Постановление № 5-544/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 5-544/2019

5-544/2019 (10602000-1080/2019)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 августа 2019 года г. Кяхта

Кяхтинский районный суд Республики Бурятия в составе: председательствующего судьи Бардунаевой А.Э., при секретаре Никитиной И.А. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении ООО «ВосСиб» привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

В суд поступил административный протокол, согласно которому в период времени с 16 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ до 15 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ (время местное) в постоянной зоне таможенного контроля - на открытой площадке товарного двора станции Наушки (<адрес> в соответствии с п. 7 ст. 310, ст. 328 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза на этапе убытия с таможенной территории Евразийского экономического союза на основании поручения на таможенный досмотр № должностным лицом отделения таможенного досмотра таможенного поста ЖДПП Наушки Бурятской таможни проведен таможенный досмотр товара, следующего из России в <адрес> согласно внешнеэкономическому контракту № от ДД.ММ.ГГГГ в ж/д вагоне №, задекларированного в таможенной процедуре «экспорт» в декларации на товары №, о чем составлен акт таможенного досмотра №.

В графе 31 декларации на товары № в соответствии с таможенной процедурой «экспорт» задекларированы 3 товара:

Товар №: «Пиломатериалы хвойных пород из сосны обыкновенной, (<данные изъяты>), распиленные вдоль, не строганные, не обтесанные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип, СОРТ 1-3 (ГОСТ 8486-86), для строительных целей, объем по контракту: 17500м?, брусок (ГОСТ 18288-87) (ГОСТ 24454-80), 4500 Российских рублей/м?, (ГОСТ 5306-83) WI=67,8%, ДЛ. 3000мм. (+50мм.), ТЛ. 33мм., 35мм. (+2мм.), Ш. 63мм., 65мм.(+2мм.). Номинальный объем 84,65м?., объем с учетом припусков 93,99м?., 13024шт.». Код товара ТН ВЭД ЕАЭС 4407119300.

Товар № «Пиломатериалы хвойных пород из лиственницы (<данные изъяты>), распиленные вдоль, не строганные, не обтесанные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип, СОРТ 1-3 (ГОСТ 8486-86), для строительных целей, объем по контракту 17500м?, брусок, (ГОСТ 18288-87) (ГОСТ 24454-80), 4500 Российских рублей/м3, (ГОСТ 5306-83) WI=67,8%, ДЛ. 3000мм. (+50мм.), ТЛ. 33мм., 35мм. (+2мм.), Ш. 63мм., 65мм. (+2мм.). Номинальный объем 4,50м?., объем с учетом припусков 4,99м?., 691шт.». Код товара ЕТН ВЭД ЕАЭС 4407199800.

Товар № «Пиломатериалы лиственных пород из осины <данные изъяты>), распиленные вдоль, не строганные, не обтесанные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип, СОРТ 1-3 (ГОСТ 2695-83), для строительных целей, объем по контракту 17500м?, брусок (ГОСТ 18288-87) (ГОСТ 24454-80), 4500 Российских рублей/м?, (ГОСТ 5306-83) WI=67,8%, ДЛ. 3000мм. (+50мм.), ТЛ. 33мм., 35мм. (+2мм.), Ш. 63мм., 65мм. (+2мм.). Номинальный объем 0,89м?., объем с учетом припусков 0,99м?, 137шт.». Код товара ЕТН ВЭД ЕАЭС 4407979001.

Вышеуказанные товары отгружены в железнодорожный вагон № (железнодорожная накладная №, спецификация б/н, счет-фактура № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно графам 2, 9,14 вышеуказанной декларации на товары отправителем товара, декларантом и лицом, ответственным за финансовое урегулирование, является общество с ограниченной ответственностью «ВосСиб», зарегистрированное по адресу: <адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН №.

Декларация на товары (графа 54) оформлена генеральным директором ФИО1

В результате проведенного 100% таможенного досмотра лесоматериалов, выгруженных из ж/д вагона №, проведенных замеров и определения объема в соответствии с методикой измерений «Объем пилопродукции. Методика измерений при проведении таможенных операций. Правила М 13-24-13», номер регистрации в Федеральном реестре ФР.1.27.2014.17136 (далее – Методика), исследования внешних (макроскопических) признаков лесоматериалов установлено, что фактически в вышеуказанном транспортном средстве перемещаются лесоматериалы, распиленные вдоль, не строганные, не обтесанные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип – пилопродукция, по макроскопическим признакам (цвету и строению древесины) из сосны обыкновенной, лиственницы сибирской, по внешним признакам схожа с бруском, имеет прямоугольное сечение. Общее количество пилопродукции, выгруженной из вагона №, составило:

