Решение № 2-1214/2017 2-1214/2017~М-1187/2017 М-1187/2017 от 29 ноября 2017 г. по делу № 2-1214/2017

2-1214/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Борисоглебск 29 ноября 2017 года

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе:

председательствующего-судьи Ишковой А.Ю.,

при секретаре Стрельченко О.В.,

с участием

прокурора ФИО1,

представителя ответчика МКОУ БГО Макашевская СОШ – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Борисоглебского межрайонного прокурора Воронежской области, в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Борисоглебского городского округа Макашевская средняя общеобразовательная школа о возложении обязанности привести официальную Интернет-страницу образовательной организации в соответствие с требованиями федерального законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Борисоглебский межрайпрокурор Воронежской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, указывая, что Борисоглебской межрайпрокуратурой во исполнение указания прокуратуры области проведена проверка исполнения законодательства об образовании в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении Борисоглебского городского округа Макашевская средняя общеобразовательная школа (далее - Макашевская СОШ), расположенном по адресу: 397142, Воронежская область, Борисоглебский городской округ, <...>.

В ходе проверки выявлены нарушения законодательства в части несоответствия официальной Интернет-страницы образовательной организации требованиям федерального законодательства.

Прокурор указывает в иске, что порядок размещения на официальной странице образовательной организации в сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, установлен постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 № 582 (далее - Правила № 582), а также приказом Рособрнадзора от 29.05.2014 № 785 «Об утверждении требований к структуре официальной страницы образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации» (далее - Приказ № 785).

Приказом № 785 определены требования к структуре официальной странице организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также формат предоставления на нем обязательной к размещению информации об образовательной организации.

В соответствии с п. 2 Приказа № 785 для размещения информации на Интернет-страницы должен быть создан специальный раздел «Сведения об образовательной организации». Информация в специальном разделе должна быть представлена в виде набора страниц и (или) иерархического списка и (или) ссылок на другие разделы страницы. Информация должна иметь общий механизм навигации по всем страницам специального раздела. Механизм навигации должен быть представлен на каждой странице специального раздела. Доступ к специальному разделу должен осуществляться с главной (основной) страницы, а также из основного навигационного меню.

МКОУ Макашевская СОШ в сети «Интернет» имеет официальную страницу по адресу: http://www.moymakashsosh.narod.ru/.

Проверкой установлено, что сведения, обязательные для размещения на официальной Интернет-страницы образовательного учреждения, на Интернет - страницы школы отсутствуют либо представлены не в полом объеме.

Подраздел «Документы» содержит лицензию на осуществление образовательной деятельности и свидетельство о государственной аккредитации, сканированные с низким разрешением, и без приложений. Не размещен документ об установлении размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, за осуществление присмотра и ухода за детьми в группах продленного дня в образовательной организации, реализующей образовательные программы начального общего, основного общего или среднего общего образования.

Подраздел «Образование» не содержит информации об аннотации к рабочим программам дисциплин (по каждой дисциплине в составе образовательной программы), их копии не приложены; не указаны учебные предметы, курсы, дисциплины (модули), практики, предусмотренные соответствующей образовательной программой.

По утверждению прокурора в иске, Интернет-страница является важнейшим элементом информационной политики современной образовательной организации и инструментом решения ряда образовательных задач, связанных с формированием информационной культуры участников образовательного процесса. Отсутствие на официальной Интернет-странице школы обязательной информации, определенной законом, нарушает права неопределенного круга лиц, так как у пользователей сети «Интернет» отсутствует возможность получения полной и всесторонней информации об образовательной организации и результатах ее деятельности.

Ранее межрайпрокуратурой вносилось представление об устранении нарушений законодательства в указанной сфере, однако принятые образовательным учреждением меры оказались недостаточными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 45, 131 ГПК РФ, ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор просит:

- обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Борисоглебского городского округа Макашевская средняя общеобразовательная школа, расположенное по адресу: 397142, Воронежская область, Борисоглебский городской округ, <...>, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу разместить на официальной Интернет-странице образовательного учреждения следующую информацию: лицензию на осуществление образовательной деятельности и свидетельство о государственной аккредитации с приложениями; документ об установлении размера платы, взимаемой с родителей за присмотр и уход за детьми; об аннотации к рабочим программам дисциплин (по каждой дисциплине в составе образовательной программы), их копии не приложены; об учебных предметах, предусмотренных соответствующей образовательной программой.

- обязать МКОУ БГО Макашевская СОШ в дальнейшем размещать на своей официальной Интернет-странице соответствующие изменения о деятельности учреждения в течение 10-ти дней со дня их появления.

В судебном заседании помощник Борисоглебского межрайпрокурора Воронежской области ФИО1 требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика муниципального казенного общеобразовательного учреждения БГО Макашевская СОШ – ФИО2, действующая на основании распоряжения о приеме на работу № 14к/му от 07.07.2009г., в судебном заседании исковые требования признала, заявление о признании иска написано собственноручно, принято судом и приобщено к материалам дела.

