Апелляционное определение № 33-144/2026 от 14 января 2026 г.

г. Сыктывкар УИД 11RS0002-01-2025-002623-44

Дело № 33-144/2026 г. (№ 2-2447/2025 г.)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Сироткиной Е.М.,

судей Константиновой Н.В., Якимовой Ю.Н.,

при секретаре Нечаевой Л.И.,

рассмотрела в судебном заседании 15.01.2026 дело по апелляционной жалобе администрации муниципального округа «Воркута» Республики Коми

на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 10.09.2025 по иску ФИО1 к муниципальному казенному учреждению «Технический контроль» муниципального округа «Воркута», администрации муниципального округа «Воркута» Республики Коми об установлении оклада, перерасчете и выплате заработной платы, компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Сироткиной Е.М., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к муниципальному казенного учреждению «Технический контроль» (далее – МКУ «ТК») о возложении обязанности установить ей тарифную ставку (оклад) с <Дата обезличена> в размере 24 052,80 руб., с <Дата обезличена> – 26 673,60 руб., произвести перерасчет заработной платы исходя из установленного оклада, выплатить недополученную заработную плату с компенсацией, предусмотренной статьей 236 ТК РФ, взыскании компенсации морального вреда в размере 10 000,00 руб.

Определением суда к участию в деле в качестве ответчика привлечена администрация муниципального округа «Воркута» Республики Коми, в качестве третьего лица - Управление городского хозяйства администрации муниципального округа «Воркута».

Истец о слушании дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчики МКУ «ТК», администрация МО «Воркута», третье лицо УГХ администрации МО «Воркута» о слушании дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

В письменном отзыве на иск ответчик администрация МО «Воркута» указала, что согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, основной вид деятельности МКУ «ТК» – (ОКВЭД ОК 029-2014) деятельность в области архитектуры, инженерных изысканий и предоставление технических консультаций в этих областях (дата внесения сведений в ЕГРЮЛ <Дата обезличена>). Исходя из Устава МКУ «ТК», с изменениями, внесенными постановлением администрации МО ГО «Воркута» от <Дата обезличена>, ответчик является казенным учреждением, находится в ведомственном подчинении Управления городского хозяйства администрации муниципального округа «Воркута», создан для оказания муниципальных услуг, выполнения работ и исполнения муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления. Не приведение в соответствие сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, при осуществлении основной деятельности, направленной на обслуживание зданий, не влечет для работодателя необходимость отказа от присоединения к соглашению. Учредителем МКУ «ТК» является муниципальное образование, учреждение находится на бюджетном финансировании, имущество учреждения находится в муниципальной собственности. Поскольку отраслевое соглашение не подписано органом местного самоуправления, оно не порождает у муниципального образования обязанности по финансированию оплаты труда работников подведомственного ему казенного учреждения за счет средств бюджета. Система оплаты труда в МКУ «ТК» регулируется положением о системе оплаты труда, которое принято в учреждении на основании постановления администрации МО ГО «Воркута» от <Дата обезличена><Номер обезличен>. Отраслевое соглашение не распространяется на МКУ «ТК», поскольку его деятельность в области строительства не является основной. Также ответчик указывает о пропуске истцом срока на обращение в суд.

Судом принято решение, которым

исковые требования ФИО1 к муниципальному казенному учреждению «Технический контроль» муниципального округа «Воркута», администрации муниципального округа «Воркута» Республики Коми об установлении оклада, перерасчете заработной платы, выплате неполученных сумм с учетом денежной компенсации, компенсации морального вреда удовлетворены частично;

на муниципальное казенное учреждение «Технический контроль» муниципального округа «Воркута» возложена обязанность установить ФИО1 по должности ... должностной оклад с <Дата обезличена> – 24 052,80 руб., с <Дата обезличена> – 26 673,60 руб.;

с муниципального казенного учреждения «Технический контроль» муниципального округа «Воркута» в пользу ФИО1 взыскана компенсация морального вреда в размере 5000,00 руб.;

в удовлетворении исковых требований к администрации муниципального округа «Воркута» Республика Коми отказано;

с муниципального казенного учреждения «Технический контроль» муниципального округа «Воркута» в бюджет муниципального округа «Воркута» Республики Коми взыскана государственная пошлина в размере 3000,00 руб.

