Решение № 2-1382/2020 2-1382/2020~М-605/2020 М-605/2020 от 23 апреля 2020 г. по делу № 2-1382/2020

Дело № 2-1382/2020

76RS0013-02-2020-000603-80


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2020 года

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

Председательствующего судьи Альштадт С.Н.

При секретаре Буруновой А.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Рыбинске гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Рыбинского муниципального района, Управлению АПК, архитектуры и земельных отношений Администрации Рыбинского муниципального района о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению АПК, архитектуры и земельных отношений Администрации Рыбинского муниципального района о признании незаконным решения от 31.12.2019 года № об отказе в передаче в собственность бесплатно земельного участка площадью 345 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, возложении обязанности передать в собственность бесплатно истребуемый земельный участок, возложении обязанности возвратить диск с межевым планом в новой системе координат.

Впоследствии ФИО1 требования уточнил, просил признать за ним право собственности на земельный участок площадью 345 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, возложить на ответчика обязанность возвратить диск с межевым планом в новой системе координат.

Определением Рыбинского городского суда Ярославской области от 14.04.2020 года суд перешел к рассмотрению заявленных требований ФИО1 по правилам Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением Рыбинского городского суда Ярославской области от 14.04.2020 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрации Рыбинского муниципального района.

ФИО1 ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, заявленные требования поддержал. В заявлении указал, что с 23.10.2001 года является арендатором земельного участка площадью 345 кв.м. с кадастровым номером № в <адрес> на основании договора аренды №, постановления главы Глебовской сельской администрации № от 23.10.2001 года. Арендованный земельный участок примыкает к земельному участку с кадастровым номером №, находящимся в собственности истца. Первоначально земельный участок площадью 345 кв.м. предоставлялся для целей огородничества, впоследствии постановлением Главы Администрации Рыбинского муниципального района от 19.07.2010 года № был изменен разрешенный вид использования земельного участка с огородничества на ведение личного подсобного хозяйства, заключен новый договор аренды от 13.08.2010 года №. В декабре 2019 года истец обратился в Управление АПК, архитектуры и земельных отношений Администрации Рыбинского муниципального района с заявлением о передаче в собственность арендованного земельного участка. Решением от 31.12.2019 года № в предоставлении земельного участка в собственность отказано в связи с несоответствием площади земельного участка минимальному размеру, установленному законом Ярославской области. Считает данное решение незаконным, поскольку истцом надлежащим образом с 2001 года исполняются обязанности арендатора земельного участка, на земельном участке расположены коммуникации к жилому дому, площадь земельного участка определялась ранее, до вступления в силу изменений в Закон Ярославской области.

Ответчик Администрация Рыбинского муниципального района извещенная о дне рассмотрения дела, возражений относительно предмета спора не представила.

Ответчик Управление АПК, архитектуры и земельных отношений Администрации РМР требования не признало, просило рассмотреть дело в отсутствие представителя. В письменном отзыве указало, что в силу требований ч.1 ст.2 Закона Ярославской области № 22-з от 27.04.2007 года в собственность граждан могут быть переданы арендуемые земельные участки без проведения торгов, отвечающие требованиям ч.1 ст.39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, площадью не менее 400 кв.м. поскольку земельный участок истца менее минимальной установленной площади земельного участка, который может быть передан в собственность, основания для удовлетворения требований истца и передаче в собственность земельного участка с кадастровым номером № отсутствуют. Кроме того, конфигурация земельного участка, его площадь и расположение в виде вклинивания в основной участок ФИО1 делает невозможным использование указанного участка как самостоятельного иными землепользователями.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Из материалов дела установлено, что постановлением Глебовской сельской администрации № от 23.10.2001 года ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок площадью 345 кв.м. для огородничества сроком на десять лет в <адрес>, заключен договор аренды земельного участка № от 23.10.2001 года.

Постановлением Администрации Рыбинского муниципального района № от 19.07.2010 года «Об изменении целевого назначения земельного участка по адресу: <адрес> утверждены границы земельного участка площадью 345 кв.м. в соответствии с графическим приложением, изменен вид разрешенного использования земельного участка на ведение личного подсобного хозяйстве, внесены изменения в пункт 1 постановления главы Глебовской сельской администрации от 23.10.2001 года №, заключен договор аренды земельного участка № от 13.08.2010 года. Сведения о предоставленном в аренду земельном участке внесены в Единый государственный реестр недвижимости, присвоен кадастровый номер №, договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области 22.03.2011 года.

