Решение № 12-41/2025 от 3 марта 2025 г. по делу № 12-41/2025

Адм.дело №12-41/2025

УИД 51RS0007-01-2025-000043-20


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

04 марта 2025 года город Апатиты

Судья Апатитского городского суда Мурманской области Дёмин В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Апатитского городского суда Мурманской области, расположенного по адресу: <...>, жалобу представителя лица, привлечённого к административной ответственности, ФИО1 – ФИО2 на постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу №10677481240420115398 от 11.12.2024, которым ФИО1 привлечён к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 250000 рублей,

у с т а н о в и л :

Постановлением государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу (далее-МТУ Ространснадзора по ЦФО) №10677481240420115398 от 11.12.2024 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

Не согласившись с принятым решением, представитель ФИО1 обжаловал его в судебном порядке, указав, что вышеуказанное постановление подлежит отмене вследствие недоказанности обстоятельств, на основании которых оно вынесено. Кроме того, согласно представленным дополнениям к жалобе, в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, поскольку нормативная расчётная осевая нагрузка транспортного средства соответствует приложению №3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утверждённым постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 №2200, и не является превышенной, в связи с чем, просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Лицо, привлечённое к административной ответственности, ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела в соответствии со ст.25.15 КоАП РФ, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Представитель административного органа, также будучи извещённым о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, согласно которым просит оставить жалобу без удовлетворения.

Руководствуясь п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив и проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Так, согласно ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 03.04.2023 №103-ФЗ, действующей на момент совершения административного правонарушения) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 статьи 12.21.5 КоАП РФ, - влечёт наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

На основании пункта 23.5 Правил дорожного движения, утверждённых постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090 (далее - Правила дорожного движения РФ), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учётом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 №257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Допустимые масса, нагрузка на ось, нагрузка на группу осей (в целях учёта неравномерности распределения нагрузки в группах сближенных сдвоенных и строенных осей) и габариты транспортного средства; порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства установлены Правилами движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 №2060 (Далее Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства).

В соответствии с пунктом 2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, "тяжеловесное транспортное средство" - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями № 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, её участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, её участков.

Как следует из материалов дела, 01.11.2024 в 23 часа 46 минут 59 секунд на 23км 450м автодороги Автоподъезд к г.Апатиты в Апатитском районе Мурманской области водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством марки «<.....>», государственный регистрационный знак <.....> в составе пятиосного автопоезда, в нарушение п.23.5 Правил дорожного движения, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ, Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 №2060, осуществил движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения с превышением предельно допустимого показателя по осевой нагрузке автопоезда на 13,50% (1.215т) на ось №2, двигаясь с нагрузкой 10,215т на ось №2 при допустимой нагрузке 9,000т на ось.

Согласно сведениям ФКУ «<.....>» специальное разрешение на движение тяжеловесного транспортного средства марки «<.....>», государственный регистрационный знак <.....>, по состоянию на 01.11.2024 для движения по вышеуказанному маршруту не выдавалось.

Указанное нарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функцию фото- и киносъемки, видеозаписи: Система дорожная весового и габаритного контроля СВК-2-РВС заводской номер 64822, поверка действительна до 20.12.2024.

Собственником транспортного средства марки «<.....>», государственный регистрационный знак <.....> согласно свидетельству о регистрации транспортного средства №<№> является ФИО1

Приведённые обстоятельства послужили основанием для привлечения 11.12.2024 собственника указанного транспортного средства к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, постановлением должностного лица МТУ Ространснадзора по ЦФО №10677481240420115398 с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются следующими доказательствами: фотоматериалами, полученными с применением работающего в автоматическом режиме средства, актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме от 07.11.2024, содержащем информацию о комплексе весового контроля, участке автодороги, транспортном средстве, отсутствии специального разрешения, выявленных нарушениях.

Вместе с тем, заслуживают внимания доводы жалобы о том, что нагрузка на ось №2 транспортного средства находилась в пределах допустимых значений.

Так, из акта от 07.11.2024 результатов измерения весовых параметров транспортного средства следует, что участок дороги - 23км 450м автодороги Автоподъезд к г.Апатиты в Апатитском районе Мурманской области является региональной дорогой, при движении по которой допускается максимальная разрешённая нагрузка на ось 11,5 т.

В соответствии с Приложением №2 к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, допустимая нагрузка на ось транспортного средства для автомобильной дороги, рассчитанной на нормативную нагрузку 11,5 т на ось, составляет 10,5т для осей с односкатными колесами и 11,5 т для осей с двускатными колесами; допустимая нагрузка для группы сближенных сдвоенных осей с расстоянием между сближенными осями свыше 1,3 до 1,8м составляет 17(18)т.

В соответствии с пунктом 1 Примечания к Приложению №2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, в скобках приведены значения для осей с двускатными колесами (колесо транспортного средства, имеющее 2 шины).

Согласно акту от 07.11.2024 результатов измерения весовых параметров транспортного средства, транспортное средство марки «<.....>», государственный регистрационный знак <.....> является пятиосным транспортным средством, где оси №№2 и 3 составляют группу сближенных сдвоенных осей с межосевым расстоянием 1,370м, оси №№2 и 3 с двускатными колёсами, при этом нагрузка на ось №2 составила 10,215т, на ось №3 – 6,444т.

На основании Приложения №2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, допустимая нагрузка на группу сближенных сдвоенных осей №2 и №3 вышеназванного транспортного составляет 18т.

Согласно пункту 3 Примечания к Приложению №2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, для групп сближенных сдвоенных и строенных осей допустимая нагрузка на ось определяется путём деления допустимой нагрузки на группу осей на соответствующее количество осей в группе, за исключением случаев, указанных в примечании 4.

Пунктом 4 названного Примечания установлено, что допускается неравномерное распределение нагрузки по осям для групп сближенных сдвоенных и строенных осей, если нагрузка на группу осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую группу осей, и нагрузка на каждую ось в группе осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую одиночную ось с односкатными или двускатными колесами.

Возможность неравномерного распределения нагрузки по осям для групп сближенных сдвоенных и строенных осей предусмотрена и п.19 Приказа Минтранса России от 31.08.2020 №348 "Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств", которым также установлено, что в случае отсутствия превышения допустимой нагрузки на группу осей: превышение допустимой нагрузки на ось отсутствует, если нагрузка на проверяемую ось не превышает допустимую нагрузку на соответствующую ей (односкатную или двускатную) одиночную ось; выбор соответствующей (односкатной или двускатной) одиночной оси осуществляется способом прямого сопоставления (если проверяемая ось двускатная, то она сопоставляется с соответствующей двускатной одиночной осью независимо от наличия в группе сближенных осей односкатной оси).

Изложенное свидетельствует о том, что в случае эксплуатации транспортного средства с соблюдением условий, перечисленных в пункте 4 Примечания к Приложению №2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, порядок весового контроля, предусмотренный пунктом 3 названного Примечания применению не подлежит.

Из положений Приказа Минтранса России от 31.08.2020 №348 "Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств", а также Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 №2060, следует, что, если нагрузка на группу осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую группу осей, и нагрузка на каждую ось в группе осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую одиночную ось с односкатными или двускатными колесами, превышение допустимых нагрузок на оси транспортного средства отсутствует. При этом согласно Приказу Минтранса России от 31.08.2020 №348, выбор соответствующей (односкатной или двускатной) одиночной оси осуществляется способом прямого сопоставления (если проверяемая ось двускатная, то она сопоставляется с соответствующей двускатной одиночной осью независимо от наличия в группе сближенных осей односкатной оси), таким образом, согласно приложению №2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, допустимая нагрузка на группу осей составляет 18т, на двускатную ось в группе - 11,5т. В рассматриваемом случае отсутствует превышение допустимой нагрузки как на группу осей 16,659 т (10,215+6,444), при допустимой нагрузке 18,000т), так и на ось в группе (10,215 при допустимой нагрузке 11,500т), что соответствует пункту 4 примечаний №2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.

Из оспариваемого постановления следует, что должностное лицо, приходя к выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ руководствовалось пунктом 3 Примечания к Приложению №2 Правил, путём деления допустимой нагрузки на группу осей на соответствующее количество осей в группе.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае общая нагрузка на группу сближенных сдвоенных осей №2 и №3 составляет менее 18т (10,215+6,444), при этом, нагрузка на ось №2 не превышает установленной допустимой нагрузки на двускатную ось, предусмотренную для данной категории автомобильной дороги, - 11,5т, что соответствует условиям, предусмотренным пунктом 4 Примечания к Приложению №2 Постановления Правительства РФ от 01.12.2023 №2060 "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства" и пункту 19 Приказа Минтранса России от 31.08.2020 №348 "Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств".

Учитывая изложенное, отсутствует превышение нагрузки на ось №2 транспортного средства марки «<.....>», государственный регистрационный знак <.....> принадлежащего ФИО1, при обстоятельствах, изложенных в постановлении по делу об административном правонарушении.

Согласно ч.ч.1,2 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления, и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу №10677481240420115398 от 11.12.2024, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6-30.7 КоАП РФ, судья

Р е ш и л :

Постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу №10677481240420115398 от 11.12.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, - отменить, жалобу представителя лица, привлечённого к административной ответственности, ФИО1 – ФИО2 - удовлетворить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья В.С. Дёмин