Решение № 2-1014/2020 2-1014/2020~М-467/2020 М-467/2020 от 13 октября 2020 г. по делу № 2-1014/2020

Дело №2-1014/2020 УИД 52RS0006-02-2020-000467-04


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 октября 2020 года г.Нижний Новгород

Сормовский районный суд г.Нижнего Новгорода в составе судьи Головань А.А., при секретаре Аббакумовой Н.В.

с участием прокурора Радостиной Н.А.,

представителя истца (ответчика по встречному иску) администрации г. Нижнего Новгорода и третьего лица администрации Сормовского района г. Нижнего Новгорода – ФИО1,

ответчиков ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г.Н.Новгорода к Боровой Б*, ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах <данные изъяты> Х.Н.А., ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах <данные изъяты> Б***, ФИО5 ФИО26, действующей в интересах <данные изъяты> А.И., ФИО6, действующей в интересах <данные изъяты> Р.Д.Н. о выплате денежного возмещения за изымаемую квартиру, по встречному иску Боровой Б* к администрации г. Нижнего Новгорода о предоставлении жилого помещения,

Установил:

Администрация г. Нижнего Новгорода обратилась в суд с иском к ФИО2, ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах <данные изъяты> Х.Н.А., ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах <данные изъяты> Б***., отделу опеки и попечительства администрации Сормовского района г.Н.Новгорода, действующего в интересах <данные изъяты> А.И., Р.Д.Н. об определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежащее на праве собственности ФИО2, с учетом убытков, связанных с изъятием жилого помещения и земельного участка, в размере 1295000 руб.; возложении на ФИО2 обязанности в течение 10 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу представить администрации г.Н.Новгорода банковские реквизиты для перечисления денежного возмещения за изымаемое жилое помещение; возложении на администрацию г. Нижнего Новгорода обязанности выплатить ФИО2 денежное возмещение за указанное жилое помещение; выселении ФИО2, ФИО4, ФИО7, ФИО3 и ФИО3 из указанного жилого помещения в течение 14 дней с момента перечисления денежных средств на банковский счет ФИО2 и признании их, а также ФИО8 и ФИО9 утратившими право пользования указанным жилым помещением; прекращении права собственности ФИО2 на указанное жилое помещение с момента перечисления денежных средств; признании права собственности на указанное жилое помещение за муниципальным образованием «город Нижний Новгород» с момента перечисления денежных средств ФИО2

ФИО2 предъявила в суд встречный иск (с учетом уточнения) о предоставлении жилого помещения пригодного для проживания общей площадью не менее 33,8 кв.м., расположенное в черте г.Н.Новгорода.

К участию в деле судом привлечены Правительство Нижегородской области и Отдел опеки и попечительства управления образования Администрации г.Дзержинска Нижегородской области в качестве третьих лиц.

При рассмотрении гражданского дела судом была произведена органа опеки и попечительства администрации Сормовского района г. Н. Новгорода, представляющего интересы <данные изъяты> А.И. и Р.Д.Н. на опекунов <данные изъяты> А.И. – Г.А.В., <данные изъяты> Р.Д.Н. – Л****

Представитель истца по первоначальному иску ФИО10 в судебном заседании изменила исковые требования в части выселений ответчиков из квартиры, просил выселить из спорной квартиры ответчиков ФИО11 Б*, ФИО3, ФИО3. Требований о выселении остальных ответчиков в уточненном иске не заявила, поскольку указанные ответчики фактически в спорной квартире не проживают.

При рассмотрении дела представитель истца (ответчика по встречному иску) и ФИО1 поддержала исковые требования первоначального иска (с учетом уточнений), со встречным иском не согласилась по доводам, изложенным в возражениях администрации г. Нижнего Новгорода.

Ответчики ФИО2 и ФИО3, действующая в своих интересах, а также в интересах <данные изъяты> Б***. первоначальный иск не признали, встречный иск поддержали, просили его удовлетворить.

