Постановление № 5-1083/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 5-1083/2021

Дело № 5-1083/2021

УИД 51RS0002-01-2021-002861-12


Постановление изготовлено в окончательной форме 21 июня 2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Мурманск 18 июня 2021 года

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Кутушова Ю.В., (<...>), рассмотрев административное дело в отношении:

иностранной компании «Вагенборг Шиппинг Б.В.» («Wagenborg Shipping B.V.»), *** ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

*** в ходе совершения таможенных операций при убытии товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС, Союз) и оформления на отход из порта *** транспортного средства международной перевозки (далее – судно) m/v *** перевозчиком, в соответствии с пунктом 1 статьи 92 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС), на таможенный пост *** Мурманской таможни (***), были представлены документы и сведения, предусмотренные подпунктом 2 пункта 1 статьи 89 ТК ЕАЭС.

*** таможенным органом было принято решение о проведении таможенного контроля на судне m/v *** в формах таможенного осмотра и проверки таможенных, иных документов и (или) сведений.

По результатам таможенного осмотра судна m/v *** проведенного должностными лицами таможенного поста *** Мурманской таможни *** в период времени с *** (время московское) был составлен акт таможенного осмотра (АТО) №***.

В результате проверки документов и сведений, в том числе, представленных перевозчиком при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС (***) *** судна m/v *** должностными лицами таможенного органа было установлено, что в декларации о судовых припасах судна m/v *** от ***, представленной в таможенный орган при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС, в строке № 3, графы 9 и 10, перевозчиком сообщены сведения о товаре: ***

Из документов, представленных на борту судна m/v *** капитаном судна ФИО1, а именно: выписки из *** установлено, что ***

Таким образом, в ходе проведения таможенного контроля было установлено, что при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС транспортного средства международной перевозки m/v *** не были задекларированы по установленной форме вышеуказанные товары.

Из письменных объяснений капитана транспортного средства международной перевозки «m/v *** ФИО1 и старшего механика ФИО2 следует, что ***

*** по данному факту было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

*** по результатам административного расследования в отношении иностранной компании «Вагенборг Шиппинг Б.В.» («Wagenborg Shipping B.V.») составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

*** административное дело в отношении иностранной компании «Вагенборг Шиппинг Б.В.» («Wagenborg Shipping B.V.») поступило в Первомайский районный суд города Мурманска.

Иностранная компания «Вагенборг Шиппинг Б.В.» («Wagenborg Shipping B.V.») о дате, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом.

В судебном заседании защитник иностранной компании *** ФИО4 не оспаривал обстоятельства вменяемого правонарушения, просил назначить минимально возможный вид и размер наказания.

Изучив протокол об административном правонарушении, приложенные материалы административного расследования, пояснений защитника прихожу к выводу о наличии в действиях иностранной компании ««Вагенборг Шиппинг Б.В.» («Wagenborg Shipping B.V.») признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно положениям статьи 28.1 КоАП РФ, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, установленными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями, иными документами, вещественными доказательствами, показаниями специальных технических средств.

Факт совершения вменяемого иностранной компании ««Вагенборг Шиппинг Б.В.» («Wagenborg Shipping B.V.») административного правонарушения, доказан исследованными в судебном заседании следующими письменными материалами дела:

- определением о возбуждении дела об АП №*** от *** (л.д. 1-8);

- копиями документов, представленных перевозчиком при убытии из порта *** и при прибытии в порт *** судна m/v *** в которых содержатся сведения о том, что при прибытии судна нв декларации о судовых припасах указаны сведения о *** (л.д. 30-54, 59-77);

- светокопией объяснений капитана транспортного средства международной перевозки m/v *** ФИО1, старшего механика ФИО2 от ***, согласно которым *** (л.д. 9-10, 12-13);

- светокопией выписки из *** судна m/v *** согласно которого при заходе в порт *** *** на судне находилось ***. (л.д. 16-18);

- светокопией данных *** при выходе судна *** из *** и на приход в порт ***. (л.д. 19-21);

- светокопия сертификата *** (23-24);

- письмом ООО *** от *** №***, согласно которого согласно предоставленных документов капитаном судна в таможенные органы через КПС «***» была предоставлена предварительная информация. (л.д. 87);

- протоколом опроса ведущего инспектора т/п *** ФИО3 от***, в котором он подтвердил обстоятельства обнаружения данного правонарушения. (л.д. 129-132);

- служебной запиской отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры Мурманской таможни от *** №***, товары, явившиеся предметом административного правонарушения, а именно: *** (л.д. 99);

- письмом иностранной компании «Вагенборг Шиппинг Б.В.» («Wagenborg Shipping B.V.»), из которого следует, что второй декларацией детализировано действительное количество *** (л.д. 117, 120); - заключением эксперта №*** от ***, согласно которому рыночная стоимость товара – ***, являющегося предметом АП, на дату совершения АП – ***, составляет ***. (л.д. 139-142);

- служебной запиской ОКТСиТП Мурманской таможни от *** №***, согласно которой таможенная стоимость незадеклалированного товара, обнаруженного при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС, составляет *** без уплаты таможенных пошлин, налогов (л.д. 144);

- протоколом об административном правонарушении №*** от *** (л.д. 152-154).

Совокупность исследованных доказательств по делу об административном правонарушении судья находит достаточной для установления наличия события административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с подпунктом 26 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), «перевозчик – лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза».

Согласно подпункту 30 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС, «припасы» – товары: необходимые для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания водных судов, воздушных судов и поездов в местах их стоянки и пути следования, за исключением запасных частей и оборудования; предназначенные для потребления и (или) использования пассажирами и членами экипажей водных, воздушных судов или пассажирами поездов и работниками поездных бригад, а также для раздачи или реализации таким лицам.

Пунктами 1, 2 статьи 88 ТК ЕАЭС установлено, что перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем представления документа, содержащего сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа. От имени перевозчика документы и сведения, указанные в пункте 1 настоящей статьи, могут быть представлены таможенным представителем либо иными лицами, действующими по поручению перевозчика, если это допускается в соответствии с законодательством государств–членов.

Согласно статьи 89 ТК ЕАЭС, при международной перевозке водным транспортом при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза перевозчик в том числе представляет декларацию о судовых припасах, а также сведения о судовых припасах, имеющихся на судне (наименования и количество).

Статьями 105, 111 ТК ЕАЭС, регламентировано, что при таможенном декларировании применяются в том числе декларация на транспортное средство. Декларация на транспортное средство используется при таможенном декларировании транспортных средств международной перевозки, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, – при таможенном декларировании припасов. Регистрация или отказ в регистрации декларации на товары, транзитной декларации и декларации на транспортное средство оформляется в порядке, определяемом Комиссией, а в части, не урегулированной Комиссией, – в порядке, устанавливаемом в соответствии с законодательством государств–членов о таможенном регулировании.

Согласно статьи 278 ТК ЕАЭС, транспортные средства международной перевозки, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному декларированию и выпуску при ввозе на таможенную территорию Союза временно ввозимых транспортных средств международной перевозки и обратном вывозе с таможенной территории Союза таких транспортных средств международной перевозки. Таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется с использованием декларации на транспортное средство. Сведения, подлежащие указанию в декларации на транспортное средство, определяются Комиссией при определении порядка заполнения такой таможенной декларации в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка товаров, направления перемещения транспортного средства международной перевозки через таможенную границу Союза. В качестве декларации на транспортное средство могут использоваться стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами государств–членов с третьей стороной в области транспорта. В качестве декларации на транспортное средство допускается использование предварительной информации, представленной в виде электронного документа, в порядке, определяемом Комиссией.

Статьями 281, 282 ТК ЕАЭС также установлено, что припасы перемещаются через таможенную границу Союза и используются на таможенной территории Союза или за пределами таможенной территории Союза в порядке, установленном главой 39 ТК ЕАЭС, а в части, не урегулированной настоящей главой, – в порядке, установленном иными главами ТК ЕАЭС. Припасы, перемещаемые через таможенную границу Союза для нахождения и использования на таможенной территории Союза либо вывоза с таможенной территории Союза и использования за пределами таможенной территории Союза, подлежат таможенному декларированию и выпуску в порядке и на условиях, которые предусмотрены главой 39 ТК ЕАЭС, без помещения под таможенные процедуры. Таможенные операции, связанные с таможенным декларированием и выпуском припасов при их ввозе на таможенную территорию Союза, совершаются в местах прибытия либо местах завершения международной перевозки. Таможенное декларирование припасов, находящихся на транспортном средстве международной перевозки (на борту водного или воздушного судна либо в поезде), прибывшем на таможенную территорию Союза и убывающем с такой таможенной территории Союза, может осуществляться одновременно с таможенным декларированием транспортного средства международной перевозки с использованием декларации на транспортное средство.

