Постановление № 5-187/2019 от 1 апреля 2019 г. по делу № 5-187/2019

Дело № 5-187/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 02 апреля 2019 года

Судья Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга Широкова И.В.,

с участием помощника прокурора Красногвардейского района Санкт-Петербурга ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении – юридического лица ООО «СК «Мегастрой» (ИНН <***>), находящегося и осуществляющего деятельность по адресу: <...>, лит. А, офис 408,

о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 17.7КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «СК «Мегастрой» умышленно не выполнил требования прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении:

Прокуратурой Красногвардейского района Санкт-Петербурга при проверке ООО «СК «Мегастрой», расположенного по адресу: <...>, лит. А, оф. 408, выявлены нарушения требований трудового законодательства.

В силу ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации, работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже, чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

В соответствии со ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Пунктами 2.4, 2.5, 2.6 Положения об оплате труда, утвержденного директором ООО «СК «Мегастрой» ФИО8 09.01.2018, установлено, что заработная плата выплачивается ежемесячно путем выплаты аванса и основной части заработной платы. Аванс выплачивается не позднее 25-го числа месяца, за который начисляется заработная плата. Основная часть заработной платы выплачивается не позднее 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется заработная плата.

В соответствии со ст. 142 ТК РФ в случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней работник имеет право, известив работодателя в письменной форме, приостановить работу на весь период до выплаты задержанной суммы.

В период приостановления работы работник имеет право в свое рабочее время отсутствовать на рабочем месте.

На период приостановления работы за работником сохраняется средний заработок.

Работник, отсутствовавший в свое рабочее время на рабочем месте в период приостановления работы, обязан выйти на работу не позднее следующего рабочего дня после получения письменного уведомления от работодателя о готовности произвести выплату задержанной заработной платы в день выхода работника на работу.

Вопреки вышеизложенным нормам трудового законодательства в мае 2018 года у ООО «СК» Мегастрой» имелась задолженность по заработной плате перед ФИО2 за апрель 2018 года в размере 62 142, 57 руб., в связи с чем 21 мая 2018 года ФИО2 приостановил трудовую деятельность, о чем уведомил ООО «СК «Мегастрой», направив копию извещения на адрес электронной почты ООО «СК «Мегастрой».

Факт получения копии уведомления подтверждается объяснениями менеджера по кадрам ООО «СК «Мегастрой» ФИО9, согласно которым письмо с уведомлением пришло на адрес электронной почты в конце мая 2018 года.

В ходе проверки ООО «СК Мегастрой» представлены платежные документы от 30.05.2018 и 28.08.2018 о выплате задолженности по заработной плате за апрель 2018 года, а также по выплате пособия в связи с временной нетрудоспособностью ФИО10, соответственно.

Вместе с тем, работодатель не известил работника о готовности выплатить задолженность, а также не выплатил ФИО11 среднемесячный заработок за период приостановления трудовой деятельности.

В связи с выявленными нарушениями 30.11.2018 генеральному директору ООО «СК «Мегастрой» внесено представление № 03-05-2018/351, которое получено главным бухгалтером ФИО12 на руки 10.12.2018.

В соответствии с п.1 ст.6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В соответствии с ч.3 ст.7 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений коммерческими и некоммерческими организациями.

Согласно ч.1 и ч.2 ст.24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Вместе с тем, ответ на вышеуказанное представление в прокуратуру района ООО «СК «Мегастрой» представлен лишь 06.02.2019 г.

В соответствии с п.1 ст.6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В соответствии с ч.3 ст.7 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений коммерческими и некоммерческими организациями.

Согласно ч.1 и ч.2 ст.24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Из текста ответа на Представление, поступившего в прокуратуру района 06 февраля 2019 года, следует, что требования прокуратуры района, в нарушение требований законодательства, не исполнены, никаких документов, подтверждающих принятие мер по устранению нарушений, Организацией на момент возбуждения административного дела не представлено.

ООО «СК «Мегастрой» отказалось предпринимать меры, полагая, что для этого отсутствуют законные основания, направив в адрес прокуратуры ответ на представления не содержащих каких-либо данных, свидетельствующих о невозможности исполнения указанных законных требований прокурора, что подтверждает умышленный характер правонарушения.

Таким образом, ООО «СК «Мегастрой» в нарушение ч.1 и ч.2 ст.24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в период с 30 ноября 2019 года по 06 февраля 2019 года не обеспечило исполнение законных требований прокурора Красногвардейского района Санкт-Петербурга изложенных во внесенном ему представлении об устранении нарушений действующего законодательства от 30.11.2018 № 03-05-2018/351, а именно не приняло меры по выплате среднемесячного заработка за период приостановления трудовой деятельности.

Таким образом, в действиях ООО «СК « Мегастрой» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Место совершения правонарушения: <...>, лит. А, оф. 408.

Дата и время совершения правонарушения: 11.01.2019, в 00 часов 01 минут.