Дополнительным решением Воркутинского городского суда Республики Коми от 21.10.2025 с муниципального казенного учреждения «Технический контроль» муниципального округа «Воркута» в пользу ФИО1 взысканы недополученные в результате занижения тарифной ставки (оклада) заработная плата, отпускные и иные выплаты за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в размере 1 031 604,02 руб., денежная компенсация за нарушение срока выплаты заработной платы, отпускных и иных выплат в размере 262 630,37 руб., всего 1 294 234,39 руб.;

на муниципальное казенное учреждение «Технический контроль» муниципального округа «Воркута» возложена обязанность произвести расчёт и выплатить ФИО1 денежную компенсацию за нарушение срока выплаты заработной платы, отпускных и иных выплат в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм, за каждый день задержки, начиная с 11.09.2025 по день фактического расчёта включительно;

с муниципального казенного учреждения «Технический контроль» муниципального округа «Воркута» в бюджет муниципального образования городского округа «Воркута» взыскана государственная пошлина в размере 27942,34 руб.

В апелляционной жалобе администрация муниципального округа «Воркута» Республики Коми не согласна с решением суда в той части, которой удовлетворены требования истца, просит его отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.

Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со статьями 167 и 327 ГПК РФ в отсутствие участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

По делу установлено, что ФИО1 (ФИО8) Д.П. принята на работу в МКУ «ТК» с <Дата обезличена> ..., ей установлен оклад ... руб.

Дополнительным соглашением от <Дата обезличена> ФИО1 установлен оклад 11 967,00 руб. с <Дата обезличена>.

Копиями расчетных листков подтверждается, что в спорный период заработная плата истцу выплачивалась из должностного оклада в указанных размерах.

Основными правовыми актами, регулирующим социально-трудовые отношения между работниками МКУ «ТК» и работодателем является Положение о системе оплаты труда, утвержденное постановлением администрации МО ГО «Воркута» от <Дата обезличена><Номер обезличен> и Положение о системе оплаты труда МКУ «ТК», утвержденное приказом от <Дата обезличена> руководителем МКУ «ТК».

Разделом 2 Положения о системе оплаты труда МКУ «ТК» установлен порядок формирования фонда оплаты труда Учреждения.

Согласно пункту 2.1. плановый Фонд оплаты труда работников Учреждения формируется на календарный год в соответствии с постановлением администрации муниципального образования городского округа «Воркута» от 30.07.2018 № 1103, постановлением администрации муниципального образования городского округа «Воркута» от 06.11.2018 № 1551 «О некоторых вопросах оплаты труда работников муниципальных учреждений муниципального образования городского округа «Воркута».

Разделом 3 Положения установлен порядок и условия оплаты труда работников Учреждения, в пенке 3.1.1. которого предусмотрено, что размеры должностных окладов, тарифных ставок работникам учреждения устанавливаются индивидуальным трудовым договором в соответствии со штатным расписанием, утвержденным приказом руководителя Учреждения и согласованным УГХиБ администрации МО ГО «Воркута», и определяются в соответствии с постановлением администрации муниципального образования городского округа «Воркута» от <Дата обезличена><Номер обезличен>, постановлением администрации муниципального образования городского округа «Воркута» от <Дата обезличена><Номер обезличен> «О некоторых вопросах оплаты труда работников муниципальных учреждений муниципального образования городского округа «Воркута».

В силу положений статьи 135 ТК РФ системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Частью 5 статьи 135 ТК РФ предусмотрено, что условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

В соответствии со статьями 45, 48 ТК РФ отраслевое (межотраслевое) соглашение устанавливает общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли (отраслей). Отраслевое (межотраслевое) соглашение может заключаться на федеральном, межрегиональном, региональном, территориальном уровнях социального партнерства.

Согласно части 9 статьи 48 ТК РФ, если работодатели, осуществляющие деятельность в соответствующей отрасли, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению не представили в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения. К указанному отказу должен быть приложен протокол консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя.

