Решение № 12-25/2019 от 10 июля 2019 г. по делу № 12-25/2019

Дело № 12-25/2019

УИД № 33RS0010-01-2019-000263-40


РЕШЕНИЕ

11 июля 2019 года г. Киржач

Судья Киржачского районного суда Владимирской области Кирсанова Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «ЭКСПО-ГРАНД» на постановление Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от 23.11.2018 года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ,

установил:

Постановлением Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от 23.11.2018 года общество с ограниченной ответственностью «ЭКСПО-ГРАНД» (далее ООО «ЭКСПО-ГРАНД») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением ООО «ЭКСПО-ГРАНД» обратилось в суд с жалобой с целью его отмены ввиду отсутствия состава правонарушения и прекращения производства по делу, мотивировав ее тем, что транспортное средство <данные изъяты> двигалось 14.11.2018 г. в 00:51:30 по адресу: 150 км 116 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А108 МБК «Ярославско-Горьковское шоссе» Владимирской области по направлению Мележи-Аленино согласно оформленной и оплаченной маршрутной карте №. ООО «ЭКСПО-ГРАНД» до начала движения автомобиля, была произведена оплата с расчетной записи №, в личном кабинете» Платон», методом составления маршрутной карты № сроком действия с 13.11.2018 г. 09:25:00 по 20.11.2018 г. 09:25:00 по маршруту: Московская область, Егорьевск, Бузята - А 108 - Московская область, Сергиево-Посадский район, Лесхоз. В настоящее время расчетная запись, ООО «ЭКСПО-ГРАНД, постоплатная - №. Исходя из факта, что оплата была произведена вовремя, маршрутная карта на момент фото фиксации имела статус «Активна», денежные средства были списаны с расчётной записи, считают, что привлечение ООО «ЭКСПО-ГРАНД» по нарушению в отсутствии уплаты по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ является необоснованным. В ходатайстве ООО «ЭКСПО-ГРАНД» просят суд восстановить им срок на подачу жалобы на вышеуказанное постановление, поскольку ООО «ЭКСПО-ГРАНД» является предприятием малого бизнеса, среднесписочная численность работников которого составляет менее 100 человек.Основным направлением деятельности ООО «ЭКСПО-ГРАНД» являются автотранспортные перевозки, производственная деятельность связана с разъездным характером труда.Дни с 30.12.2018 г. по 08.01.2019 г. были выходными. Подготовка жалобы на постановление, а также поиск и сбор документов подтверждающихпозицию ООО «ЭКСПО-ГРАНД», была объективно связана с необходимостью обращения за квалифицированной помощью, все это заняло дополнительное время. Юридический работник в штате предприятия отсутствует. Обжалуемое постановление ими получено 21.12.2018 г.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч.2 ст.30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.

По смыслу закона, срок обжалования может быть восстановлен, если он пропущен лицом по уважительной причине, то есть вследствие наличия обстоятельств, не зависящих от данного лица и препятствовавших ему подать жалобу на постановление в установленный срок; при этом обязанность доказать наличие таких уважительных причин возлагается на лицо, пропустившее процессуальный срок и заявляющее ходатайство о его восстановлении.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 17 июля 2012 г. № 1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Судом установлено, что копию постановления Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от 23.11.2018 года ООО «ЭКСПО-ГРАНД» получена 21.12.2018 г., жалоба направлена в суд 31.01.2019 г.

Поскольку законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска сроков, указанных в ст. 30.3 КоАП РФ, данный вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда.

Таким образом, прихожу к выводу, что с учетом изложенных в ходатайстве обстоятельств, имеются основания для восстановления пропущенного срока обжалования, поскольку пропуск срока на подачу жалобы был связан уважительными причинами.

Представители ООО «ЭКСПО-ГРАНД», Центрального межрегионального Государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явились, ООО « РТИТС» о дате и времени судебного заседания были извещены надлежащим образом. Судья счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц, признавая их явку необязательной.

Рассмотрев жалобу, изучив материалы дела об административном правонарушении и письменный отзыв руководителя ООО «РТИТС», судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 26.1. КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно части 1 статьи 5 указанного закона, автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на:

1) автомобильные дороги федерального значения;

2) автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения;

3) автомобильные дороги местного значения;

4) частные автомобильные дороги.

