Постановление № 5-124/2024 от 7 июля 2024 г. по делу № 5-124/2024

№

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 июля 2024 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону Задерако К.В., рассмотрев открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Габриэла» ...

УСТАНОВИЛ:

В производство Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону из Межрегионального управления Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Южному федеральному округу (далее – Управление, административный орган) поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Габриэла» (далее по тексту – ООО «Габриэла», Общество).

ООО «Габриэла» привлекается к административной ответственности за оборот алкогольной продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

Защитник ООО «Габриэла» адвокат М в судебное заседание явился, предоставил письменную позицию Общества, пояснил, что Общество не отрицает факта допущенного нарушения, однако оно стало возможным в связи с несовершенством программного обеспечения, поскольку государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, позволила Обществу передать марки (товар) покупателям без внесения обязательных сведений в системе «Честный знак», в связи с чем, вина общества отсутствует и полагал необходимым прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, либо признать правонарушение малозначительным, а так же заменить возможный штраф на предупреждение, а также принять во внимание, что ООО «Габриэла» является микропредприятием.

Представитель административного органа К в судебное заседание явился, просил суд привлечь ООО «Габриэла» к административной ответственности.

Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ наступает за оборот алкогольной продукции или табачных изделий, табачной продукции или никотинсодержащей продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Согласно пункту 1 статьи 14 Федерального закона № 171-ФЗ организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта (за исключением фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет объема их производства и (или) оборота; организации, осуществляющие производство и (или) оборот пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны представлять сведения об объеме производства и (или) оборота такой продукции в соответствующую государственную информационную систему согласно правилам, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Под товаром, продукцией, изделием без маркировки понимаются товар, продукция, изделие без того вида маркировки (средства идентификации, специальной (акцизной) марки, другого способа маркировки), требование о нанесении которого предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Правила маркировки пива, напитков, изготавливаемых на основе пива, и отдельных видов слабоалкогольных напитков средствами идентификации утверждены Постановлением Правительства РФ от 30 ноября 2022 г. № 2173 "Об утверждении Правил маркировки пива, напитков, изготавливаемых на основе пива, и отдельных видов слабоалкогольных напитков средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении пива, напитков, изготавливаемых на основе пива, и отдельных видов слабоалкогольных напитков" (далее — Правила маркировки).

Пунктом 3 Правил маркировки установлено, что производители и импортеры пива и слабоалкогольных напитков наносят средства идентификации на пиво и слабоалкогольные напитки и представляют в информационную систему мониторинга сведения о нанесении средств идентификации на пиво и слабоалкогольные напитки в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением.

Пунктом 4 Правил маркировки установлено, что перемещение по территории Российской Федерации, перевозка (транспортировка) производителем пива и слабоалкогольных напитков с территории, на которой осуществлено их производство без нанесения на пиво и слабоалкогольные напитки средств идентификации и без представления в информационную систему мониторинга сведений о маркировке пива и слабоалкогольных напитков средствами идентификации не допускаются в отношении пива и слабоалкогольных напитков, упакованных в кеги, с ...г.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается оборот алкогольной продукции без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, либо с маркировкой поддельными марками или средствами идентификации, либо без передачи сведений о маркировке пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, и об обороте такой продукции согласно требованиям, установленным правилами маркировки пива, либо с нарушением порядка передачи этих сведений.

Согласно материалам дела об административном правонарушении, сотрудниками Управления в соответствии с требованиями, установленными пунктом 1 части 1 статьи 57 Федерального закона от ... №—Ф3 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», подпункта «а» пункта 3 Постановления Правительства РФ от ... № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», в связи с выявлением индикаторов риска нарушения обязательных требований (соответствие объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований) ООО «Габриэла», на основании решения о проведении внеплановой выездной проверки от ... РЗ-368/09 руководителя Управления Б проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Габриэела».

По результатам выездной проверки составлен акт № № от ..., содержащий сведения о нарушении ООО «Габриэла» обязательных требований, предусмотренным п. 1 ст. 26 Федерального закона №, а именно: оборот алкогольной продукции без маркировки ее средствами идентификации и без представления сведений об объеме производства и (или) оборота такой продукции в соответствующую государственную информационную систему согласно правилам, утвержденным Правительством Российской Федерации,

По результатам выездной проверки ООО «Габриэла» в его деятельности выявлено соответствие параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований: выявление по итогам календарного месяца расхождения на 10 процентов и более между объемом производства и (или) оборота подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи на основании сведений, зафиксированных в ЕГАИС, и объемом указанной продукции, введенной в оборот за аналогичный период по данным, зафиксированным в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации» (п. 18 приказа Минфина России от ... №н).

