Решение № 7.1-135/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 7.1-135/2017

К делу 7.1 – 135/2017


РЕШЕНИЕ

г. Кореновск 03 октября 2017 года

Судья Кореновского районного суда Краснодарского края ФИО1,

при секретаре Лаштабега Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 257 Кореновского района на постановление по делу об административном правонарушении? предусмотренном ч. 27 ст.19.5 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 257 Кореновского района от 13 июля 2017 года должностное лицо – глава администрации Пролетарского сельского поселения Кореновского района ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Глава Пролетарского сельского поселения Кореновского района ФИО2 обратилась в Кореновский районный суд Краснодарского края с жалобой на постановление мирового судьи, в которой она просит отменить указанное постановление, ссылаясь на то, что 17 мая 2017 года главным государственным инспектором безопасности дорожного движения отдела МВД России по Кореновскому району ФИО3 было вынесено предписание администрации Пролетарского сельского поселения о нарушениях выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии на пересечении <...>. На пересечении данных улиц необходимо было заменить дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу» с обеих сторон. Сроком исполнения данного предписания были обозначены 1 сутки. Однако в силу объективных причин администрация Пролетарского сельского поселения не могла исполнить данное предписание в такой короткий срок по причине того, что в администрации нет службы, которая бы занималась заменой дорожных знаков. Все подобные работы производятся в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Согласно п. 4 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ закона закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае, если осуществление закупки товара, работы или услуги не превышает суммы в сто тысяч рублей. На основании ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ администрацией Пролетарского сельского поселения были отправлены устные запросы по сбору коммерческих предложений для обоснования цены контракта в организации, осуществляющие подобные услуги, на что были получены коммерческие предложения от индивидуального предпринимателя ФИО4, ООО «Фаренгейт» и ООО «Мэджик Трэнд», которые были предоставлены при рассмотрении дела. Таким образом, судом первой инстанции не был рассмотрен довод администрации Пролетарского сельского поселения о том, что работа по устранению выявленных нарушений велась и был заключен контракт на выполнение работ по установке дорожных знаков около кладбища на пересечении улиц <...> с ООО «Мэджик Трэнд» 05 июня 2017 года, так как их предложение было наиболее подходящим по стоимости выполнения указанных работ, что подтверждается справкой о стоимости выполненных работ от 15 июня 2017 года. Копии данного контракта и справки о стоимости выполненных работ были предоставлены в суд. Кроме того, факт установки дорожных знаков был подтвержден предоставленными фотоматериалами.

В судебном заседании ФИО2 доводы жалобы поддержала, на ее удовлетворении настаивала.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, 17.05.2017 года государственной инспекцией безопасности дорожного движения ОМВД России по Кореновскому району выдано предписание № 31 должностному лицу – администрации Пролетарского сельского поселения Кореновского района в лице главы ФИО2

19 мая 2017 года, в 11.36 час., установлено, что глава администрации Пролетарского сельского поселения ФИО2, являясь ответственным должностным лицом за обеспечение безопасности дорожного движения в границах Пролетарского сельского поселения, не выполнила в установленный срок законное предписание должностного лица, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения № 31 от 17.05.2017 года по замене дорожных знаков 2.4 «Уступите дорогу» с обеих сторон на пересечении <...> в соответствии с п. 4.1.5 ГОСТ Р -50597-93 в течение 1 суток.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 257 Кореновского района от 13 июля 2017 года должностное лицо – глава администрации Пролетарского сельского поселения Кореновского района ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 26.1, 26.2 КоАП РФ административный орган, рассматривающий дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании фактических - доказательств. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого, ведется производство по делу, вещественными доказательствами. И не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Как установлено в судебном заседании главой администрации Пролетарского сельского поселения Кореновского района принимались меры по выполнению предписания, выданного государственной инспекцией безопасности дорожного движения ОМВД России по Кореновскому району № 31 от 17.05.2017 года, что подтверждается копией контракта на выполнение работ по установке дорожных знаков с ООО «Мэджик Трэнд» от 05 июня 2017 года.

В соответствии с п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5"О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1-4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, имеются основания для отмены постановления мирового судьи судебного участка 257 Кореновского района от 13.07.2017 года по административному правонарушению, предусмотренному ч.27 ст. 19.5 КОАП РФ, в отношении должностного лица – главы администрации Пролетарского сельского поселения Кореновского района ФИО2 с вынесением устного замечания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1-30.10 КоАП РФ судья

решил:

Жалобу главы администрации Пролетарского сельского поселения ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 257 Кореновского района от 13 июля 2017 года в отношении должностного лица – главы администрации Пролетарского сельского поселения ФИО2 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, удовлетворить.

Производство по делу об административном правонарушении, возбужденному в отношении должностного лица – главы администрации Пролетарского сельского поселения ФИО2 прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП объявить главе администрации Пролетарского сельского поселения ФИО2 устное замечание.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья