Решение № 12-75/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 12-75/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении



№ 12-75/2019
20 июня 2019 г.
г.Ахтубинск
Астраханской области

Судья Ахтубинского районного суда Астраханской области Лябах И.В., при секретаре Пичугиной Т.Н., с участием защитника Петровой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ахтубинске в помещении Ахтубинского районного суда в порядке пересмотра жалобу защитника Петровой Т.А. на постановление Административной комиссии при администрации муниципального образования «Ахтубинский район» от 09 апреля 2019 г. №, предусмотренном пунктом 1 статьи 25 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 ,

установил:

постановлением Административной комиссии при администрации муниципального образования «Ахтубинский район» от 09 апреля 2019 г. № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 25 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,- Петрова Т.А. обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит его отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Не оспаривая факт нахождения принадлежащего ФИО1 крупного рогатого скота на земельном участке с кадастровым номером №, требования об отмене постановления административного органа мотивировала тем, что не согласна с количеством поголовья, указанного в постановлении Административной комиссии при администрации муниципального образования «Ахтубинский район» от 09 апреля 2019 г. № головы, а также с его свободным выпасом, поскольку все принадлежащие ФИО1 сельскохозяйственные животные находятся в загоне.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Защитник Петрова Т.А. в судебном заседании на требованиях жалобы настаивала, просила постановление постановление Административной комиссии при администрации муниципального образования «Ахтубинский район» от 09 апреля 2019 г. № отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с требованиями статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии надлежащего извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, нахожу возможным рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствии ФИО1

Выслушав защитника Петрову Т.А., исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно пункту 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из представленных материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ гр. ФИО5 в Административную комиссию при администрации муниципального образования «Ахтубинский район» подано заявление о принятии мер к гражданам, в том числе, к ФИО1, который допускает выпас и содержание крупного рогатого скота, не зарегистрированного ни в похозяйственной книге села Болхуны, ни в ветеринарной службе, на территории земельного участка с кадастровым номером №.

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> га, имеющий адресный ориентир: <адрес>, имеет вид разрешенного использования: для животноводства в целях сенокошения, находится в распоряжении администрации муниципального образования «Ахтубинский район».

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования «Ахтубинский район» и ФИО6 заключен договор аренды № на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого является указанный выше земельный участок с кадастровым номером №, для животноводства в целях сенокошения.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО7, в ходе кадастровых работ по установлению границ земельных участков с кадастровыми номерами № и № выявлен факт нахождения ограждений, складирования сена, а также значительное количество крупного рогатого скота, в то время, как в соответствие со сведениями Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, вид разрешенного использования указанных земельных участков: для животноводства в целях сенокошения.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе главы муниципального образования «<адрес>», начальника сельскохозяйственного управления администрации муниципального образования «<адрес>», секретаря Административной комиссии при администрации муниципального образования «Ахтубинский район», участкового уполномоченного ОМВД России по <адрес>, помощника кадастрового инженера и государственного инспектора природного парка <адрес> «<данные изъяты>» проведено обследование земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>, имеющего адресный ориентир: <адрес>, с видом разрешенного использования: для животноводства в целях сенокошения. В результате осмотра установлено, что на территории указанного земельного участка осуществляется выпас и содержание крупного рогатого скота, поголовье составляет 342 головы. Со слов владельцев животных установлено, что ФИО1 принадлежит 50 голов крупного рогатого скота. Также на территории земельного участка имеются постройки, ограждения и большой запас стогов сена. Земельный участок засорен навозом, отходами от убоя животных. Животные находятся вне ограждений, передвигаются свободно, бесконтрольно.

Лицами, проводившими обследование, составлен акт осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ с приложением фотоматериалов.

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом- юристом, секретарем Административной комиссии при администрации муниципального образования «Ахтубинский район» ФИО8 в присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, составлен протокол об административном правонарушении № о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 25 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях», из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов ФИО1 допустил нахождение крупного рогатого скота в количестве 60 голов на территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, не находящегося в собственности на законном основании, чем нарушил пункт 22 Правил благоустройства на территории муниципального образования «<данные изъяты>» от 01 сентября 2017 г. № 25.

09 апреля 2019 г. Административной комиссией при администрации муниципального образования «Ахтубинский район» вынесено постановление №, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 25 Закона Астраханской области от 22 июня 2016 г. № 41/2016-ОЗ «Об административных правонарушениях», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Административная ответственность по части 1 статьи 25 Закона Астраханской области от 22 июня 2016 г. № 41/2016-ОЗ «Об административных правонарушениях» наступает за нарушение установленных органами местного самоуправления правил содержания сельскохозяйственных животных, за исключением случаев совершения административных правонарушений, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Санкция данной статьи предусматривает назначение административного наказания в виде административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

В соответствие с Правилами благоустройства территории муниципального образования «Село Болхуны», утвержденными решением Совета муниципального образования «Село Болхуны» от 01 сентября 2017 г. № 25, домашний скот и птица содержатся в пределах земельного участка собственника согласно категории земель, находящихся в его собственности или ином законном основании (пункт 22).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО1 является собственником 60 голов сельскохозяйственных животных.

В вину ФИО1 вменено содержание принадлежащих ему сельскохозяйственных животных ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов на территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, не находящегося в собственности на законном основании.

В жалобе ФИО1 не оспаривает, что принадлежащий ему скот содержится на земельном участке с кадастровым номером №, указывая, что фактически не согласен как с количеством голов крупного рогатого скота, указанного в постановлении Административной комиссии при администрации муниципального образования «Ахтубинский район» от 09 апреля 2019 г. №, так и с его свободным выпасом на указанном земельном участке.

Вместе с тем, под составом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 25 Закона Астраханской области от 22 июня 2016 г. № 41/2016-ОЗ «Об административных правонарушениях», следует понимать не количество голов сельскохозяйственных животных и нарушение правил его выпаса, а, содержание сельскохозяйственных животных на земельном участке, не находящимся в собственности на законном основании, учитывая, что, в данном случае, земельный участок с кадастровым номером №, видом разрешенного использования которого является: для животноводства в целях сенокошения, находится в распоряжении администрации муниципального образования «Ахтубинский район» и предоставлен на праве аренде ФИО6 Нарушение Правил выпаса сельскохозяйственных животных образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 26 Закона Астраханской области от 22 июня 2016 г. № 41/2016-ОЗ.

Кроме того, как уже выше указано, протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен по факту нахождения принадлежащего ему крупного рогатого скота в количестве 60 голов на территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Проанализировав в совокупности протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, акт осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ с приложением фотоматериалов, заключение кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ прихожу к выводу о том, что материалами дела об административном правонарушении установлен факт нарушения ФИО1 установленных органами местного самоуправления правил содержания сельскохозяйственных животных, и квалификация его действий по части 1 статьи 25 Закона Астраханской области от 22 июня 2016 г. № 41/2016-ОЗ «Об административных правонарушениях» правильная.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Административное наказание назначено в пределах санкции статьи пункт 1 статьи 25 Закона Астраханской области от 22 июня 2016 г. № 41/2016-ОЗ «Об административных правонарушениях» в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1, 4.2, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с изложенным, считаю, что оснований для удовлетворении жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление Административной комиссии при администрации муниципального образования «Ахтубинский район» от 09 апреля 2019 г. №, предусмотренном пунктом 1 статьи 25 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 , оставить без изменения, а жалобу защитника Петровой Т.А.- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения в Судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда.

Судья Лябах И.В.