Прокурор в судебном заседании полагала первоначальный иск в части требований о выселении ФИО2, ФИО3, ФИО3 подлежащими удовлетворению.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, определив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ФИО2 является собственником жилого помещения – квартиры по адресу: <адрес>, площадью 33,8 кв.м на основании договора купли- продажи от 25.04.2006 г. (л.д.87-88).

В указанной квартире зарегистрированы по месту жительства ФИО11 Б*, ФИО4, ФИО12 Х.Н.А., ФИО3, ФИО13 Н..

А.И. лишена родительских прав в отношении <данные изъяты> А.И., Б* лишена родительских прав в отношении <данные изъяты> Р.Д.Н.. ФИО14 является ФИО5 ФИО26, опекуном Р.Д.Н. являются ФИО6 и ФИО15. (л.д.174).

Фактически в спорной квартире проживают ФИО2 ФИО3, ФИО3, что лицами участвующими в деле не оспаривается.

Постановлением главы администрации г. Нижнего Новгорода от 19.11.2015 г. № жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, собственникам установлен срок для сноса дома – до 12.07.2019 г.

В установленный срок снос дома собственниками осуществлен не был, поэтому началось его расселение.

Постановлением главы администрации г. Нижнего Новгорода от 03.09.2019 г. №3042 земельный участок, занимаемый указанным многоквартирным домом, а также объекты недвижимости, расположенные в указанном доме, изъяты для муниципальных нужд.

Администрацией г.Нижнего Новгорода ФИО2 было предложено для подписания соглашение об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, с условиями которого она не согласилась.

В обоснование предложенной выкупной цены за изымаемое у ФИО2 жилое помещение администрация г.Нижнего Новгорода представила отчет об оценке от 18.09.2019 г. № (№), выполненный ООО «Новсистем Консалт», согласно которому рыночная стоимость спорной квартиры с учетом доли в праве общей долевой собственности на земельный участок под домом и убытков, связанных с изъятием земельного участка и объекта недвижимости, составляет 1295000 рублей.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 29.03.2019 г. №168 была утверждена государственная региональная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2019 - 2025 годы", целью которой является финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Многоквартирный жилой дом по <адрес> включен в первый этап указанной программы, ориентировочный срок расселения данного дома согласно программе – до 31.12.2020 г.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 1).

В пункте 3 статьи 2 этого же Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 статьи 32 ЖК РФ).

Частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ установлено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием для предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи. Исходя из вышеуказанных норм права, в случае, когда собственники жилых помещений в аварийном доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

В силу положений части 8.1 статьи 32 Жилищного Кодекса Российской Федерации органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2019)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.04.2019 г.) разъяснено, что если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого, равнозначного, жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 ЖК РФ.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности, перечень многоквартирных домов, признанных до определенной даты в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Частью 2.1 ст. 16 названного закона установлены требования к размерам этапов региональных адресных программ. Размер этапа 2017 года и (или) последующего года региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должен быть равен остатку аварийного жилищного фонда. При этом под остатком аварийного жилищного фонда, расположенного на территории субъекта Российской Федерации, понимается общая площадь аварийного жилищного фонда, не включенного в этапы прошлых лет региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства.

Под размером этапов понимается общая площадь аварийного жилищного фонда, переселение граждан из которого предусмотрено этапом региональной программы.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 29.03.2019 г. 168 "Об утверждении государственной региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2019-2025 годы" утверждена Государственная региональная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2019-2025 годы".

Пунктом 4.2 Программы определены критерии отбора аварийных домов на территории муниципальных образований Нижегородской области.

Предоставление финансовой поддержки на переселение граждан в рамках реализации Программы осуществляется в отношении многоквартирных домов, признанных в установленном порядке по причине физического износа в процессе эксплуатации аварийными до 01.01.2017 г. и сведения о которых содержаться в Реестре аварийных домов Нижегородской области.

