Решение № 12-101/2025 от 13 октября 2025 г. по делу № 12-101/2025

31RS0025-01-2025-001158-04 12-101/2025


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

город Строитель 14 октября 2025 года

Яковлевский районный суд Белгородской области в составе председательствующего судьи Плотникова Р.Д.,

при секретаре судебного заседания Фроловой В.С.,

с участием должностного лица административного органа - ведущего специалиста территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в Яковлевском районе Ф.М.В., начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в Яковлевском районе Г.В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Еврологистик» В.А.В. на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в Яковлевском районе <номер> от 11.07.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ,

установил:

постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Белгородской области от 11.07.2025 года должностное лицо – директор ООО «Еврологистик» В.А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде предупреждения.

В жалобе В.А.В. выражает несогласие с вынесенным постановлением и просит его отменить и прекратить производство, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено данное постановление, и за отсутствием в действиях состава правонарушения.

В.А.В. и его защитник в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило, его неявка не препятствует рассмотрению жалобы.

В судебном заседании представители Управления Роспотребнадзора по Белгородской области считали жалобу не подлежащей удовлетворению.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, и дополнительно представленные материалы, выслушав позицию лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 6.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами (утв. Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156), накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Осуществление накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов должно быть безопасным для населения и окружающей среды.

Согласно п. 4 вышеуказанных Правил, обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями. Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Из ч. 4 ст. 154 ЖК РФ, п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354) следует, что обращение с твердыми коммунальными отходами является коммунальной услугой.

Согласно тому же пункту Правил № 354, «исполнитель» - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

В п. 17 Приложения № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, установлены требования к качеству коммунальных услуг по обеспечению своевременного вывоза твердых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления в соответствии с требованиями законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в частности указано о допустимом отклонении сроков вывоза ТКО: не более 72 часов (суммарно) в течение 1 месяца; не более 48 часов единовременно - при среднесуточной температуре воздуха +5 °C и ниже; не более 24 часов единовременно - при среднесуточной температуре воздуха свыше +5 °C.

Аналогичные требования установлены и в п. 11 санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий («СанПиН 2.1.3684-21»), согласно которому срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5 °C и выше - не более 1 суток; плюс 4 °C и ниже - не более 3 суток.

В соответствии с п. 15 СанПиН 2.1.3684-21, хозяйствующий субъект, осуществляющий деятельность по сбору и транспортированию КГО (ТКО), обеспечивает вывоз их по установленному им графику с 7 до 23 часов.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Яковлевского района выявлены факты не вывоза ТКО 02.09.2024 в <адрес> 21.09.2024 в <адрес> случаи подтверждаются фотоматериалами, актами о срывах графика вывоза ТКО.

Данные нарушения стали возможными в результате ненадлежащего исполнения со стороны должностного лица директора ООО «Еврологистик», обязанностей, предусмотренных договором и указанным выше законодательством.

14.03.2023 на основании приказа <номер> В.А.В. вступил в должность директора ООО «Еврологистик» с 14.03.2023.

В соответствии с п. 14.2.1 руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом Общества – Директором общества.

Согласно п. 14.2.4 права и обязанности директора, порядок осуществления им полномочий по управлению обществом устанавливаются настоящим Уставом.

Пунктом 14.2.5 устава определено, что директор обязан действовать в интересах общества добросовестно и разумно.

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и в дальнейшем для привлечения директора ООО «Еврологистик» В.А.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ.

При рассмотрении дела фактические обстоятельства правонарушения были установлены исходя из положений ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ. Выводы о доказанности наличия в действиях В.А.В. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ, подтверждаются совокупностью представленных в судебное заседание доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; письменными объяснениями В.А.В., в которых он факт нарушения, заключающегося в несоблюдении графика вывоза ТКО не оспаривал; рапортом на имя прокурора Яковлевского района Белгородской области и другими материалами дела.

Оснований для выводов о недопустимости, недостаточности либо недостоверности доказательств, подтверждающих виновность В.А.В., а также о наличии неустранимых в этом сомнений, в материалах дела не имеется и заявителем не представлено.

При этом в соответствии с положениями ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Таким образом, В.А.В., являясь директором ООО «Еврологистик», ненадлежащим образом исполнил свои обязанности по осуществлению руководства деятельностью указанного юридического лица, осуществляя организационно-распорядительные функции, зная о возложенных на него обязанностей по соблюдению требований санитарного законодательства, исчерпывающие меры по их соблюдению не предпринял, следовательно, доводы заявителя о его невиновности являются необоснованными.

Действия В.А.В. квалифицированы в соответствии с требованиями КоАП РФ и установленными по делу обстоятельствами.

Порядок привлечения В.А.В. к административной ответственности должностным лицом соблюден.

Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ для должностных лиц.

В соответствии с п. 7 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ деятельность органов прокуратуры по осуществлению прокурорского надзора не относится к государственному контролю (надзору), муниципальному контролю.

Существенных нарушений норм процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, которые могли бы явиться основанием к отмене обжалуемого постановления должностного лица, по делу не допущено.

Несогласие заявителя с этими выводами и оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в деле, основанием для отмены или изменения обжалуемого постановления не является.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Белгородской области от 11.07.2025 года <номер> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Еврологистик» В.А.В. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии, путем подачи жалобы через Яковлевский районный суд Белгородской области.

Судья Р.Д. Плотников