Решение № 12-5/2024 12-66/2023 от 11 февраля 2024 г. по делу № 12-5/2024

Дело № 12-5/2024

УИД 04RS0008-01-2023-001821-44


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Заиграево 12 февраля 2024 г.

Судья Заиграевского районного суда Республики Бурятия Тютрина С.Н. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шолойко О.А., рассмотрев в открытом судебном заседание жалобу представителя ООО «ТРАСКО» ФИО1 на постановление государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО5 № 223013549599 от 13.10.2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора ТОГАДН по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО5 № 223013549599 от 13.10.2023 г. ООО «ТРАСКО» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

На данное постановление представителем ООО «ТРАСКО» ФИО1 подана жалоба, в которой он просит отменить постановление и указывает, что согласно акту результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства № 319 от 25.09.2023 г. ТС госномер № превысил предельно допустимы показатель по общей массе автопоезда на 41,96% (16,78 т) (погрешность измерения 5%), допустимой нагрузке 40,000 тонн и составил 56,78 тонны.

В соответствии с Договором-Заявкой № УТБ00002341-1 от 25.09.2023 г. транспортной накладной № Б000001155 от 25.09.2023 г., по которой осуществлялась данная перевозка, общий вес груза брутто составляет 20000 кг (20,00 тонн).

В соответствии с СОР 99 23 638169 масса тягача Щ598ВВ750 в снаряженном состоянии составляет 8499 кг.

В соответствии с СОР 9937575837 масса полуприцепа ЕК493650 составляет 8300 кг.

Таким образом, общий вес тягача полуприцепа и погруженного груза составляет 20000+8499+8300=36799 кг.

Исходя из данных, указанных в постановлении № 223013549599 и Акте № 319 от 25.09.2023 г. расхождение общей массы автопоезда с грузом составило 19,981 тонны или 19 981 кг, что является мущественным расхождением. Заявленный полуприцеп физически не способен осуществлять перевозку груза такого веса.

Кроме того, заявитель указывает о несогласии с применением санкции в отношении него.

В судебное заседание представитель ООО "ТРАСКО, представитель ТОГАДН по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по ДФО не явились, извещены надлежащим образом. Государственный инспектор ФИО5 ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Суд счел возможным рассмотреть жалобу представителя ООО "ТРАСКО" в отсутствие указанных лиц.

Суду государственным инспектором Никольским представлен отзыв на жалобу, в котором он возражает против удовлетворения жалобы и указывает о несостоятельности доводов, изложенных в жалобе.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекс влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 (далее - Правила дорожного движения), установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с пунктами 2, 4 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами; осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента.

Судом установлено следующее. 25.09.2023 г. в 17 час.51 мин. на 22 км. автомобильной дороги Улан-Удэ-Романовка-Чита в нарушение п. 2 ч.1 ст. 29, ч.2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» владелец тяжеловесного 5-осного автопоезда с тягачем СКАНИЯ БЕЗ МОДЕЛИ, с государственным регистрационным знаком № допустил движение без специального разрешения с превышением более чем на двадцать процентов допустимой массы транспортного средства, установленной Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства РФ № 2200 от 21.12.2020 г. (Приложение № 2). Согласно акту от 25.09.2023 г. № 319 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, превышение допустимой массы транспортного средства составило 41,96%.

Приведенные обстоятельства подтверждаются, в том числе, фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием технических средств, работающих в автоматическом режиме, №319 от 25.09.2023 г.

Собственником указанного транспортного средства является ООО «ТРАСКО».

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством системы измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении типа UnicamWIM, работающим в автоматическом режиме, заводской номер №, свидетельство о поверке №С-ДЮЯ/13-10-2022/193777880 от 13.10.2022 г., действительно до 12.10.2023.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.8 КоАП РФ под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утверждённые в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.

