Решение № 2А-224/2024 2А-224/2024~М-29/2024 М-29/2024 от 11 февраля 2024 г. по делу № 2А-224/2024

Дело № 2а-224/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос. Бреды 12 февраля 2024 года

Карталинский городской суд Челябинской области постоянное судебное присутствие в поселке Бреды Брединского района Челябинской области в составе:

Председательствующего судьи Акулова И.Ю.,

при секретаре Жакеновой Ж.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,

У С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» (далее – ООО «АФК») обратилось в суд с административным иском к старшему судебному приставу Брединского РОСП УФССП России по Челябинской области Т. Т.Ю., управлению ФССП России по Челябинской области об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов, в обоснование заявленных требований указав, что 24.07.2020 года административным истцом в адрес Брединского РОСП УФССП России по Челябинской области было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ – судебный приказ мирового судьи судебного участка № 1 Брединского района Челябинской области о взыскании с должника ФИО1, задолженности, отправление было получено адресатом 30.07.2020 года, до настоящего времени административный истец не уведомлен судебным приставом-исполнителем о возбуждении исполнительного производства, в банке данных исполнительных производств на сайте ФССП РФ не содержится сведений о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО1, денежные средства в рамках исполнения судебного постановления в адрес административного истца не поступают, исполнительный документ поступил в отдел судебных приставов, но не был принят и зарегистрирован в установленном законом порядке, данное обстоятельство свидетельствует о том, что старший судебный пристав Брединского РОСП Т. Т.Ю. проявляет бездействие в реализации предоставленных полномочий, предусмотренных положениями Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», которое выражается в ненадлежащей организации работы подразделения, бездействие административных ответчиков выражается в нарушении установленных сроков возбуждения исполнительного производства и сроков вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, а также в нарушении положений ч. 2 ст. 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в части, касающейся организации работы подразделения, данное бездействие носит длящийся характер. Административным истцом заявлены требования о признании незаконным бездействия врио старшего судебного пристава Брединского РОСП УФССП России по Челябинской области Т. Т.Ю., выразившееся в ненадлежащей организации работы отдела и неосуществлении контроля за деятельностью отдела, а также в не обеспечении принятия мер по осуществлению вверенными ему сотрудниками исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от 19.06.2020 года, выданного мировым судьей судебного участка № 1 Брединского района Челябинской области, а также о возложении на врио старшего судебного пристава Брединского РОСП УФССП России по Челябинской области Т. Т.Ю. обязанности незамедлительно зарегистрировать и принять к исполнению исполнительный документ № от 19.06.2020 года, выданный мировым судьей судебного участка № 1 Брединского района Челябинской области в отношении должника ФИО1, организовать направление в адрес административного истца постановления о возбуждении исполнительного производства, либо постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки, в случае утраты исполнительного документа обязать Управление ФССП России по Челябинской области принять меры по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от 28.09.2015 года № 455 «Об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств».

Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены врио начальника Брединского РОСП ФИО2 и судебный пристав-исполнитель Брединского РОСП ФИО3

Административный истец ООО «АФК» о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направил, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Брединского РОСП УФССП России по Челябинской области ФИО3 о времени и месте рассмотрения административного дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представила отзыв на иск, в котором просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Административный ответчик врио старшего судебного пристава – начальник Брединского РОСП УФССП России по Челябинской области ФИО2 о времени и месте рассмотрения административного дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Административный ответчик Управление ФССП России по Челябинской области о времени и месте рассмотрения административного дела извещено надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило.

Заинтересованное лицо – должник по исполнительному производству ФИО1 о времени и месте рассмотрения административного дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Судом дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы исполнительного производства, суд полагает, что административное исковое заявление ООО «АФК» удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организации, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действия(бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие либо обязанности.

В силу ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве в РФ» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим ФЗ;15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в ч.1ст.9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ст. 30 указанного Федерального закона, исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 1).

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч. 7).

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (ч. 8).

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» предусмотрено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В судебном заседании установлено, что 24.07.2020 года ООО «АФК» в адрес Брединского РОСП УФССП России по Челябинской области направлен исполнительный документ – судебный приказ мирового судьи судебного участка № 1 Брединского района Челябинской области по делу № о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО1 и заявление о возбуждении исполнительного производства.

17.08.2020 года заместителем начальника Брединского РОСП УФССП России по Челябинской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО1, предметом исполнения по которому является взыскание задолженности по кредитным платежам в размере 1 810 рублей 63 копейки в пользу взыскателя - ООО «АФК».