- пиломатериалы из сосны обыкновенной номинальными размерами: длина 3000мм., толщина 33мм., 35мм., ширина 63мм., 65мм. в количестве 13540 штук общим объемом без учета припусков 87,99м3, с учетом припусков – 97,69 м3., что превышает заявленные в декларации на товары № и в спецификации на вагон сведения об объеме товара № на 3,34 м3 без учета припусков и 3,7 м3 с учетом припусков, превышение по количеству составило 516 штук;

- пиломатериалы из лиственницы сибирской номинальными размерами: длина 3000мм., толщина 33мм., 35мм., ширина 63мм., 65мм. в количестве 341 штука общим объемом без учета припусков 2,22м3, с учетом припусков – 2,46 м3, что менее заявленных в декларации на товары № и в спецификации на вагон сведений об объеме товара № на 2,28 м3 без учета припусков и на 2,53 м3 с учетом припусков, по количеству менее на 350 штук.

Наличие пиломатериалов лиственных пород из осины (товар № по декларации на товары №) в ходе таможенного досмотра не установлено.

Как следует из протокола об административном правонарушении, в результате таможенного контроля установлено, что в нарушение требований статей 104, 105, 106 ТК ЕАЭС товар: пиломатериалы хвойных пород из сосны обыкновенной, (<данные изъяты>), распиленные вдоль, не строганные, не обтесанные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип, брусок, объемом без учета припусков 3,34 м3., объемом с учетом припусков 3,7 м3, в количестве 516 штук перемещались через таможенную границу Евразийского экономического союза с недекларированием по установленной форме, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ по факту недекларирования по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию ЖДПП Наушки в отношении ООО «ВосСиб» было возбуждено дело об административном правонарушении № 10602000-1080/2019 по ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Незадекларированный товар, явившийся предметом административного правонарушения изъят по протоколу изъятия вещей и документов и размещен на хранение в место хранения крупногабаритных товаров, являющихся вещественными доказательствами по делам об административных правонарушений Бурятской таможни: крытый холодный склад № расположенный по адресу: <адрес>

Согласно заключению эксперта от ДД.ММ.ГГГГ общая рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> составляла <данные изъяты>.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

В судебном заседании представитель Бурятской таможни ФИО2, действующая на основании доверенности, подтвердила доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Просила привлечь ООО «ВосСиб» к административной ответственности по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ООО «ВосСиб» не явился, о времени и месте судебного заседания извещался судом надлежащим образом, причина неявки неизвестна, поскольку был извещены в установленном порядке, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях ООО «ВосСиб» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, исходя из следующего.

В соответствии с п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно п.п. 35 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Из ст. 104 ТК ЕАЭС следует, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем. Таможенное декларирование производится в электронной форме.

В соответствии с п.2 ст. 128 ТК ЕАЭС помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации или заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары, если иное не установлено настоящим Кодексом, и завершается выпуском товаров, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1 статьи 204 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями ст. 105 Кодекса при таможенном декларировании применяется декларация на товары.

В зависимости от формы таможенного декларирования используется таможенная декларация в виде электронного документа (далее - электронная таможенная декларация) или таможенная декларация в виде документа на бумажном носителе (далее - таможенная декларация на бумажном носителе).

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются сведения о товарах в том числе: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения и иные сведения.

Таким образом, заявление в декларации на товары классификационных кодов товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, наименования, описания товаров, количества товаров относится к основным сведениям о товарах, необходимым для таможенных целей.

Правила заполнения декларации на товары регламентированы Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ, которое на основании положений ст. 444 ТК ЕАЭС сохраняет свою юридическую силу.

В соответствии с указанной Инструкцией, в графе 31 декларации на товары указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах. Под номером 1 указываются, в частности, наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара; сведения о характеристиках и параметрах товара в единицах измерения, отличных от основной или дополнительной единицы измерения (количество и условное обозначение), в том числе в соответствии с классификатором дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов, а также дата выпуска (изготовления) товара в случае, если такие сведения необходимы для исчисления и взимания таможенных пошлин, налогов, а также иных платежей, подлежащих уплате при реимпорте, и (или) обеспечения соблюдения запретов и ограничений.

Согласно пункту 6 названной Инструкции как один товар в таможенной декларации декларируются товары одного наименования (торгового, коммерческого наименования), содержащиеся в одной товарной партии, отнесенные к одному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, происходящие из одной страны или с территории одного экономического союза или сообщества, либо страна происхождения которых неизвестна, к которым применяются одинаковые условия таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений.

Таким образом, количественные и качественные характеристики товара являются обязательными сведениями, подлежащими указанию в таможенной декларации.

В соответствии с п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Судом установлено, что декларация на товары № принята и зарегистрирована Улан-Удэнским таможенным постом (ЦЭД) Бурятской таможни, и в силу п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС данная декларация является документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение, следовательно, и о наименовании, описании, количестве, коде заявленного к оформлению товара.

