Решение № 7-155/2020 от 11 марта 2020 г. по делу № 7-155/2020

УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Чебукина С.Н. Дело № 7-155/2020


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 12 марта 2020 года

Судья Ульяновского областного суда Лифанова З.А.,

при секретаре Каминской Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе председателя Ассоциации сельских старост Ульяновской области ФИО1 на решение судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 27 декабря 2019 года,

установил:

постановлением первого заместителя председателя Правительства Ульяновской области ФИО2 от 05.09.2019 председатель Ассоциации сельских старост Ульяновской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.15.5 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 27.12.2019 указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, председатель Ассоциации сельских старост Ульяновской области ФИО1 не соглашается с вынесенным решением судьи, полагает его подлежащим отмене, производство по делу – прекращению.

В обоснование жалобы указывает на то, что со стороны Министерства в адрес Ассоциации сельских старост Ульяновской области замечаний и предложений не поступало. Работы по ремонту родников были выполнены и сданы представителям Министерства. Отмечает, что в его (ФИО1) адрес не поступала какая-либо информация о недостатках выполненных работ. Указывает на отсутствие доказательств виновности в совершении вмененного ему (ФИО1) правонарушения. Все денежные средства были использованы по назначению. Документы в подтверждение произведенных работ были своевременно предоставлены в Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области.

Подробно позиция председателя Ассоциации сельских старост Ульяновской области ФИО1 изложена в жалобе.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, заслушав пояснения должностного лица, составившего протокол, - ФИО3, полагавшей вынесенные по делу акты законными, прихожу к выводу о том, что действия председателя Ассоциации сельских старост Ульяновской области ФИО1 верно квалифицированы по ч.2 ст.15.15.5 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за нарушение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом, являющимися получателями субсидий, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

Материалами дела установлено, что ФИО1, являясь должностным лицом получателя субсидии, допустил нарушение условий ее предоставления, выразившееся в предоставлении документов, не соответствующих предъявляемым к ним требованиям.

Так, Постановлением Правительства Ульяновской области № 276-П от 20.06.2018 «О предоставлении субсидии из областного бюджета Ульяновской области Ассоциации сельских старост Ульяновской области» утвержден Порядок предоставления субсидий из областного бюджета Ульяновской области Ассоциации сельских старост Ульяновской области (далее Порядок предоставления субсидий, Ассоциация сельских старост).

Согласно п.3 Порядка субсидия предоставляется в целях финансового обеспечения затрат Ассоциации в связи с выполнением работ по приведению родников, находящихся на территории Ульяновской области и использующихся населением в качестве источников питьевого водоснабжения, в состояние, соответствующее требованиям федеральных санитарных правил.

В п.п. 4 и 5 пункта 6 Порядка предоставления субсидий установлено, что для получения субсидии Ассоциация сельских старост предоставляет в Министерство смету затрат в связи с выполнением работ по приведению родников, находящихся на территории Ульяновской области и использующихся населением в качестве источников питьевого водоснабжения, в состояние, соответствующее требованиям федеральных санитарных правил, и план-график выполнения указанных работ.

26.07.2018 Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области в лице министра С*** М.И. заключило с Ассоциацией сельских старост Соглашение №1 о предоставлении из областного бюджета Ульяновской области субсидии Ассоциации сельских старост, во исполнение которого платежным поручением от 01.08.2018 на расчетный счет Ассоциации сельских старост перечислены 3 600 000 рублей.

Поскольку документы, которые Ассоциация, возглавляемая ФИО1, предоставила для получения субсидии, не соответствовали предъявляемым к ним требованиям, а именно: ни смета на благоустройство родников Ульяновской области, ни план-график выполнения работ не содержали какого-либо расчета затрат, а представляла собой лишь перечень родников и итоговые суммы денежных средств, предназначенные для каждого родника, то суд пришел к верному выводу о том, что указанная субсидия была предоставлена с нарушением установленного Порядка.

В силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При этом назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо (ч. 3 ст.2.1 КоАП РФ)

Верно оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, установив все имеющие значение для дела обстоятельства, должностное лицо административного органа и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о наличии вины председателя Ассоциации сельских старост Ульяновской области в инкриминируемом ему деянии.

Вина ФИО1 подтверждается исследованными в судебном заседании и изложенными в постановлении должностного лица административного органа и решении судьи доказательствами, которые оценены в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

Оспариваемые акты вынесены полномочными лицами с соблюдением порядка привлечения к административной ответственности в пределах срока давности при наличии законных оснований, с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела.

Доводы жалобы не опровергают установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену состоявшегося по делу судебного решения.

Доводы жалобы о принятии Министерством представленных Ассоциацией документов при отсутствии к ним замечаний и принятие положительного решения о предоставлении субсидии, сами по себе не свидетельствуют об отсутствии в действиях должностного лица Ассоциации состава вменяемого административного правонарушения, поскольку на получателей субсидий возлагается ответственность за соблюдение условий их предоставления.

Факт несоответствия предоставленных для получения субсидии документов предъявляемым к ним требованиям подтверждается, в том числе вступившим в законную силу решением судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 14.10.2019 по делу в отношении министра агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области С*** М.И., привлеченного к административной ответственности по ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ.

Нарушений прав ФИО1 при производстве по делу об административном правонарушении, наличие которых могло бы повлечь безусловную отмену состоявшихся актов, не установлено.

Положения ст.4.1 КоАП РФ при назначении наказания соблюдены, наказание назначено в минимальном размере санкции ч.2 ст.15.15.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.3 – 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 27 декабря 2019 года оставить без изменения, жалобу председателя Ассоциации сельских старост Ульяновской области ФИО1 – без удовлетворения.

Судья З.А. Лифанова