С целью установления денежных средств и имущества должника ФИО1, на которые возможно обращение взыскания для исполнения требований исполнительного документа, в отношении должника сделаны запросы в ГИБДД, банки, в Социальный фонд РФ, ОМВД России и иные регистрирующие органы, при этом какого-либо имущества, на которое возможно обратить взыскание, не обнаружено.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя Брединского РОСП ФИО3 от 07.04.2021 года исполнительное производство № в отношении должника ФИО1 окончено по основанию, предусмотренному п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительный документ направлен 11.05.2021 года в адрес взыскателя ООО «АФК», что подтверждается представленным реестром простых почтовых отправлений Брединского РОСП УФССП России по Челябинской области.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в суде обязаны доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на обоснование своих требований и возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим кодексом.

Административный истец ссылаясь на то, что бездействием врио старшего судебного пристава Брединского РОСП УФССП России по Челябинской области допущено нарушение его права как стороны исполнительного производства, при этом не предоставляет в суд каких-либо достоверных доказательств, подтверждающих данные обстоятельства. Материалы исполнительного производства, исследованные в суде, опровергают данные обстоятельства и доводы заявителя.

Указанная в качестве административного ответчика Т. Т.Ю. не занимает должность врио старшего судебного пристава-начальника Брединского РОСП УФССП России по Челябинской области, в данной должности состоит административный ответчик ФИО2

Из материалов исполнительного производства усматривается, что оно было возбуждено в Брединском РОСП после поступления исполнительного документа и заявления взыскателя, судебным приставом, производящим непосредственное исполнение исполнительного документа, были произведены действия, требуемые для исполнения поступившего исполнительного документа, а также необходимые при установлении наличия имущества на которое могло быть осуществлено взыскание. В частности судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в регистрационные органы и банковские организации, с целью установления наличия имущества должника, какого-либо имущества, на которое возможно обращение взыскания, не установлено. В отношении должника сведений о получении дохода по месту работы и наличие у него места работы в ходе исполнительного производства не получено.

При указанных обстоятельствах, с учетом доказательств, представленных административным ответчиком, суд полагает необходимым отказать административному истцу в удовлетворении его требований, поскольку в судебном заседании не установлен факт бездействия врио старшего судебного пристава-начальника Брединского РОСП и судебного пристава-исполнителя Брединского РОСП УФССП России по Челябинской области ФИО3, которое свидетельствовало бы об утрате возможности исполнения требований исполнительного документа.

Иных доводов, являющихся основанием к удовлетворению иска административным истцом в исковом заявлении не заявлено, судом при рассмотрении дела не установлено.

При таких обстоятельствах, с учетом доказательств, представленных административным ответчиком, суд полагает необходимым отказать административному истцу в удовлетворении его требований о признании незаконными бездействия врио старшего судебного пристава-начальника Брединского РОСП и судебного пристава-исполнителя Брединского РОСП ФИО3, поскольку факт их бездействия не нашел своего подтверждения в судебном заседании.

Оснований для удовлетворения требований административного иска в части возложения обязанности на старшего судебного пристава Брединского РОСП незамедлительно зарегистрировать и принять к исполнению исполнительный документ № от 19.06.2020 года в отношении должника ФИО1 не имеется, поскольку такой исполнительный документ принимался к производству судебным приставом-исполнителем и исполнительное производство в последующем было окончено с направлением исполнительного документа в адрес взыскателя.

Факт утраты исполнительного документа должностным лицом Брединского РОСП УФССП России по Челябинской области в судебном заседании не подтвержден.

С учетом изложенного, в удовлетворении административного искового заявления следует отказать, оснований для его удовлетворения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 180-185, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к врио старшего судебного пристава Брединского РОСП УФССП России по Челябинской области, судебному приставу-исполнителю Брединского РОСП УФССП России по Челябинской области ФИО3, Управлению ФССП России по Челябинской области о признании незаконным бездействия врио старшего судебного пристава Брединского РОСП УФССП России по Челябинской области Т. Т.Ю., выразившегося в ненадлежащей организации работы отдела и неосуществлении контроля за деятельностью отдела, а также в не обеспечении принятия мер по осуществлению вверенными ему сотрудниками исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от 19.06.2020 года, выданного мировым судьей судебного участка № 1 Брединского района Челябинской области, о возложении на врио старшего судебного пристава Брединского РОСП УФССП России по Челябинской области Т. Т.Ю. обязанности незамедлительно зарегистрировать и принять к исполнению исполнительный документ № от 19.06.2020 года, выданный мировым судьей судебного участка № 1 Брединского района Челябинской области в отношении должника ФИО1, организовать направление в адрес административного истца постановления о возбуждении исполнительного производства, либо постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки, в случае утраты исполнительного документа обязать принять меры по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от 28.09.2015 года № 455 «Об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств», отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Карталинский городской суд постоянное судебное присутствие в поселке Бреды Брединского района Челябинской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.Ю. Акулов

Мотивированное решение

изготовлено 22.02.2024 года