Постановление № 5-45/2019 от 8 апреля 2019 г. по делу № 5-45/2019

Дело № 5-45/2019
08 апреля 2019 года
город Вельск
29RS0001-01-2019-000380-72


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

Судья Вельского районного суда Архангельской области Пестерев С.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, находящегося по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРН №,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 О в нарушение требований п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не уведомил Управление по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области о прекращении трудового договора ДД.ММ.ГГГГ с гражданином <адрес> ФИО2 Гасан оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения трудового договора, с учетом выходных и праздничных дней, то есть не позднее ДД.ММ.ГГГГ, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1 Р.Г.О.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения по вопросам миграции ОМВД России по Вельскому району в отношении ИП ФИО1 Р.Г.О. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.15 ч.3 КоАП РФ.

В суд ИП ФИО1 Р.Г.О. и его защитник Рогозин С.Н. не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

не отрицал вину своего подзащитного и с учетом всех обстоятельств дела просил применить наказание в виде предупреждения либо приостановление деятельности.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив представленные доказательства в их совокупности, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Вина ИП ФИО1 Р.Г.О. в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; копией досье из СПО «Мигрант» в отношении ФИО2 Г.Г.О., уведомлением о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства, направленное ИП ФИО1 Г.Р.О. в УВМ ОМВД России по Архангельской области ДД.ММ.ГГГГ, с заявленной в уведомлении датой представления ДД.ММ.ГГГГ.

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения достоверно и последовательно подтверждаются вышеприведенными доказательствами и ИП ФИО1 Р.Г.О. и его защитником не оспариваются.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения требований законодательства, а также свидетельствующих о том, что ИП ФИО1 О. принял все зависящие от него меры по недопущению правонарушения, в материалах дела не имеется.

Таким образом, бездействие ИП ФИО1 Р.Г.О. образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, является формальным и наступление ответственности за его совершение не связано с наступлением вредных последствий. Административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение какого-либо вреда.

Положения Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года №115-ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сформулированы с достаточной четкостью и позволяли ИП ФИО1 Р.Г.О. предвидеть, прибегая в случае необходимости к юридической помощи, с какими административно-правовыми последствиями может быть связано их нарушение.

Правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ не является малозначительным, поскольку существенным образом нарушает охраняемые общественные отношения, связанные с привлечением иностранных граждан к трудовой деятельности в Российской Федерации, посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере миграции, предусмотренный с целью обеспечить мерами административно-правового воздействия предупреждение и сокращение незаконной внешней трудовой миграции и соблюдение работодателями законодательства РФ о порядке привлечения к трудовой деятельности иностранных работников на территории России.

Данный вывод о невозможности применения ст.2.9 КоАП РФ сделан также с учетом пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Санкцией ст.18.15 ч.3 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от 400000 до 800000 рублей, либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток, учитывая, что за административные правонарушения, предусмотренные главой 18 КоАП РФ индивидуальные предприниматели и лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Таким образом, административный штраф определяется индивидуальному предпринимателю в пределах санкции части 3 статьи 18.15 КоАП РФ с учетом примечания к ст. 18.1 КоАП РФ, с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 ч.1 КоАП РФ для данной категории дел, не истёк.

Согласно ст.ст.4.2,4.3 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ИП ФИО1 Р.Г.О. не усматривается.

При определении вида наказания и его размера судья учитывает обстоятельства совершения правонарушения и его характер.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3. статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая характер и последствия совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, материальное положение ИП ФИО1 Р.Г.О., судья пришел к выводу о назначении административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ - 200000 рублей, и не применять административное приостановление деятельности. Данное наказание в полной мере обеспечит установленные статьей 3.1 КоАП РФ цели административного наказания. Назначенное наказание адекватно общественной опасности совершенного правонарушения и назначено с учетом положений ст.ст.4.1-4.3 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.А. Пестерев