В судебное заседание представитель ООО «СК «Мегастрой» не явился, извещался в судебное заседание надлежащим образом путем направления телеграмм по адресу <...>, лит. А, офис 408, однако за телеграммой не явился.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 указанного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Суд принимает во внимание положения Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 30 июля 2013 года № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица», согласно которого, юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя.

В связи с изложенным, суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя ООО «СК «Мегастрой».

Исследовав материалы дела, выслушав представителя прокуратуры Красногвардейского района Санкт-Петербурга, полагавшей необходимым признать ООО «СК «Мегастрой» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, суд установил вину юридического лица ООО «СК «Мегастрой» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, то есть в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающего из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п.1 ст.6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В соответствии с ч.3 ст.7 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений коммерческими и некоммерческими организациями.

Согласно ч.1 и ч.2 ст.24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, -влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

При этом лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Юридическое лицо имело возможность для соблюдения норм, устанавливающих порядок представления истребованных должностным лицом, в производстве которого находится дело об административном правонарушении сведений, однако не предпринял необходимых мер по их соблюдению.

Согласно представленных материалов дела: 30 ноября 2018 года прокурором Красногвардейского района Санкт-Петербурга ФИО3 внесено постановление в адрес ООО «СК «Мегастрой» об устранении нарушений требований трудового законодательства. Данное представление получено представителем ООО «СК «Мегастрой» главным бухгалтером ФИО13 10 декабря 2018 года лично. Согласно ответа на представление директора ООО «СК «Мегастрой» ФИО14 от 06 февраля 2019 года, представление прокурора от 30 ноября 2018 года не исполнено, поскольку главный бухгалтер ФИО15 не донесла информацию до руководителя ООО «СК «Мегастрой», в связи с чем ФИО16 уволена 19 декабря 2018 года.

Учитывая вышеизложенное, установленное нарушение указывает на наличие в действиях ООО «СК «Мегастрой» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей ст. 17.7 КоАП РФ.

Вина ООО «СК «Мегастрой» в совершении административного правонарушения подтверждается:

- представлением об устранении нарушений требований трудового законодательства от 30 ноября 2018 года № 03-05-2018/351, которое получено представителем ООО «СК «Мегастрой» главным бухгалтером ФИО17 10 декабря 2018 года лично;

- ответом на представление директора ООО «СК «Мегастрой» ФИО18 от 06 февраля 2019 года № 03П-19.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Представленные суду доказательства проверены, оцениваются как достоверные и допустимые, собранные в соответствии с требованиями, предъявляемыми КоАП РФ, достаточными для установления вины ООО «СК «Мегастрой» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, поскольку достоверно зная о внесении прокурором Красногвардейского района Санкт-Петербурга представления, что подтверждается подписью представителя ООО «СК «Мегастрой» главного бухгалтера ФИО19 10 декабря 2018 года, что также опровергает пояснения генерального директора юридического лица о том, что ему не было известно о внесении указанного представления, который не отрицал факт его получения, ответ на представление прокурора в месячный срок со дня получения представления не представило, представление не исполнило, в письменной форме должностное лицо, вынесшее представление, о невозможности устранить выявленные нарушения, не уведомило.

Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Изучение материалов дела об административном правонарушении свидетельствует о том, что в них содержатся доказательства, подтверждающие тот факт, что ООО «СК «Мегастрой» было известно о внесении прокурором Красногвардейского района Санкт-Петербурга представления об устранении нарушений требований трудового законодательства от 30 ноября 2018 года, а также о содержании этого представления, а, следовательно, о том, что у ООО «СК «Мегастрой» имелся умысел на его невыполнение. Сведений об обратном, представителем ООО «СК «Мегастрой» суду представлено не было.

Согласно ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Выяснение этого вопроса имеет существенное значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения данного дела, поскольку, как следует из содержания диспозиции ст. 17.7 КоАП РФ, привлечение к административной ответственности по данной норме возможно лишь в том случае, если невыполнение требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, носит умышленный характер, то есть имеет место вина субъекта административного правонарушения в форме умысла.

Следовательно, требования ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения настоящего дела, соблюдены полностью.

Существенных противоречий в имеющихся доказательствах, которые могли бы поставить под сомнение достоверность изложенных в них обстоятельств, не имеется. Сведения, содержащиеся в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении и иных документах, принимаются в качестве доказательств вины, так как они составлены с соблюдением требований КоАП РФ.

При назначении наказания, суд учитывает все обстоятельства настоящего дела в совокупности, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность, судом не установлено.

Учитывая все обстоятельства дела в своей совокупности, суд полагает возможным не назначать административное наказание в виде приостановления деятельности, считает возможным назначить ООО «СК «Мегастрой» наказание в виде административного штрафа, но не в максимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО «СК «Мегастрой» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель – УФК по Санкт-Петербургу (прокуратура Санкт-Петербурга)

ИНН <***>

КПП 783801001

ОКАТО 40262563000

ОКТМО 40303000

Банк получателя – Северо-Западное ГУ Банка России Санкт-Петербург

БИК 044030001

Расчетный счет <***>

КБК 41511690010016000140 «прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет».

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.

Судья –