Выслушав объяснения прокурора и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению.

Борисоглебской межрайонной прокуратурой Воронежской области проведена проверка исполнения законодательства об образовании в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении Борисоглебского городского округа Макашевская средняя общеобразовательная школа (далее - Макашевская СОШ), расположенном по адресу: 397142, Воронежская область, Борисоглебский городской округ, <...>.

В судебном заседании установлено, что в ходе проверки выявлены нарушения законодательства в части несоответствия официальной Интернет-страницы образовательной организации требованиям федерального законодательства.

Статьей 29 Конституцией Российской Федерации каждому гражданину гарантируется право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЭ) образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальной странице образовательной организации в сети «Интернет».

Перечень информации, обязательной к размещению в сеть «Интернет», определен в ч. 2 ст. 29 Федерального закона № 273-ФЭ.

Частью 3 ст. 29 Федерального закона № 273-ФЭ предусмотрено, что указанная информация и документы, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальной странице образовательной организации в сети «Интернет» и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений.

Порядок размещения на официальной странице образовательной организации в сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, установлен постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 № 582 (далее - Правила № 582), а также приказом Рособрнадзора от 29.05.2014 № 785 «Об утверждении требований к структуре официальной страницы образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации» (далее - Приказ № 785).

Приказом № 785 определены требования к структуре официальной странице организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также формат предоставления на нем обязательной к размещению информации об образовательной организации.

В соответствии с п. 2 Приказа № 785 для размещения информации на Интернет-страницы должен быть создан специальный раздел «Сведения об образовательной организации». Информация в специальном разделе должна быть представлена в виде набора страниц и (или) иерархического списка и (или) ссылок на другие разделы страницы. Информация должна иметь общий механизм навигации по всем страницам специального раздела. Механизм навигации должен быть представлен на каждой странице специального раздела. Доступ к специальному разделу должен осуществляться с главной (основной) страницы, а также из основного навигационного меню.

МКОУ Макашевская СОШ в сети «Интернет» имеет официальную страницу по адресу: http://www.moymakashsosh.narod.ru/.

Проверкой, проведенной прокуратурой, установлено, что сведения, обязательные для размещения на официальной Интернет-страницы образовательного учреждения, на Интернет - страницы школы отсутствуют либо представлены не в полом объеме.

Подраздел «Документы» содержит лицензию на осуществление образовательной деятельности и свидетельство о государственной аккредитации, сканированные с низким разрешением, и без приложений. Не размещен документ об установлении размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, за осуществление присмотра и ухода за детьми в группах продленного дня в образовательной организации, реализующей образовательные программы начального общего, основного общего или среднего общего образования.

Подраздел «Образование» не содержит информации об аннотации к рабочим программам дисциплин (по каждой дисциплине в составе образовательной программы), их копии не приложены; не указаны учебные предметы, курсы, дисциплины (модули), практики, предусмотренные соответствующей образовательной программой.

Интернет-страница является важнейшим элементом информационной политики современной образовательной организации и инструментом решения ряда образовательных задач, связанных с формированием информационной культуры участников образовательного процесса.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 149-ФЗ, правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на принципах свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом.

Отсутствие на официальной Интернет-странице школы обязательной информации, определенной законом, нарушает права неопределенного круга лиц, так как у пользователей сети «Интернет» отсутствует возможность получения полной и всесторонней информации об образовательной организации и результатах ее деятельности.

31.08.2015 г. межрайпрокуратурой вносилось представление об устранении нарушений законодательства в указанной сфере, однако принятые образовательным учреждением меры оказались недостаточными.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В связи с этим, суд полагает, что у прокурора имеются основания для обращения в суд с иском в защиту прав неопределенного круга в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, поскольку непринятие образовательным учреждением мер по устранению нарушений требований федерального законодательства может привести к существенному нарушению прав граждан, в том числе, несовершеннолетних в сфере образования, а заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 268 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Борисоглебского межрайпрокурора Воронежской области удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Борисоглебского городского округа Макашевская средняя общеобразовательная школа, расположенное по адресу: 397142, Воронежская область, Борисоглебский городской округ, <...>, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу разместить на официальной Интернет-странице образовательного учреждения следующую информацию: лицензию на осуществление образовательной деятельности и свидетельство о государственной аккредитации с приложениями; документ об установлении размера платы, взимаемой с родителей за присмотр и уход за детьми; об аннотации к рабочим программам дисциплин (по каждой дисциплине в составе образовательной программы) и их копии (при наличии); об учебных предметах, предусмотренных соответствующей образовательной программой.

Обязать МКОУ БГО Макашевская СОШ в дальнейшем размещать на своей официальной Интернет-странице соответствующие изменения о деятельности учреждения в течение 10-ти дней со дня их появления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца.

Председательствующий п/п