Решение № 12-422/2024 12-52/2025 от 23 февраля 2025 г. по делу № 12-422/2024

Дело № 12-52/2025


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 февраля 2025 года г. Серпухов, Московская область

Судья Серпуховского городского суда Московской области Аршикова Е.В.,

при секретаре судебного заседания Хисамутдиновой О.Д.,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление №14-Н от 22.11.2024, вынесенное Военным комиссаром городских округов Серпухов, Пущино и Протвино Московской области А., в отношении ФИО1, <дата> рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №14-Н от 22.11.2024, вынесенным Военным комиссаром городских округов Серпухов, Пущино и Протвино Московской области А., ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно в том, что 20.11.2024 в 9-00 часов не прибыл в военный комиссариат г.о.Серпухов, Пущино и Протвино Московской области по повестке на мероприятия, связанные с призывом и уточнением военных данных.

В соответствии с данным постановлением ФИО1 было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

ФИО1 обжалует данное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить. Доводы жалобы мотивированы тем, что протокол об административном правонарушении не был составлен в его присутствии, им не подписывался, копия не вручалась, права не разъяснялись. Он не был извещен о дате составления протокола об административном правонарушении и вынесении постановления. В оспариваем постановлении не приведены доказательства, на основании которых должностное лицо приняло решение о наличии события административного правонарушения, в частности отсутствуют сведения о вручении заявителю повестки о явке в военный комиссариат, за неявку по которой он был привлечен к ответственности, что не позволяет установить, вручалась ли такая повестка вообще и соответствует ли она требованиям закона как доказательство. Из оспариваемого постановления также следует, что не были установлены обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность, наказание назначено в максимально возможном размере. Кроме того, в постановлении указана лишь статья КоАП РФ, за нарушение которой заявитель привлекается к ответственности, однако данная статься имеет несколько частей, часть статьи не указана.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлял, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в соответствии с требованиями ст.25.1 КоАП РФ.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля старший помощник военного комиссара городских округов Серпухов, Пущино и Протвино Московской области Б. показал, что 20.11.2024 в 9-00 часов ФИО1 не явился в военный комиссариат городских округов Серпухов, Пущино и Протвино Московской области по повестке на мероприятия, связанные с призывом, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.21.5 КоАП РФ. 22.11.2024 в присутствии ФИО1 был составлен соответствующий протокол и вынесено обжалуемое постановление. Считает, что жалоба ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Изучив доводы жалобы, допросив свидетеля, проверив представленные письменные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Постановлением №14-Н от 22.11.2024, вынесенным Военным комиссаром городских округов Серпухов, Пущино и Протвино Московской области А., ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно в том, что 20.11.2024 в 9-00 часов не прибыл в военный комиссариат г.о.Серпухов, Пущино и Протвино Московской области по повестке на мероприятия, связанные с призывом и уточнением военных данных.

В протоколе о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.11.2024 указано, что ФИО1 20.11.2024 в 9-00 час. не прибыл на мероприятия, связанные с призывом на военную службу (для первоначальной постановки на воинский учет) в Военный комиссариат городских округов Серпухов, Пущино и Протвино Московской области по повестке, чем нарушил статью 21.5 (статьи 21, часть 5) КоАП РФ.

Статьей 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от 31.07.2023 N 404-ФЗ, действующей на дату - 20.11.2024) предусмотрена административная ответственность за неисполнение гражданами обязанностей по воинскому учету. Данная статья содержит четыре части.

В силу ст. 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Однако, в обжалуемом постановлении отсутствует указание на часть статьи 21.5 КоАП РФ, в нарушении которой ФИО1 признан виновным и ему назначено административное наказание, что противоречит требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

Кроме этого, при описании объективной стороны правонарушения должностными лицами Военного комиссариата городских округов Серпухов, Пущино и Протвино, в составленных документах в отношении ФИО1, не указано место совершения административного правонарушения. Обстоятельства совершения административного правонарушения, изложенные в протоколе о возбуждении дела об административном правонарушении, не соответствуют обстоятельствам совершения административного правонарушения, изложенным в обжалуемом постановлении.

Также, в протоколе о возбуждении дела об административном правонарушении отсутствует подпись лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, о разъяснении ему прав, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ, сведения о разъяснении указанному лицу положений ст.51 Конституции РФ отсутствуют.

Все вышеизложенное, свидетельствует о том, что меры к всестороннему, полному, объективному рассмотрению дела должностным лицом не приняты. Установленные нарушения являются существенными, в связи с чем, постановление №14-Н от 22.11.2024, вынесенное Военным комиссаром городских округов Серпухов, Пущино и Протвино Московской области А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 подлежит отмене.

В связи с тем, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности за указанное правонарушение не истек, настоящее дело подлежит возвращению должностному лицу на новое рассмотрение.

Поскольку постановление отменено, в связи с допущенными процессуальными нарушениями требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не входит в обсуждение иных доводов, изложенных в жалобе.

На основании изложенного, руководствуясь п. п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление №14-Н от 22.11.2024, вынесенное Военным комиссаром городских округов Серпухов, Пущино и Протвино Московской области А., в отношении ФИО1 по ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - отменить, дело возвратить на новое рассмотрение Военному комиссару городских округов Серпухов, Пущино и Протвино Московской области.

Жалобу ФИО1 - удовлетворить частично.

На решение может быть подана жалоба в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение 10 дней с момента получения копии решения.

Судья: Е.В.Аршикова