Решение № 12-131/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 12-131/2018

№

копия


РЕШЕНИЕ

<адрес> 07 мая 2018 г.

Судья Центрального районного суда <адрес> Ефимцев О. В.,

с участием представителя Общества с ограниченной ответственностью «Сибирская вагоноремонтная компания» <данные изъяты>

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Сибирская вагоноремонтная компания» на постановление старшего государственного инспектора <адрес> в области охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором <адрес> в области охраны окружающей среды <данные изъяты> вынесено постановление, в соответствии которым Общество с ограниченной ответственностью «Сибирская вагоноремонтная компания» (далее – ООО «Сибирская вагоноремонтная компания») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель ООО «Сибирская вагоноремонтная компания» обратился в суд с жалобой, просит постановление отменить, производство прекратить. Полагает, что совершенное правонарушение является малозначительным, носит формальный характер, не несёт собой причинения вреда и последствий, не представляет общественной опасности.

В судебном заседании представитель ООО «Сибирская вагоноремонтная компания» ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объёме.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности, заслушиваются законного представителя юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства.

Судья, заслушав представителя, изучив материалы дела об административном правонарушении, считает, что жалоба подлежит удовлетворению частично.

В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно- эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, на основании приказа Департамента природных ресурсов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Сибирская вагоноремонтная компания» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была инициирована плановая выездная проверка с целью осмотра и обследования используемых юридическом лицом при осуществлении деятельности производственных объектов, расположенных на территории <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом управления государственного надзора Департамента ресурсов и экологии <адрес><данные изъяты> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ООО «Сибирская вагоноремонтная компания», согласно которого, были выявлены нарушения требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами.

В результате осуществления производственной деятельности ООО «Сибирская вагоноремонтная компания» образовывались соответствующие отходы.

Нормативы образования на 28 видов отходов и лимиты на их размещение утверждены приказом управления Росприроднадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рд (per. №/отхНОВ) сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Предприятием ведётся, в установленном приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № порядке, учёт образовавшихся, принятых, обезвреженных и использованных отходов. На основании данных учёта за 1 - 3 кварталы 2017 года ООО «Сибирская вагоноремонтная компания» были образованы, отходы производства и потребления:

за 1 квартал 2017 года:

обтирочный материал, загрязнённый нефтью и нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов менее 15 %), IV класса опасности (код по ФККО 91920402604) в количестве 2,2т;

шлак зачистки оборудования электросталеплавильного производства, IV класса опасности (код по ФККО 35121 101204) в количестве 0.8 т;

за 2 квартал 2017 года:

обтирочный материал, загрязнённый нефтью и нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов менее 15 %), IV класса опасности (код по ФККО 91920402604) в количестве 2т;

шлак зачистки оборудования электросталеплавильного производства, IV класса опасности (код по ФККО 35121101204) в количестве 1.08 т, на которые нормативы образования отходов и лимиты на их размещение не утверждены, что является нарушением абз. 1 ч. 2 ст. 11, ч. 2 ст. 18 Федерального закона РФ «Об отходах производства н потребления» № 89-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, ст. 24, ч. 1 ст. 39 Федерального закона РФ № 7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране окружающей среды».

Данное обстоятельство подтверждено актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением № старшего инспектора <адрес> в области охраны окружающей среды <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Сибирская вагоноремонтная компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Факт совершения правонарушения при обстоятельствах, изложенных в постановлении, установлен материалами дела.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Довод заявителя о том, что совершенное правонарушение малозначительно, носит формальный характер, не несёт собой причинения вреда и последствий, не представляет общественной опасности, не нашёл своего подтверждения при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, поскольку квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных нормы и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности. обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В данном случае характер совершенного правонарушения и степень его общественной опасности свидетельствуют об отсутствии малозначительности, поскольку никаких препятствий для соблюдения экологических требований у юридического лица не имелось. Совершенное ООО «Сибирская вагоноремонтная компания» правонарушение посягает на общественные отношения, объектом которых является охрана окружающей среды от негативных воздействий в результате деятельности Предприятия. Учитывая в совокупности обстоятельства совершенного ООО «Сибирская вагоноремонтная компания» правонарушения, указанное правонарушение не может считаться малозначительным, поэтому оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Согласно ч. 3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьёй или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей

В соответствии с ч.3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьёй или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Из представленных материалов, пояснений представителя юридического лица следует, что ООО «Сибирская вагоноремонтная компания» объявлено банкротом в соответствии с решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № А27-24985/2015.

Таким образом, суд считает необходимым изменить постановление старшего государственного инспектора <адрес> в области охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ООО «Сибирская вагоноремонтная компания» в части назначенного наказания, снизив размер назначенного административного штрафа до 50000 рублей.

Руководствуясь ст. 30.1- 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Сибирская вагоноремонтная компания» удовлетворить, частично.

Изменить постановление № старшего государственного инспектора <адрес> в области охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении.

Общество с ограниченной ответственностью «Сибирская вагоноремонтная компания» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, назначить административное наказания с применением ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В остальной части постановление № старшего государственного инспектора <адрес> в области охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда в течение 10 суток с момента получения или вручения его копии.

Судья: подпись О. В. Ефимцев

Верно. Судья О. В. Ефимцев