Основные требования, предъявляемые к таким приборам, установлены положениями Федерального закона от 26 июня 2008 года № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», в соответствии с ч. 3 ст. 9 указанного закона порядок отнесения технических средств к средствам измерений устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области обеспечения единства измерений. Таким органом является Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт). Согласно Приказа Росстандарта от 01 февраля 2013 года № 59 «Об утверждении типов средств измерений" система измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении типа «UnicamWIM» включена в перечень типов измерений, имеет регистрационный номер в Государственном реестре средств измерений - 52647-13 (свидетельство № С-ДЮЯ/13-10-2022193777880 сроком действия до 12.10.2023), и разрешена к применению.

Основные метрологические и технические характеристики Системы измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении типа «UnicamWIM» соответствуют указанным в названном Приказе диапазону и предельно допустимым погрешностям измерений - диапазон скоростей, при которых обеспечивается точность измерения массы, составляет от 20 до 140 км/ч, предельно допустимая относительная погрешность измерения составляет +/- 11%, что подтверждается паспортом оборудования.

Таким образом, техническое средство весового и габаритного контроля «UnicamWIM», с помощью которого произведена фиксация допущенного административного правонарушения, соответствует предъявляемым законодателем к специальным техническим средствам требованиям (ч. 1 ст. 26.8 КоАП РФ): является измерительным прибором, утверждённым в установленном порядке Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии в качестве специального типа, работающих в автоматическом режиме, средств измерений, прошедшего метрологическую поверку, срок действия которой установлен до 12.10.2023 г., что подтверждается свидетельством о поверке, копия которого предоставлена суду.

Из технических характеристик системы весового и габаритного контроля транспортных средств в движении «UnicamWIM», следует, что она предназначена для измерений в автоматическом режиме массы движущихся транспортных средств, нагрузок на оси (группы осей), габаритных размеров, межосевых расстояний транспортных средств. Принцип действия системы основан на преобразовании сигналов пьезоэлектрических датчиков, возникающих при проезде транспортных средств через измерительный участок указанных систем.

Приведенные выше данные подтверждают, что производимые системой измерения параметров автомобильных транспортных средств в движении типа «UnicamWIM» с заводским номером САМ21006513 являются объективными и достоверными.

Из содержания акта № 319 от 25.09.2023 г. следует, что при проверке весогабаритных параметров учитывались (вычитались) погрешности измерений как общей массы, так и осевых нагрузок транспортного средства.

Вменённое заявителю правонарушение зафиксировано в период срока действия поверки технического средства «UnicamWIM» (заводской номер САМ21006513), на фотоснимке указана дата и время фиксации, общая масса, скорость движения транспортного средства; количество осей транспортного средства; наименование и номер системы весового и габаритного контроля и место контроля. При определении окончательных результатов измерения учтены установленные соответствующей документацией, регламентирующей технические характеристики данного автоматического прибора, допускаемые в его работе различной природы погрешности, что подтверждается актом измерения, проверки параметров и наличия специального разрешения автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, от системы, работающей в автоматическом режиме.

При таких обстоятельствах, несостоятельными являются доводы жалобы о несоответствии измерений работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего фото- и киносъемки, видеозаписи.

Должностным лицом сделан обоснованный вывод о наличии в деянии ООО «ТРАСКО» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Административное наказание назначено по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, с учётом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 18 января 2019 года № 5-П.

Постановление о привлечении ООО «ТРАСКО» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельств, которые в силу статьи 30.7 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену постановления, не установлено.

Исключительные обстоятельства, влияющие на назначенное административное наказание в виде административного штрафа, отсутствуют.

Оснований для применения положений статей 2.9, 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Обстоятельства настоящего дела не свидетельствуют о малозначительном характере допущенного нарушения, которое посягает на общественные отношения в области безопасности дорожного движения, в сфере содержания дорог. Создаваемая угроза от такого нарушения, выявленного в настоящем случае, носит существенный характер, что исключает как возможность применения положений о малозначительности, так и замену административного штрафа на предупреждение в силу положений статей 4.1.1 и 3.4, а также применения ч. 2.2 ст.4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО5 № 223013549599 от 13.10.2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, вынесенное в отношении ООО «ТРАСКО», оставить без изменения, жалобу представителя ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения суда через Заиграевский районный суд Республики Бурятия.

Судья подпись С.Н. Тютрина

Копия верна: Судья С.Н. Тютрина