Согласно сведениям, указанным в графах 14, 54 декларации на товары №, декларантом является ООО «ВосСиб».

Подавая в таможенный орган декларацию на товары №, ООО «ВосСиб» не задекларировало в указанной декларации товар, обнаруженный при проведении таможенного контроля: пиломатериалы хвойных пород из сосны обыкновенной, (<данные изъяты>), распиленные вдоль, не строганные, не обтесанные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип, брусок, 516 штук, объемом с учетом номинальных размеров 3,34 м3, объемом с учетом припусков 3,7 м3.

Результаты определения породы и объема вывозимых пиломатериалов таможенным органом получены при фактическом таможенном контроле при соблюдении регламентированных процедур, лицом, обладающим необходимыми познаниями и прошедшим обучение. Измерение пиломатериалов и определение их объема произведено в соответствии с методикой измерений «Объем пилопродукции. Методика измерений при проведении таможенных операций. Правила М 13-24-13» (код регистрации – ФР 1.27.2014.17136). Указанная методика, которая разработана Федеральной таможенной службой на основании действующих ГОСТов с целью регламентации порядка проведения измерения объема пилопродукции, в том числе пиломатериалов всех пород древесины, является аттестованной в соответствии с требованиями Федерального закона № 102-ФЗ от 26.06.2008 «Об обеспечении единства измерений». Таким образом, результаты таможенного контроля являются точными и достоверными.

В судебном заседании установлено и подтверждается представленными материалами, что идентификация и измерение отгружаемых на экспорт лесоматериалов, определение их объема проводились ООО «ВосСиб» без применения аттестованных методик выполнения измерений лесоматериалов; при этом руководителем Общества не проверялся факт наличия у лица, производившего погрузку лесоматериалов, специального образования, квалификации и опыта работы, что не позволило исключить факт погрузки в транспортное средство пиломатериала хвойных пород из сосны обыкновенной в большем количестве, чем заявлено в спорной ДТ. Непосредственно генеральным директором ООО «ВосСиб» контроль процесса погрузки пиломатериалов не осуществлялся, полученные по результатам погрузки сведения о породах, размерах и объеме пиломатериалов, подлежащих таможенному декларированию, до подачи декларации на товары не проверялись.

Использование ООО «ВосСиб» при декларировании полученных при погрузке сведений о товарах без их дополнительной проверки, свидетельствует о непринятии Обществом мер к обеспечению достоверного декларирования товаров. Изложенное стало возможным по причине ненадлежащей организации Обществом работы по погрузке, измерениям, учету, идентификации и декларированию экспортируемых лесоматериалов и пренебрежительного отношения к соблюдению установленных таможенным законодательством требований по декларированию товаров. ООО «ВосСиб» не представило доказательств того, что Общество принимало достаточные меры в целях достоверного таможенного декларирования товаров.

Доказательств, подтверждающих, что правонарушение произошло в связи с чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля Общества, в деле не представлено.

Таким образом, юридическое лицо ООО «ВосСиб» при подаче ДД.ММ.ГГГГ в Улан-Удэнский таможенный пост (ЦЭД) Бурятской таможни декларации на товары № в нарушение требований ст.ст. 104, 105, 106 ТК ЕАЭС не продекларировало в установленной электронной форме с использованием таможенной декларации товар: пиломатериалы хвойных пород из сосны обыкновенной, (<данные изъяты>), распиленные вдоль, не строганные, не обтесанные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип, брусок, 516 штук, объемом с учетом номинальных размеров 3,34 м3, объемом с учетом припусков 3,7 м3 - подлежащий таможенному декларированию.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в деянии ООО "ВосСиб" вины в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Вина ООО «ВосСиб» подтверждается исследованными в суде доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; актом таможенного досмотра, протоколом изъятия вещей и документов; заключением эксперта и другими представленными и исследованными судом доказательствами.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств смягчающим административную ответственность является признание вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельством отягчающим административную ответственность является повторное совершение однородного административного правонарушения в области таможенного дела.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, наличие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств,, в связи с чем считает необходимым назначить наказание в виде конфискации товара, послужившего предметом административного правонарушения, что предусмотрено санкцией ч.1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «ВосСиб» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Товары, являющиеся предметом административного правонарушения, а именно: пиломатериалы хвойных пород из сосны обыкновенной, (<данные изъяты>), распиленные вдоль, не строганные, не обтесанные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип, брусок, 516 штук, объемом с учетом номинальных размеров 3,34 м3, объемом с учетом припусков 3,7 м3, общей рыночной стоимостью <данные изъяты> конфисковать в доход государства.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья А.Э. Бардунаева