Установлено, что декларирование вышеуказанного товара не производилось, указанный товар не заявлен в стандартных документах перевозчика.

Субъектом ответственности за недекларирование по установленной письменной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, в рассматриваемом случае является декларант.

Пунктами 2 и 3 статьи 84 ТК ЕАЭС установлено, что декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров и декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств–членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Исходя из положений пункта 1 статьи 83 ТК ЕАЭС, декларантом может быть лицо, имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами.

Из письма судового агента m/v *** в порту *** ООО «***» от *** №*** следует, что фрахтователем указанного судна при его прибытии в порт *** *** являлась иностранная компания «Wagenborg Shipping B.V.» (***). Судовладельцем судна является иностранная компания ***

Таким образом, иностранная компания «Вагенборг Шиппинг Б.В.» («Wagenborg Shipping B.V.») не произвела таможенное декларирование товаров, а именно: ***, при прибытии судна на таможенную территорию ЕАЭС, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Действия иностранной компании «Вагенборг Шиппинг Б.В.» («Wagenborg Shipping B.V.») судья квалифицирует по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, юридическое лицо совершило недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Анализируя вышеизложенные нормы, прихожу к выводу о признании иностранной компании ««Вагенборг Шиппинг Б.В.» («Wagenborg Shipping B.V.») виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом, в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Представленные таможенным органом доказательства, свидетельствуют о том, что иностранная компания «Вагенборг Шиппинг Б.В.» («Wagenborg Shipping B.V.») имела возможность соблюсти таможенное законодательство, так как должностные лица, назначенные ответственными за соблюдение законодательства, при совершении таможенных операций по таможенному декларированию, имели возможность воспользоваться правами, предусмотренными для декларанта, проверить наличие всех товаров и представить таможенному органу таможенную декларацию на все ввозимые товары, при этом нарушило требования ТК ЕАЭС, а именно не произвели декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Данные обстоятельства дают основания считать, что иностранная компания «Вагенборг Шиппинг Б.В.» («Wagenborg Shipping B.V.») не предприняла всех возможных и зависящих от нее мер для обеспечения соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Вступая в таможенные правоотношения, иностранная компания ««Вагенборг Шиппинг Б.В.» («Wagenborg Shipping B.V.») должна была не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований Таможенного законодательства при прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС.

Доказательств, свидетельствующих о том, что имелись обстоятельства, по которым у иностранной «Вагенборг Шиппинг Б.В.» («Wagenborg Shipping B.V.») отсутствовала возможность предотвратить правонарушение, в ходе судебного разбирательства по делу не представлено.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим наказание иностранной компании «Вагенборг Шиппинг Б.В.» («Wagenborg Shipping B.V.»), судьей признаются: совершение административного правонарушения впервые; оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств.

Обстоятельств, отягчающих наказание иностранной компании «Вагенборг Шиппинг Б.В.» («Wagenborg Shipping B.V.»), судьей не установлено.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что иностранная компания «Вагенборг Шиппинг Б.В.» («Wagenborg Shipping B.V.»), ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекалось, правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, судья считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, поскольку данный вид наказания соответствует целям административного наказания, предусмотренным статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оно соразмерно содеянному.

Руководствуясь статьями 3.5, 16.2 ч. 1, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

иностранную компанию «Вагенборг Шиппинг Б.В.» («Wagenborg Shipping B.V.») признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 67108 рублей (шестьдесят семь тысяч сто восемь) рублей 94 копейки.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо предъявить в канцелярию Первомайского районного суда города Мурманска по адресу: <...>, кабинет № 123, в часы работы суда или посредством факсимильной связи 23-08-07, или на электронный адрес – perv.mrm@sudrf.ru с пометкой «в административную канцелярию».

Неуплата штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, влечет за собой привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья Ю.В. Кутушова