского городского поселения Краснокамского муниципального района были разработаны в 2011 году с учетом требований СНиПов.

Согласно информации комитета земельных и имущественных отношений Администрации г. Краснокамска, земельные участки, с кадастровыми номерами № и №, расположенные по адресу: <адрес> находится в территориальной зоне, согласно Правил землепользования и застройки КГП - СХ-2- зона ведения коллективных садов и огородов. Основные виды разрешенного использования: ведение садоводства (33.2); ведение огородничества (13.1). Вспомогательные виды разрешенного использования: жилые дома садового типа; хозяйственные постройки (гараж, баня, теплицы, сараи, надворный туалет, навесы и тому подобное); стоянки автомобилей не более чем на 1 машину на каждом участке; общественный резервуар для хранения воды; противопожарный водоем; площадки для сбора мусора; временные парковки и стоянки автомобилей; пункты первой медицинской помощи. Условно разрешенные виды использования: для индивидуального жилищного строительства (2.1); магазины (4.4) (л.д.141).

Согласно Правил землепользования и застройки Краснокамского городского поселения Краснокамского муниципального района, утвержденных решением Думы Краснокамского городского поселения от 30.03.2011 № 16, от 20.08.2015 № 74, от 26.12.2016 № 107, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, расположены в территориальной зоне СХ-2 Зона ведения коллективных садов и огородов. Максимальная площадь индивидуального садового участка принимается не более 0,50 га, минимальная - не менее 0,06 га. Индивидуальные садовые участки, как правило, должны быть огорожены. Ограждения с целью минимального затенения территории соседних участков должны быть сетчатые или решетчатые высотой 1,5 м. Допускается по решению общего собрания членов садоводческого объединения устройство глухих ограждений со стороны улиц и проездов. На садовом участке следует предусматривать устройство компостной площадки, ямы или ящика, а при отсутствии канализации - и уборной. На садовом участке могут возводиться жилое строение (или дом), хозяйственные постройки и сооружения, в том числе - постройки для содержания мелкого скота и птицы, теплицы и другие сооружения с утепленным грунтом, хозпостройка для хранения инвентаря, летняя кухня, баня (сауна), душ, навес или гараж для автомобиля. Противопожарные расстояния между строениями и сооружениями в пределах одного участка не нормируются. Минимальные расстояния до границы соседнего участка по санитарно-бытовым условиям должны быть: от жилого строения (или дома) - 3 м; от постройки для содержания мелкого скота и птицы - 4 м; от других построек - 1 м; от стволов высокорослых деревьев - 4, среднерослых - 2;от кустарника-1 м. Расстояние между жилым строением (или домом) и границей соседнего участка измеряется от цоколя дома или от стены дома (при отсутствии цоколя), если элементы дома (эркер, крыльцо, навес, свес крыши и др.) выступают не более чем на 50 см от плоскости стены. Если элементы выступают более чем на 50 см, расстояние измеряется от выступающих частей или от проекции их на землю (консольный навес крыши, элементы второго этажа, расположенные на столбах и др.). При возведении на садовом участке хозяйственных построек, располагаемых на расстоянии 1 м от границы соседнего садового участка, следует скат крыши ориентировать на свой участок. Минимальные расстояния между постройками по санитарно-бытовым условиям должны быть: от жилого строения (или дома) и погреба до уборной и постройки для содержания мелкого скота и птицы -12 м; до душа, бани (сауны) -8 м; от колодца до уборной и компостного устройства -8 м. Указанные расстояния должны соблюдаться как между постройками на одном участке, так и между постройками, расположенными на смежных участках. В случае примыкания хозяйственных построек к жилому строению (или дому) помещения для мелкого скота и птицы должны иметь изолированный наружный вход, расположенный не ближе 7 м от входа в дом. В этих случаях расстояние до границы с соседним участком измеряется отдельно от каждого объекта блокировки, например: дом-гараж (от дома не менее 3 м, от гаража не менее 1 м); дом-постройка для скота и птицы (от дома не менее 3 м, от постройки для скота и птицы не менее 4 м). Гаражи для автомобилей могут быть отдельно стоящими, встроенными или пристроенными к садовому дому и хозяйственным постройкам. Члены садоводческих (дачных) объединений, имеющие на своем участке мелкий скот и птицу, должны соблюдать санитарные и ветеринарные правила по их содержанию. Инсоляция жилых помещений жилых строений (домов) на садовых (дачных) участках должна обеспечивать собственную непрерывную продолжительность на период с 22 марта по 22 сентября - 2,5 ч или суммарную 3-часовую, допускающую одноразовую прерывистость в течение дня. При освоении садового (дачного) участка площадью 0,06-0,12 га под строения дорожки и площадки следует отводить не более 25-30% площади. Основные виды разрешенного использования: ведение садоводства (13.2); ведение огородничества (13.1). Вспомогательные виды разрешенного использования: жилые дома садового типа; хозяйственные постройки (гараж, баня, теплицы, сараи, надворный туалет, навесы и тому подобное); стоянки автомобилей не более чем на 1 машину на каждом участке; общественный резервуар для хранения воды; противопожарный водоем; площадки для сбора мусора; временные парковки и стоянки автомобилей; пункты первой медицинской помощи. Условно разрешенные виды использования: для индивидуального жилищного строительства (2.1); магазины (4.4).

