Решение № 12-480/2019 от 29 июля 2019 г. по делу № 12-480/2019

Дело № 12-480/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

30 июля 2019 года г.Киров

Судья Ленинского районного суда г.Кирова Федяев С.В.,

рассмотрев жалобу Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу (Рослесхоз) на постановление мирового судьи судебного участка №57 Ленинского судебного района г. Кирова от 27.05.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.28.1 КоАП РФ в отношении ООО «Вятский посад»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 57 Ленинского судебного района г.Кирова от 27.05.2019 года ООО «Вятский посад» от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.28.1 КоАП РФ освобождено, объявлено устное замечание.

Согласно протокола {Номер изъят} об административном правонарушении от {Дата изъята}, в ходе проверки информации о сделках с древесиной на портале Единой государственной автоматизированной информационной системы «Учет древесины и сделок с ней» (далее - ЕГАИС), {Дата изъята} был выявлен факт не предоставления информации в установленные законом сроки в декларацию о сделке с древесиной {Номер изъят} по договору (основной документ) {Номер изъят} от {Дата изъята}, заключенный ООО «Вятский посад» { ... } в качестве продавца древесины и ИП Б. { ... } в качестве покупателя древесины. Выявлены признаки нарушения по декларации о сделке с древесиной { ... }. В декларацию о сделке с древесиной {Номер изъят}, по договору {Номер изъят} от {Дата изъята} с объемом 500 куб. метров, внесена в систему ЕГАИС пользователем-продавцом под логином { ... }, зарегистрированным за ООО «Вятский посад» и подписана ({Дата изъята}), по истечению 9 рабочих дней с момента подписания договора (основной документ) {Номер изъят} от {Дата изъята}. ООО «Вятский посад» в соответствии с законодательством, информацию по договору (сделке с древесиной) необходимо было подать в ЕГАИС в подписанном виде в течении 5 рабочих дней со дня заключения договора ({Дата изъята}). Информацию в ЕГАИС необходимо было внести и подписать не позднее {Дата изъята}, следовательно, временем совершения нарушения следует считать следующий рабочий день – {Дата изъята} и продолжалось до {Дата изъята}. Нарушение подразумевается в не предоставлении информации о сделке с древесиной подписанной электронной подписью в декларацию о сделке с древесиной {Номер изъят} в систему ЕГАИС в течение 5 рабочих дней со дня заключения сделки.

Не согласившись с данным постановлением, Департамент лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу обратился с жалобой на указанное постановление, в которой просит постановление мирового судьи отменить, возвратить дело на новое рассмотрение. В обоснование жалобы заявителем указано, что, по его мнению, мировым судьей сделаны неверные выводы из-за неправильного толкования действующего законодательства РФ. Заявителем отмечено, что объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ, заключается в непредставлении или несвоевременном представлении декларации о сделках с древесиной, а также в предоставлении заведомо ложно информации в декларации о сделке с древесиной. Поскольку причинение ущерба, наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемых общественных отношений заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в ненадлежащем отношении лица к исполнению своих обязанностей, а также не надлежащем исполнении требований действующего законодательства. По мнению заявителя, мировой судья необоснованно прекратил производство по делу на основании ст. 2.9 КоАП РФ, придя к выводу о том, что правонарушение, допущенное ООО «Вятский посад» не повлекло за собой причинения какого-либо вреда охраняемым общественным отношениям.

В судебное заседание представитель Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу не явился, о дате, месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель юридического лица, в отношении которого прекращено производство по делу об административном правонарушении, ООО «Вятский посад» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Рассмотрев жалобу, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст.26.1 ч.ч.3,7 КоАП РФ по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст. 50.5 Лесного кодекса РФ Юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Согласно правилам представления Декларации о сделках с древесиной, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 №11 «Об утверждении Правил предоставления декларации о сделках с древесиной» декларация о сделках с древесиной представляется в течение 5 рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе в целях вывоза из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины.

Внесение деклараций о сделках с древесиной на портале ЕГАИС обусловлено требованиями пп.8 п.9 ст.50.6 главы 2.3 «Лесного кодекса Российской Федерации» от 04.12.2006 №200-ФЗ; п.4 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 №11 «об утверждении Правил представления декларации о сделках с древесиной»; Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 №1301 «Об утверждении Правил представления информации в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней».

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения, а также обстоятельства дела, указанные в постановлении о назначении административного наказания, нашли свое подтверждение на основании следующих исследованных судом доказательств:

- протокола об административном правонарушении от {Дата изъята} {Номер изъят}.;

- скриншота с сайта ЕГАИС;

- сведений о юридическом лице ООО «Вятский посад».

Оценивая исследованные доказательства, суд находит вину ООО «Вятский посад» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ, установленной и доказанной, поскольку она подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, не доверять которым у суда оснований не имеется, исследованные доказательства дополняют друг друга и согласуются между собой.

Мировым судьей верно квалифицированы действия ООО «Вятский посад» по ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно как непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной.

Суд первой инстанции обосновано пришел к выводу о малозначительности совершенного ООО «Вятский посад» административного правонарушения. При вынесении постановления мировым судьей принято во внимание то обстоятельство, что совершенное ООО «Вятский посад» правонарушение не создает реальной угрозы охраняемым общественным интересам, административным органом не предоставлена информация о возможности наступления социально - неблагоприятных последствий, учтен тот факт, что в настоящее время нарушения законодательства полностью устранены, в связи с чем мировой судья обоснованно квалифицировал административное правонарушение как малозначительное, освободив ООО «Вятский посад» от административной ответственности, ограничившись в его адрес устным замечанием.

Нарушений процессуальных норм, которые могут являться основанием для отмены вынесенного по делу постановления, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7, ст.30.8 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 57 Ленинского судебного района г.Кирова по делу об административном правонарушении от 27.05.2019 года в отношении ООО «Вятский посад» по ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья С.В. Федяев