05.04.2024 Минстроем России, Профессиональным союзом работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации, Общероссийским межотраслевым объединением работодателей «Российский Союз строителей» заключено Отраслевое соглашение по строительству и промышленности строительных материалов Российской Федерации на 2024 - 2026 годы. Дата начала действия соглашения - 27.05.2024, дата окончания – 27.05.2026.

ОТС 2024-2026 прошло уведомительную регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости 27.04.2024, регистрационный номер 15/24-26, было размещено на официальном сайте Минтруда России 16.05.2024. Письмом от 05.07.2024 № 14-4/10/В-10937, опубликованным 12.07.2024, Минтруд России предложил работодателям присоединиться к Отраслевому соглашению.

В пункте 1.4 ОТС 2024-2026 указано, что соглашение действует в организациях, осуществляющих деятельность в строительстве, архитектуре, проектировании, инженерных изысканиях, промышленности строительных материалов, осуществляющих добычу строительных материалов (в том числе щебня, гипса, песка, глины), осуществляющих производство цемента, металлических конструкций, теплоизоляционных, стеновых материалов (в том числе керамических стеновых материалов и стеклянных волокон, строительных пенопластов, теплоизоляционных бетонов, иных строительных материалов), строительной индустрии (в том числе производство металлических конструкций), а также организациях, оказывающих им сервисные, транспортные, научные, цифровые, рейтинговые, сертификационные, аккредитационные, аттестационные, лабораторные, образовательные услуги. Соглашение распространяется на организации, в которых указанные виды деятельности являются основными. Основной вид деятельности организаций определяется на основании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц.

Основным критерием определения круга лиц, на которых распространяется Отраслевое соглашение, являются сведения о видах экономической деятельности юридического лица, внесенные в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ).

Как следует из данных, отраженных в ЕГРЮЛ, основным видом экономической деятельности МКУ «ТК» является деятельность в области архитектуры, инженерных изысканий и предоставление технических консультаций в этих областях (ОКВЭД ОК 029-2014). Дополнительными заявленными видами экономической деятельности учреждения являются, в частности: деятельность в области архитектуры; деятельность в области архитектуры, связанная с созданием архитектурного объекта; деятельность в области инженерных изысканий, инженерно-технического проектирования, управления проектами строительства, выполнение строительного контроля и авторского надзора, предоставление технических консультаций в этих областях; технические испытания, исследования, анализ и сертификация.

Данные сведения из государственного реестра не исключены и являются актуальными.

В соответствии с пунктом 3.7 ОТС на 2024-2026 гг при использовании в организациях бестарифной системы оплаты труда работнику гарантируется выплата минимального размера оплаты труда, предусмотренного Соглашением, примерный расчет минимального размера оплаты труда в таком случае приведен в приложении 5 к Соглашению.

Согласно приложению 5 ОТС на 2024-2026 гг, минимальный размер оплаты труда при использовании в организациях бестарифной системы оплаты труда рассчитывается по следующей формуле: МРОТбт = ПМ x КИ, где: МРОТбт - минимальный размер оплаты труда работника в организации, использующей бестарифную систему оплаты труда; ПМ - прожиточный минимум для трудоспособного населения, официально установленный в соответствующем субъекте Российской Федерации; КИ - установленный пунктом 3.1 Соглашения коэффициент индексации в размере 1,2.

Установлено, что ни МКУ «ТК», ни администрация муниципального округа «Воркута» мотивированный отказ от присоединения к ОТС в предусмотренный законом срок не направили.

Не воспользовались указанные лица и правом на обращение к сторонам соглашения о временном приостановлении действия отдельных их положений в отношении МКУ «ТК».

Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 21, 45, 48, 135 ТК РФ, пришел к выводу, что в отсутствие мотивированного письменного отказа ответчика присоединиться к отраслевому соглашению, на работодателя распространяет свое действие ОТС на 2024-2026 гг, которое прошло уведомительную регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости <Дата обезличена>, следовательно, его положения являются обязательными при формировании фонда оплаты труда работников учреждения.

Определяя тарифную ставку (оклад) истца, суд исходил из положений пунктов 3.1., 3.2 ОТС на 2024-2026 гг, которыми предусмотрено, что минимальный размер месячной тарифной ставки рабочего I разряда, занятого в строительной отрасли или отрасли производства строительных материалов при работе в нормальных условиях труда и полной отработке месячной нормы рабочего времени и выполнении нормы труда, устанавливается с коэффициентом индексации не ниже 1,2 величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, официально установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, и сложившихся межотраслевых соотношений (межотраслевых коэффициентов) согласно приложению 1 к Соглашению, принял во внимание размер прожиточного минимума, установленного в Республике Коми для трудоспособного населения на 2024 и 2025 год, а также приложение <Номер обезличен> к ОТС на 2024-2026 гг, согласно которому минимальный размер оплаты труда при использовании в организациях бестарифной системы оплаты труда определяется по формуле, и рассчитал размер должностного оклада истца по занимаемой должности с <Дата обезличена> – 24 052,80 руб. (...), с <Дата обезличена> – 26 673,60 руб. (...).

Поскольку заработная плата выплачена истцу в меньшем размере, суд удовлетворил требования о перерасчете заработной платы, исходя из указанного размера должностного оклада и выплате образовавшейся задолженности.

Установив нарушение трудовых прав истца, суд на основании статьи 237 ТК РФ взыскал с работодателя компенсацию морального вреда в размере 5000,00 руб.

В дополнительном решении суд произвел расчеты недополученной заработной платы, исходя из установленного судом размера тарифной ставки, взыскал образовавшуюся задолженность по заработной плате за период за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в размере 1 031 604,02 руб. и компенсацию за нарушение сроков выплаты по <Дата обезличена> в размере 262630,37 руб., а также возложил на ответчика обязанность по выплате недополученных сумм с уплатой процентов в порядке статьи 236 ТК РФ по день фактического расчёта включительно.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции в полном объеме.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, всесторонне и полно исследовал доводы сторон и представленные ими доказательства. При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекшее вынесение незаконного решения.

Довод апелляционной жалобы о том, что факт указания в ЕГРЮЛ сведений об основном виде экономической деятельности ответчика не является безусловным свидетельством ее действительного осуществления, сведения в ЕГРЮЛ о виде деятельности внесены ошибочно, отклоняются судебной коллегией, поскольку вид деятельности Учреждения определяется ее учредительными документами, на основании которых вносятся сведения в Единый государственный реестр юридических лиц.

Кроме того, судом, помимо выписки из ЕГРЮЛ, проанализирован Устав МКУ «ТК», утвержденный постановлением администрации муниципального округа «Воркута» от <Дата обезличена><Номер обезличен>, и действующий в настоящее время, Устав МКУ «ТК», утвержденный постановлением администрации муниципального образования городского округа «Воркута» от <Дата обезличена><Номер обезличен>, штатные расписания Учреждения, действующие с <Дата обезличена> по настоящее время, которыми подтверждено, что МКУ «ТК» относится к числу организаций, осуществляющих деятельность в строительстве, архитектуре, проектировании, инженерных изысканиях.

Доказательств того, что ошибочно внесенные, по мнению ответчика, сведения о деятельности МКУ «ТК» исключены из государственного реестра и являются неактуальными, либо деятельность Учреждения в области строительства не является основной, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, вывод суда о том, что основным видом экономической деятельности МКУ «ТК» является деятельность в области строительства, является правильным.

В апелляционной жалобе администрация муниципального округа «Воркута» Республики Коми ссылается на то, что суд неправомерно применил нормы гражданского законодательства, которые применению не подлежали, поскольку регулирование трудовых отношений с помощью прямого или по аналогии закона применения норм гражданского законодательства противоречит требованиям статьи 5 ТК РФ, а также не предусмотрено статьей 2 ГК РФ. Вместе с тем, позиция апеллянта ошибочна, поскольку вопросы государственной регистрации юридических лиц не регулируются нормами трудового законодательства, следовательно, ссылка суда на положения статьи 51 ГК РФ является обоснованной.

В остальной части решение суда и дополнительное решение суда участвующими в деле лицами не обжалуется, их законность и обоснованность в силу положений статьи 327.1 ГПК РФ не является предметом проверки судебной коллегии. Законность и обоснованность решения проверены в пределах доводов апелляционной жалобы.

С учетом изложенного, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 10.09.2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального округа «Воркута» Республики Коми - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное определение составлено 15.01.2026.