Согласно ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

В соответствии с ч. 17 ст. 51 ГК РФ выдача разрешения на строительство не требуется, в частности в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а также строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

По смыслу положений закона критерием отнесения строений и сооружений к вспомогательным является наличие на земельном участке основного здания, строения, сооружения, с которым новое строение имеет непосредственную связь (технологическую, функциональную, целевую, эксплуатационную и т.п.), и по отношению к которому оно выполняет вспомогательную, обслуживающую функцию.

Составной частью жилого дома как объекта индивидуального жилищного строительства помимо основного жилого строения и жилых пристроек являются также вспомогательные строения, сооружения, предназначенные для обслуживания жилого здания (сараи, гаражи, бани, парники, теплицы, колодцы и т.п.), следующие судьбе главной вещи (статья 135 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом согласно п. 10 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" к зданиям и сооружениям пониженного уровня ответственности относятся здания и сооружения временного (сезонного) назначения, а также здания и сооружения вспомогательного использования, связанные с осуществлением строительства или реконструкции здания или сооружения либо расположенные на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с системным толкованием указанных норм, под строениями и сооружениями вспомогательного характера следует понимать любые постройки, за исключением основного здания (например, жилого дома на земельном участке, принадлежащем гражданину), которые, как правило, предназначены для обслуживания основного здания либо имеют вспомогательный характер, например сарай, баня, летняя кухня, беседка, иные надворные постройки, теплицы, парники, навесы и т.д.

Учитывая изложенные требования действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что возведенная ответчиком теплица не может быть признана самовольным строением.

Как разъяснено в п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", применяя статью 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее. В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Обращаясь в суд с настоящим иском истец, действуя как собственник соседнего земельного участка, должен был доказать нарушение своих прав незаконными действиями ответчика по ст. 304 ГК РФ. Однако объективных и достоверных доказательств таких обстоятельств из материалов дела не усматривается и стороной истца не представлено.

Доказательств, свидетельствующих как о нарушении ответчиком строительных норм и правил при возведении спорных построек, так и нарушение права собственности или законного владения не представлено. При этом, сам по себе факт возведения построек с какими-либо незначительными нарушениями, также не является безусловным основанием для удовлетворения требований об обязании демонтировать постройки, поскольку избранный истцом способ защиты права не соответствует содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Доводы истца о затемнении земельного участка ответчика постройкой истца, о том, что сточные воды от дождя и таяния снега сливаются на земельный участок истца, не могут быть признаны состоятельными, поскольку какими-либо доказательствами помимо объяснений стороны истца не подтверждаются, никакие объективные исследования в данной части не производились, соответствующие заключения специалистов, как и иные доказательства, не представлялись.

На собственника земельного участка, расположенного на территории СНТ, не может быть возложена обязанность по обращению в правление СНТ для получения разрешения на возведение какого-либо строения на земельном участке, при этом, собственник земельного участка имеет право на возведение строений и сооружений в соответствии с целевым назначением принадлежащего ему земельного участка при соблюдении действующих строительных и иных норм и правил, не нарушая охраняемые законом права и интересы других лиц.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФИО4 Оглы отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Краснокамский городской суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.Н. Азанова