Согласно сведений Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок поставлен на кадастровый учет 23.10.2001 года, имеет статус «актуальный, ранее учтенный», границы земельного участка установлены, присвоен адрес: <адрес>

12.12.2019 года ФИО1 обратился с заявлением в Администрацию Рыбинского муниципального района о предоставлении в собственность бесплатно арендуемого по договору аренды № от 13.08.2010 года земельного участка с кадастровым номером №

Решением Управления АПК, архитектуры и земельных отношений Администрации Рыбинского муниципального района от 31.12.2019 года № в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно отказано в соответствии с п.4 ч.1 ст.2 и ч.5 ст.3 Закона Ярославской области от 27.04.2007 года № 22-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», в связи с несоответствием площади истребуемого земельного участка, минимальному размеру земельного участка, предоставляемому в собственность.

Порядок предоставления земельных участков в собственность из земель, находящихся в муниципальной собственности урегулирован главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность предусмотрен статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 4 части 1 статьи 2 Закона ЯО от 27.04.2007 N 22-з (ред. от 07.04.2020) "О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности" граждане имеют право на бесплатное приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случае если земельные участки предоставлены гражданам для ведения садоводства или ведения личного подсобного хозяйства на праве аренды. При этом земельный участок, предоставленный для одной из указанных целей, может быть приобретен в собственность бесплатно гражданином, являющимся арендатором указанного земельного участка, по истечении трех лет с момента заключения с ним договора аренды земельного участка либо по истечении трех лет с момента перехода к нему прав и обязанностей по такому договору при условии надлежащего исполнения им такого договора в течение указанного срока.

Частью 5 статьи 2 Закона ЯО от 27.04.2007 N 22-з (ред. от 07.04.2020) "О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности", введенной в действие Законом ЯО от 14.07.2015 года № 69-з, определено, что минимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно в соответствии со статьей 2 настоящего Закона, составляют 0,04 га.

В силу требований статьи 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 ГК РФ.

Из представленных документов установлено, что арендные отношения сторон по земельному участку площадью 345 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, возникли до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации и установления градостроительных регламентов на территории Глебовского сельского поселения Правилами землепользования и застройки Глебовского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области (решение Муниципального Совета Глебовского сельского поселения Рыбинского муниципального района № 159 от 23.12.2009 года).

Испрашиваемый истцом земельный участок сформирован как самостоятельный объект права в 2001 году, с установлением границ земельного участка. Исходя из схемы расположения земельного участка установлено, что арендуемый земельный участок площадью 345 кв.м. с кадастровым номером № является смежным с земельным участком площадью 1682 кв.м. с кадастровым номером № (<адрес>), принадлежащем на праве собственности истцу ФИО1, а также ограничен землями общего пользования Глебовского сельского поселения (проезды, проходы). Возможность уточнения местоположения границ земельного участка, с учетом его расположения (ограничения землями общего пользования, не подлежащими передаче в собственность граждан), и увеличения площади арендуемого земельного участка до установленных предельным минимальных размеров земельного участка для целей ведения личного подсобного хозяйства – 400 кв.м., отсутствует.

Доводы ответчика о том, что конфигурация земельного участка в виде вклинивания в основной участок ФИО1 делает невозможным использование истребуемого участка как самостоятельного иными землепользованиями, суд находит необоснованными. Согласно представленных схем взаимного расположения земельных участков с кадастровыми номерами № и №, принадлежащих на праве аренды и праве собственности истцу, какое либо вклинивание отсутствует, к земельным участкам имеется доступ со стороны земель общего пользования, земельные участки являются смежными.

Поскольку несоответствие земельного участка с кадастровым номером № предельному минимальному размеру земельного участка для целей ведения личного подсобного хозяйства, явилось единственным основанием для отказа в предоставлении арендуемого с 2001 года земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с пп.4 ч.1 ст.2 Закона ЯО от 27.04.2007 N 22-з (ред. от 07.04.2020) "О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности", учитывая то обстоятельство, что указанные выше ограничения введены в действие Законом ЯО от 14.07.2015 года № 69-з, а также то, что земельный участок площадью 345 кв.м. образован и предоставлен в аренду до установления градостроительных регламентов в части предельных размеров земельных участков, в остальной части испрашиваемый земельный участок соответствует требованиям градостроительных регламентов, отказ в предоставлении в собственность земельного участка нарушает права истца на равенство участников арендных отношений, суд признает за истцом право собственности на испрашиваемый земельный участок в соответствии с пп.4 ч.1 ст.2 Закона ЯО от 27.04.2007 года № 22-з. Признание права собственности на земельный участок не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Требования истца о возложении обязанности на ответчика возвратить диск с межевым планом в новой системе координат суд находит преждевременными, поскольку результаты кадастровых работ являются восстанавливаемой технической документацией, доказательств того, что ответчиком отказано в возвращении истребуемой технической документации истцом не представлено.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать право собственности ФИО1 на земельный участок площадью 345 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Альштадт С.Н.