Так, согласно сведениям ЕГАИС «Отчет об объемах производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (по дате производства) за период с ... по ... ООО «Габриэла» по адресу осуществления деятельности: ... зафиксировано производство алкогольной продукции по коду 500 (пиво) в общем объеме 254 дал. Согласно сведениям ЕГАИС «Отчет об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (по дате накладной) за период с ... по ... ООО «Габриэла» осуществило поставку (реализовало) алкогольной продукции по коду 500 (пиво) в общем объеме 135 дал.

При этом, согласно данным государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, сведения о введении в оборот ООО «Габриэла» произведенной алкогольной продукции за данный период отсутствуют, расхождение составляет более 10%, а именно: расхождение составляет 100%, а именно:

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

По данным уведомлений о начале оборота, представленных ООО «Габриэла», вышеперечисленная алкогольная продукция разливается в емкость - металлические кег объемом 10 литров, при этом, сведения о нанесении средств идентификации на указанную продукцию в информационную систему мониторинга за указанный период производства и поставки не поступали.

По факту отсутствия сведений об обязательной маркировке средствами идентификации алкогольной продукции в информационной системе мониторинга товаров ООО «Габриэла» представлено объяснение, согласно которому весь цикл маркировки до конца выполнен не был, эмиссия выполнена, а нанесение марок нет, но система принимала данные и взаимодействие между оператором и Обществом проводилось; на данный момент все действия для правильной работы обществом выполнены, маркировка с ... проходит в соответствии с требованиями, предусмотренными действующим законодательством.

Таким образом судом установлено, что ООО «Габриэла» ... (дата выявления правонарушения) по адресу: ...) (место совершения правонарушения) допущен оборот алкогольной продукции без маркировки ее средствами идентификации и без представления сведений об объеме производства и (или) оборота такой продукции в соответствующую государственную информационную систему согласно правилам, утвержденным Правительством Российской Федерации, что указывает на нарушение п. 1 ст. 14, п. 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ, и пунктов пунктам 3, 4 Постановления Правительства РФ от ... №.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела: материалами внеплановой выездной проверки, актом № от ..., сведениями из ЕГАИС; сведениями из ГИС МТ, которые суд, оценив по правила статьи 26.11 КоАП РФ признает относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для выводы о виновности Общества.

Таким образом, факт правонарушения установлен, как установлена и вина ООО «Габриэла» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем привлечение названного лица к административной ответственности по части 4 статьи 15.12 КоАП РФ является законным и обоснованным.

Основанием для освобождения юридического лица от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения обществом законодательно установленной обязанности, однако доказательств того, что юридическим лицом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено.

Оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены ООО "Габриэла" административного штрафа на предупреждение не имеется, поскольку анализ взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, исходя из конкретных обстоятельств настоящего дела, не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, а также интересам государства.

Как уже было указано ранее, ООО "Габриэла", имея возможность для соблюдения требований правил и норм в сфере оборота алкогольной продукции, не приняло все зависящие меры по их соблюдению, в связи с чем существенная угроза охраняемым общественным отношениям в рассматриваемом случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в самом факте нарушения требований действующего законодательства. При отсутствии совокупности всех обстоятельств, перечисленных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

Вопреки доводам Общества, оснований для признания совершенного ООО "Габриэла" правонарушения малозначительным и освобождения юридического лица от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ так же не имеется. Конкретные обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, пренебрежительное отношение юридического лица к установленным законодательством Российской Федерации правилам и нормам, связанным с оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции, объект посягательства и особая значимость охраняемых отношений не позволяют отнести административное правонарушение к категории малозначительных, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Решая вопрос о размере административного наказания, суд принимает во внимание фактические обстоятельства настоящего дела, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к выводу о возможности назначения наказания ООО «Габриэла» в виде административного штрафа.

Федеральным законом от ... N 70-ФЗ внесены изменения в КоАП РФ, в частности, введена в действие с ... статья 4.1.2 КоАП РФ, устанавливающая особенности назначения наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям.

Согласно части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица.

ООО «Габриэла» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства ... (категория микропредприятие). В связи с изложенным административный штраф ООО «Габриэла» должен назначаться в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, то есть в размере от 150000 рублей до 250000 рублей.

Учитывая статус юридического лица, с учетом положений части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ суд приходит к выводу о назначении ООО «Габриэла», наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Габриэла», ИНН <***>, адрес местонахождения: ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей в доход государства.

Штраф оплатить по реквизитам:

Получатель: Управление Федерального казначейства по Ростовской области (МРУ Росалкогольтабакконтроля по Южному федеральному округу № л/с <***>), ИНН <***>, КПП 616101001, Банк получателя ОТДЕЛЕНИЕ БАНКА РОССИИ // УФК по Ростовской области г. Ростова-на-Дону, БИК 016015102, счет 40102810845370000050, ОКТМО: 60701000, КБК 16011601331010000140, УИН 16000000000000563538. Назначение платежа: Административный штраф, ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, протокол № 0301/140524/00109 от 14.05.2024.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть не позднее ста восьмидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Разъяснить, что ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату штрафа в установленный законом срок в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья: