Решение № 2-4714/2020 2-4714/2020~М-3830/2020 М-3830/2020 от 27 сентября 2020 г. по делу № 2-4714/2020

Дело№2-4714/2020

УИД№ 50RS0026-01-2020-006314-30


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2020 года г. Люберцы

09 октября 2020 года мотивированное решение

Люберецкий городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Неграмотнова А.А., при секретаре Наследниковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 304 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Истец за счет своих средств и сил построила на принадлежащем ей земельном участке жилой дом площадью <...> кв.м.

Возведенный истцом объект недвижимости соответствует целевому назначению земельного участка, расположен в границах земельного участка истца, о чем свидетельствует технический план, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц. Кроме того, истец предприняла меры для регистрации данного объекта в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, однако, зарегистрировать право собственности на жилой дом не удалось, по причине отсутствия согласования строительства объекта недвижимости с территориальным управлением воздушного транспорта (Центральное МТУ Росавиации).

Истец, ссылаясь на ст. 222 ГК РФ, с учетом уточнения исковых требований, просит признать право собственности на самовольную постройку (жилой дом), расположенный по адресу: <адрес>, Некоммерческое садоводческое товарищество “Горняк”, 83 согласно техническому плану.

Истец и ее представитель в судебное заседание не явились, извещены, уважительных причин неявки суду не представили. Ранее в судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении иска, отказался на замену ненадлежащего ответчика.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в судебное заседание не явилась, ранее возражала против иска по доводам, изложенным в отзыве на иск, указала, что Управление не является надлежащим ответчиком по заявленному требованию о признании права собственности.

Представитель третьего лица Администрации г.о.Котельники в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований возражала, пояснила, что Администрация не должна выдавать уведомление об окончании строительства на объект самовольной постройки, истцом не соблюден порядок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества.

Выслушав представителя третьего лица, исследовав материалы гражданского дела, суд полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности; применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскание неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять из перестройку или снос, разрешать строительства на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правел, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260). Согласно п. 2, если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяется ст. 222 ГК РФ.

Согласно ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Согласно п.3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях и ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: - Если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; - Если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; - Если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального садоводства и огородничества, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Истец за счет своих средств и сил построила на принадлежащем ей земельном участке жилой дом площадью <...> кв.м.

Истец в упрощенном порядке регистрации права собственности на построенный объект недвижимости обратилась у Управление Росреестра по Московской области с заявлением о постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности.

ДД.ММ.ГГ Управление Росреестра отказало истцу в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав Уведомлением об отказе №, № в отношении объекта недвижимости.

Согласно п. 3 ч. 1 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 218-ФЗ ДД.ММ.ГГ) «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного и кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Ранее ДД.ММ.ГГ Управлением Росреестра направлено истцу уведомление о приостановлении осуществления государственно кадастрового учета и государственной регистрации прав, в отношении объект недвижимости, где указывало устранить приведенные в данном уведомлении причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Истцом не были устранены выявленные Управлением Росреестра обстоятельства в указанный срок.

Истцом не представлено документов подтверждающих согласование с Федеральным агентством воздушного транспорта (РОСАВИАЦИЯ).

Земельный участок истца расположен в пределах приаэродромной территории, где запрещается проектирование, строительство и развитие городских и сельских поселений, а также строительство и реконструкция промышленных, сельскохозяйственных объектов, объектов капитального и индивидуального жилищного строительства и иных объектов, без согласования в порядке установленном законодательством Российской Федерации.

Объем правовой экспертизы на предмет наличия оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в отношении соответствующих объектов недвижимости в указанном в части 12 статьи 70 Закона о недвижимости случае определен в части 13 статьи 70 Закона о недвижимости.

При наличии в ЕГРН сведений об ограничениях, указывающих на невозможность возведения на садовом земельном участке садового или жилого дома либо указывающих на ограничение параметров строительства таких объектов, несоответствие возведенных объектов таким ограничениям является основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункты 7 и 22 части 1 статьи 26 Закона о недвижимости) при условии, что такие ограничения были установлены на момент начала строительства указанных объектов.

Следует отметить, что сам по себе "упрощенный" порядок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объекты недвижимости, установленный частями 12 и 13 статьи 70 Закона N 218-ФЗ, не освобождает правообладателя земельного участка от необходимости соблюдения ограничений, устанавливаемых в зонах с особыми условиями использования территорий.

В частности, необходимо учитывать, что в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

В силу пункта 3 статьи 106 Земельного кодекса Российской Федерации требовать согласования размещения зданий, сооружений или осуществления иных видов деятельности в границах зоны с особыми условиями использования территории не допускается, за исключением случаев размещения зданий, сооружений в границах придорожных полос автомобильных дорог общего пользования.

Исходя из части 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 135-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка установления и использования приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны" (далее - Закон N 135-ФЗ), до установления приаэродромных территорий в порядке, предусмотренном Воздушным кодексом Российской Федерации (в редакции Закона N 135-ФЗ), архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, размещение радиотехнических и иных объектов, которые могут угрожать безопасности полетов воздушных судов, оказывать негативное воздействие на здоровье человека и окружающую среду, создавать помехи в работе радиотехнического оборудования, установленного на аэродроме, объектов радиолокации и радионавигации, предназначенных для обеспечения полетов воздушных судов, в границах указанных в части 1 статьи 4 Закона N 135-ФЗ приаэродромных территорий или указанных в части 2 статьи 4 Закона N 135-ФЗ полос воздушных подходов на аэродромах, санитарно-защитных зон аэродромов должны осуществляться при условии согласования размещения этих объектов в срок не более чем тридцать дней для аэродрома гражданской авиации с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере воздушного транспорта (гражданской авиации).

Приаэродромная территория является зоной с особыми условиями использования территории и отображается в схеме территориального планирования соответствующего субъекта Российской Федерации.

Земельный участок истца находится в приаэродромных зонах аэропортов и тем самым, на момент возведения жилого дома истцом требованиями Воздушного кодекса Российской Федерации была закреплена непосредственная обязанность получать согласование на строительство у собственника аэродрома, которое по существу представляет собой специальное разрешение и носит обязательный характер.

Однако согласование с собственником аэродрома истцом не было получено, и не было представлено на государственную регистрацию.

Кроме того, истец обратился с иском о признании права собственности на объект недвижимого имущества, указав ответчиком Управление Росреестра по Московской области, на замену ответчика отказался, требований в порядке административного иска об оспаривании решения об отказе государственной регистрации права и кадастровым учете не предъявлял.

Управление в соответствии со статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 218-ФЗ осуществляет государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Требования о признании права не могут быть предъявлены к регистрирующему органу.

Согласно статье 14 Закона о регистрации предусмотрен заявительный порядок государственной регистрации прав.

Права на недвижимое имущество, установленные судебным решением, подлежат государственной регистрации.

Судебные акты, вступившие в законную силу, являются правоустанавливающими документами в силу статьи 58 Закона о регистрации.

Согласно пункту 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГ № если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРН.

Таким образом, в соответствии с нормами Закона о регистрации, Гражданского кодекса Российской Федерации и Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае вынесения судом решения о правах конкретного лица (либо иной судьбе объекта недвижимости), такое решение само по себе будет являться основанием проведения Управлением Росреестра по Московской области соответствующих регистрационных действий на общих основаниях после обращения надлежащего лица с соответствующим заявлением и всеми необходимыми документами.

Управление не владеет, не пользуется, не распоряжается и никаким образом не претендует на спорную самовольную постройку. Поскольку Управление не является субъектом спорного материального правоотношения по данному гражданскому делу, оно не может являться ненадлежащим ответчиком, а истец избрал ненадлежащий способ защиты нарушенного права.

Управление может выступать ответчиком только по делам, связанным с оспариванием отказа в постановке на кадастровый учет, государственной регистрации либо уклонением от государственной регистрации, но таких требований истцом не заявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении иска ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании права собственности на самовольную постройку по адресу: <адрес>

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Люберецкий городской суд в месячный срок со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: А.А. Неграмотнов