Решение № 12-136/2019 от 24 декабря 2019 г. по делу № 12-136/2019

Дело №12-136/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

город Великие Луки

ул. Пушкина д. 10/125декабря 2019 года

Судья Великолукского городского суда Псковской области Шлапакова Г.В.,при секретаре Петровой Н.С., с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, адвоката Лукьянова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу, поданную защитником Лукьяновым А.В. в интересахдиректора Общества с ограниченной ответственностью «Реал» ФИО1 постановление о назначении административного наказания №60/12-7191-И/27-119 от 30.10.2019 государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Псковской области ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27.1Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспекторатруда (по охране труда)Государственной инспекции труда в Псковской области от 30.10.2019№ 60/12-7191-И/27-119директор ООО «Реал» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1ст. 5.27.1 КоАП РФ иему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, директор ООО «Реал»ФИО1 в лице своего защитника адвоката Лукьянова А.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит изменить наказание в части штрафа на предупреждение, ссылаясь на ч. 2 ст.3.4 КоАП РФ, поскольку ранее он к административной ответственности не привлекался,что не было учтенопри назначении наказанияв виде штрафапри отсутствии отягчающих обстоятельствах.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности – директорООО «Реал» ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, воспользовался правом вести свои дела в суде через защитника.

Защитник директора ООО «Реал» ФИО1 – адвокат Лукьянов А.В. в судебное заседание явился, поддержал доводы жалобы в полном объеме, просил изменить наказание на предупреждение.

Должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление, в судебное заседание не явилось, в материалы дела представлено ходатайство о рассмотрении жалобы без участия административного органа.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, жалобудиректора ООО «Реал» ФИО1, считаю, что постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Псковской области подлежит изменению, а жалоба удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пунктам 1-4 ст.26.1 КоАПРФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Частью 1 статьи5.27.1 КоАПРФ предусмотрена ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренногоч. 1ст.5.27.1 КоАПРФ, являются должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и юридические лица.

Как следует из материалов дела, ООО «Реал» (ОГРН <***>, ИНН <***>) зарегистрировано с 20.11.2002 г. в Межрайонной ИФНС России № 1 по Псковской области.В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛдиректором ООО «Реал» является ФИО1 В соответствии со Сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 15.11.2019, представленными в материалы дела, ООО «Реал» отнесено к малым предприятиям.

Впериод с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вотношени ООО «Реал» на основании распоряжения Государственной инспекции труда в Псковской области от 15.08.2019 № 60/12-4784-И/27-119 была проведена плановаявыездная проверка за соблюдением трудового законодательства, что подтверждается актом проверки органом государственного контроля (надзора) от 04.10.2019 № 60/12-6710-И/27-119.

24.10.2019 государственным инспектором труда (поохране труда) Государственной инспекции труда в Псковской областисоставлен протокол об административном правонарушении№ 60/12-7189-И/27-119о том, что в нарушение требований ст. 212 Трудового кодекса РФ и п.п. 4, 13 «Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», утвержденных ПриказомМинздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н, работникам ООО «Реал» средства индивидуальной защиты выдаются с нарушением сроков.

Постановлением № 60/12-7191-И/27-119 от 30.10.2019директор ООО «Реал» ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

Фактические обстоятельства дела установлены и исследованы с достаточной полнотой. Винадиректора ООО «Реал» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27.1 КоАП, подтверждается доказательствами, приведенными в постановлении от 30.10.2019. Собранные доказательства оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАПРФ, их объективность и достоверность сомнений не вызывают, оснований для признания их недопустимыми доказательствами не имеется.

Совокупность данных доказательств нахожу достаточной. Действия должностного лица правильно квалифицированы по ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности за совершение указанного правонарушения соблюдены.

Административное наказание назначено должностному лицу в переделах санкции части 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.Обстоятельств, которые в силу положений КоАП РФ могут повлечь отмену обжалуемого постановления, не установлено.

Вместе с тем, с учетом обстоятельств дела,прихожу к выводу о наличии основания для изменения обжалуемого постановления в части назначенного наказания с учетом следующего.

Санкция части 1 ст.5.27.1 КоАП РФ допускает назначение должностному лицу административного наказания в виде предупреждения.

В силу ч.1 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение – этомера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ установлено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласноч.2ст.4.1 КоАПРФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу п.п.1,2,7 ч.1 ст.4.2 КоАПРФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в том числе, признаются: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение; добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальныйконтроль.Из ч. 2. указанной статьи следует, что судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что при рассмотрении дела должностным лицом не учтено, что правонарушение совершено ФИО1 впервые, ранее он к административной ответственности не привлекался, отягчающие ответственность обстоятельства по делу не установлены.

Санкция ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусматривает в качестве наиболее мягкого вида наказания – предупреждение. Невозможность применения данного вида наказания к ФИО1 в постановлении ничем не мотивирована.

Основания для применения меры ответственности в повышенном размере, какой является, при наличии санкции в виде предупреждения, наложение административного штрафа, у должностного лица отсутствовали.

Назначенная санкция целям административной ответственности, установленной ст.3.1 КоАП РФ не отвечает.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административномправонарушении выносится одно из следующих решений:в том числе, об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Таким образом, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30.7 КоАПРФ имеются основания дляизмененияпостановления в части замены наказания на предупреждение, поскольку при этом не усиливается административное наказание и иным образом не ухудшается положение директора ООО «Реал» ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу,поданную защитником Лукьяновым А.В., в интересах директора общества с ограниченной ответственностью «Реал» ФИО1,удовлетворить.

Постановление № 60/12-7191-И/27-119 от 30.10.2019 государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Псковской области ФИО2 в отношении директора ООО «Реал» ФИО1 о привлечении его к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,изменитьв части назначенного наказания.

Назначить директору ООО«Реал» ФИО1 за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

С. Шлапакова