Постановление № 5-154/2024 от 2 сентября 2024 г. по делу № 5-154/2024

Дело № 5-154/2024г.

УИД: 07RS0002-01-2024-001530-12


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02 сентября 2024 года г. Баксан

Судья Баксанского районного суда КБР Карпов В.В., с участием представителя ИП ФИО1 ФИО2, участвующего по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГг., инспектора ОВМ МО МВД России «Баксанский» ФИО3

рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 <адрес>

об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (№ совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГг. в 14 часов в <адрес> было установлено, что ИП ФИО1 нарушил правило привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности в Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГг. допустил к осуществлению трудовой деятельности по вышеуказанному адресу в качестве разнорабочего гражданина Республики Узбекистан № В установленный законом срок не превышающий 5 рабочих дней не оформил трудовой договор и не подал уведомление.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании вину признал частично и пояснил, что приглашая на работу 5 граждан Республики Узбекистан, он не успел заключить с ними трудовые договоры и не подал уведомление в государственные органы о привлечении их к труду.

Старший инспектор ОВМ МО МВД России «Баксанский» ФИО4 составивший протокол об административном правонарушении пояснил, что при проверки ИП ФИО1 было установлено, что он привлек к трудовой деятельности 5 граждан Республики Узбекистан, на заключив с ними трудовые договоры.

Выслушав объяснения ИП ФИО1, инспектора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно примечанию к статье 18.15 КоАП РФ в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно пункту 4 статьи 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу части 8 стати 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Пункт 1.7 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждает Форму уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение №).

В поле 1.1 уведомления указывается основной вид экономической деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД).

Сведения о работодателе или заказчике работ (услуг), в том числе о его местонахождении (индекс, субъект Российской Федерации, район, город, населенный пункт, улица, дом, квартира/офис) указываются в пункте 1.2 уведомления.

Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) утвержден пунктом 1.9 приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Уведомления о заключении и прекращении трудового договора заполняются по формам, приведенным в приложениях № и 8 приложениях № и 8 к приказу, утверждающему настоящий Порядок (пункт 3 Порядка).

Из представленных материалов усматривается, что основанием для привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности по указанной норме Кодекса послужил факт нарушения им требований пункта 8 статьи 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившийся вне заключении трудового договора с гражданином Республики Узбекистан №

Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу доказательствами:

-протоколом ЮЛ КБР № от ДД.ММ.ГГГГг. о совершении ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ,

-патентом на имя №,

миграционной картой на имя № согласно которой срок его пребывания в Российской Федерации и Республики Беларусь определен сроком с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.

-письменным объяснением ИП ФИО1 из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГг. он пригласил на работу иностранного гражданина Республики № для осуществления трудовой деятельности, а именно в качестве разнорабочих, так как у него на территории имеется место для постройки здания. Они возводили данное здание по адресу: <адрес> Данный объект принадлежит ему на праве собственности, он является индивидуальным предпринимателем. Иностранные граждане работали у него имея патент для осуществления трудовой деятельности, но он не заключил с ними трудовой договор по осуществлению трудовой деятельности с иностранным гражданином. Он им оплачивал заработную плату ежедневно в размере 2000 рублей,

-письменным объяснением №, из которого следует, что он приехал в Россию ДД.ММ.ГГГГг. с целью осуществления трудовой деятельности на территории КБР. Состоит на миграционном учете, фактически проживает по адресу: <адрес> С ДД.ММ.ГГГГг. он осуществляет трудовую деятельность на строительстве объекта по адресу: <адрес> принадлежащем ИП ФИО1 Работает в качестве разнорабочего. На данный объект его пригласил его бригадир № который договорился с ФИО1 Оплату осуществляют в соответствии с проделанной работой примерно 2000 рублей каждый день. Трудовой договор на данном объекте ни с кем он не заключал. Все работы проводятся на основе устной договоренности с ФИО1,

-выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (№., согласно которой ФИО1 является индивидуальным предпринимателем с ДД.ММ.ГГГГг.

-свидетельством серии 07 № о регистрации физического лица ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя с присвоением №,

-лицензией Министерства промышленности и торговли № о разрешении осуществления деятельности по изготовлению, хранению, переработке и реализации черных и цветных металлов. Адрес осуществления деятельности: <адрес>

ИП ФИО1, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу части 2 стати 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оснований для признания совершенного ИП ФИО1 правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Согласно статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Административное правонарушение ИП ФИО1 совершено в сфере миграционного законодательства, целью которого является обеспечение предупреждения и сокращения незаконной внешней трудовой миграции, соблюдения работодателями законодательства о порядке привлечения к трудовой деятельности иностранных работников на территории Российской Федерации, в связи с чем имеют повышенную степень общественной опасности и затрагивают интересы государства.

Пунктом 2 примечания к ст.18.15 КоАП РФ предусмотрено, что в случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность вышеназванного правонарушителя судьей в ходе рассмотрения дела не установлено.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 3 стати 4.1 КоАП РФ).

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, который впервые привлекается к административной ответственности.

Суд считает необходимым назначить наказание в виде приостановление деятельности в пределах санкции ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.12, 4.1, 4.3 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств, характера совершенного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере миграционного законодательства, и нарушения этих требований могут привести к негативным последствиям, угрожающим здоровью и жизни людей, в связи с чем назначение иного вида административного наказания, чем административное приостановление деятельности не сможет обеспечить достижение целей и задач административного судопроизводства

На основании изложенного, руководствуясь ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ и и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 ( тридцать суток) по месту регистрации юридического лица <адрес>

Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда КБР в течении 10 суток.

Судья В. Карпов

№
№