Очередность расселения многоквартирных домов в рамках Программы определяется исходя из даты признания таких домов аварийными. В первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, дата признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов. Реализация мероприятий по переселению граждан из аварийных многоквартирных домов адресного перечня Программы осуществляется в 6 этапов.

Пунктом 10 Программы для органов местного самоуправления муниципальных образований установлены различные способы переселения граждан из аварийных многоквартирных домов.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области в рамках реализации Программы осуществляют:

- приобретение жилых помещений у застройщиков или иных лиц, не являющихся застройщиками, в многоквартирных домах/а также в домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

- по согласованию с государственным заказчиком (координатором) Программы приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, а также в домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц;

- строительство многоквартирных домов, а также в домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании муниципальных контрактов, содержащих положения о передаче земельного участка на праве безвозмездного срочного пользования для строительства таких домов в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации непосредственно подрядчикам, с которыми заключены такие контракты. При размещении аукционной документации на право заключения данного вида контрактов органы местного самоуправления вправе объединять в предмете одного лота на выполнение работ по разработке проектной документации и последующему строительству;

- выплату лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, выкупной цены в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Приобретение (строительство) благоустроенных жилых помещений (многоквартирных домов) на средства местного бюджета, в том числе за счет субсидий, предусмотренных Программой, осуществляется органами местного самоуправления по муниципальным контрактам (договорам), заключенным в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-03 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Таким образом, ни федеральным законодательством, ни Государственной региональной адресной программой не установлена доплата гражданами, переселяемыми из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, разницы между стоимостью изымаемого жилого помещения и вновь предоставляемого.

Соответственно, ФИО2 имеет право на предоставление другого жилого помещения без доплаты за превышение площади в случае предоставления ей жилого помещения большей площади.

Таким образом, требование ФИО2 о предоставлении ему жилого помещения взамен изымаемого подлежит удовлетворению.

Согласно подпункту 3.2 пункта 2 ст.235 ГК РФ одним из оснований прекращения права собственности является принудительное изъятие у собственника имущества по основаниям, предусмотренным законом.

Правовым последствием изъятия у собственника принадлежащего ему жилого помещения путем предоставления взамен иного жилого помещения является его выселение из этого жилого помещения, а также прекращение его права собственности на изымаемое жилое помещение и признание права собственности на него за муниципальным образованием.

Таким образом, иск администрации в части признания Боровой Б*, ФИО4, ФИО12 Х.Н.А., ФИО3, ФИО16 Н. утратившими право пользования спорной квартирой, выселения из спорной квартиры ФИО2, ФИО3 и ФИО3, а также в части прекращения права собственности ФИО2 на спорную квартиру, признания права собственности на изымаемое жилое помещение за муниципальным образованием подлежит удовлетворению.

Поскольку ответчики ФИО4, ФИО12 Х.Н.А.

А.И., Р.Д.Н. в спорной квартире зарегистрированы по месту жительства, но фактически не проживают, а истец не отказался от первоначально заявленных требований в указанной части, суд отказывает в удовлетворении исковых требований о выселении указанных лиц.

В удовлетворении иска администрации г. Н. Новгорода в остальной части суд также отказывает.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования администрации г. Нижнего Новгорода удовлетворить частично.

Встречные исковые требования Боровой Б* удовлетворить.

Возложить на администрацию г. Нижнего Новгорода обязанность предоставить Боровой Б* в собственность взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, равнозначное благоустроенное жилое помещение на территории города Нижнего Новгорода (пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям) общей площадью не менее 33,8 кв.м.

Признать ФИО11 Б*, ФИО4, ФИО12 Х.Н.А., ФИО3, ФИО16 Н. утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

Выселить ФИО11 Б*, ФИО3, ФИО3 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Прекратить право собственности Боровой Б* на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Признать право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> за муниципальным образованием «город Нижний Новгород».

В остальной части в удовлетворении иска администрации г. Нижнего Новгорода отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Сормовский районный суд г. Нижнего Новгорода в течение месяца после его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Головань