Частями 1, 3, 6, 8, 9 статьи 31.1 указанного закона предусмотрено, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

В целях настоящей статьи под разрешенной максимальной массой транспортного средства, указанного в части 1 настоящей статьи, понимается масса снаряженного транспортного средства в килограммах с грузом, водителем и пассажирами, указанная в паспорте транспортного средства (свидетельстве о регистрации транспортного средства) в качестве максимально допустимой либо в одобрении типа транспортного средства или в свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет.

Пунктами 7, 9, 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 №504, предусмотрено, что до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

До начала движения по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, собственник (владелец) такого транспортного средства информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а в случае, если такое транспортное средство не зарегистрировано в реестре, также представляет заявление, предусмотренное пунктом 5 настоящих Правил, обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Плата в указанном размере вносится в течение 24 часов с момента доведения до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчета размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, но не позднее даты и времени начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, заявленных собственником (владельцем) транспортного средства для оформления маршрутной карты, с учетом номера маршрутной карты, присвоенного оператором.

Маршрутная карта оформляется на бумажном носителе или в электронной форме в момент внесения собственником (владельцем) транспортного средства платы оператору.

В соответствии с ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, совершенное повторно, - влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.

Пунктом 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 №20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (часть 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ). В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1, примечание к статье 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

Как следует из материалов дела, постановлением по делу об административном правонарушении № Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта 22.08.2018 г. ООО «ЭКСПО-ГРАНД» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ. Указанное правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства АПК фото видео фиксации Платон (идентификатор № 1604123, свидетельство о поверке N 18/П-655-18, поверка действительна до 12.07.2020).

Постановлением Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от 23.11.2018 г. ООО «ЭКСПО-ГРАНД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей за то, что 14.11.2018 г. в 00:51:30 по адресу: 150 км 116 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А108 МБК «Ярославско-Горьковское шоссе» Владимирской области оно как собственник (владелец) транспортного средства <данные изъяты>), в нарушение требования п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» допустила повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства АПК фото видео фиксации Платон (идентификатор № 1604033, свидетельство о поверке N 18/П-455-18, поверка действительна до 17.06.2020).

Фактические обстоятельства совершенного ООО «ЭКСПО-ГРАНД» правонарушения подтверждается: фотоматериалом, полученного с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, информационным письмом ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы», согласно которому, маршрутная карта № оформлена для движения ТС <данные изъяты> по маршруту: Московская область, Егорьевск, Бузята - Московская область, Сергиево-Посадский район, Лесхоз, в период с 13.11.2018 09:25:00 по 20.11.2018 09:25:00 (по московскому времени). Данная маршрутная карта была использована ранее при фиксации проезда 13.11.2018 10:55:03 (по московскому времени) на обозначенном участке автомобильной дороги общего пользования федерального значения в указанном направлении. На момент фиксации проезда на ТС с <данные изъяты> были оформлены маршрутные карты: №№, №, №, №,№, не предполагающие проезд по обозначенному участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения в указанном направлении; а также иными материалами дела.

ООО «ЭКСПО-ГРАНД» не оспаривает, что на момент выявления правонарушения оно являлось собственником транспортного средства, и не указывает на то, что автомобиль выбывал из владения.

Не доверять представленным документам у суда оснований не имеется.

Таким образом, на момент фиксации проезда 14.11.2018 г. 00:51:30 (по московскому времени) плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортным средством <данные изъяты> не была внесена, поскольку маршрутная карта № оформленная для проезда по маршруту: Московская область, Егорьевск, Бузята - Московская область, Сергиево-Посадский район, Лесхоз, по направлению Мележи - Аленино была использована ранее при фиксации проезда 13.11.2018 10:55:03.

При таких обстоятельствах, доводы жалобы ООО «ЭКСПО-ГРАНД» суд не может принять во внимание и расценивает их как способ избежать ответственности за совершенное административное правонарушение.

Административное наказание назначено ООО «ЭКСПО-ГРАНД» в пределах санкции ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ, с соблюдением общих правил назначения наказания физическому лицу, установленных ст.ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Постановление вынесено должностным лицом в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной КодексомРФ об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ООО «ЭКСПО-ГРАНД» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

На основании изложенного, судья приходит к выводу о том, что оснований для отмены обжалуемого постановления, прекращения производства по делу и удовлетворения жалобы ООО «ЭКСПО-ГРАНД» не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от 23.11.2018 года в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЭКСПО-ГРАНД» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ООО «ЭКСПО-ГРАНД» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Киржачский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Т.В. Кирсанова