Постановление № 5-799/2020 от 1 ноября 2020 г. по делу № 5-799/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 ноября 2020 года город Тула

Судья Советского районного суда г.Тулы Радченко С.В. рассмотрев административный материал поступивший из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области по ч. 1 ст.6.3 КоАП РФ в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего и зарегистрированного по адресу: <адрес> место осуществление предпринимательской деятельности гостиницы «Виктория»: <...>, имеющий ИНН <***>, ОГРНИП <***>, состоящего на налоговом учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Тульской области,

установил:

в Советский районный суд г.Тулы поступил на рассмотрение административный материал из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ ИП ФИО1

Из представленного материала усматривается, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области была проведена проверка устройства, содержания и эксплуатации гостиницы «Виктории» принадлежащей ИП ФИО1 расположенного по адресу: <...>

Проверкой установлено, что 22.10.2020 года в 10:25 часов в гостинице «Виктории», принадлежащей ИП ФИО1 по месту осуществления деятельности, по адресу: <...> установлено, что не в полном объеме выполнены санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, а именно: гостиница «Виктория» расположена в цокольном этаже многоквартирного жилого дома № 19 по ул. Фрунзе г. Тулы, что нарушает требования санитарных правил в части размещения помещений общественного назначения в жилых зданиях, а именно гостиница «Виктория» не имеет входа, изолированного от жилой части здания.

Он оборудован со стороны подъездов и дворовой территории. На придомовой территории оборудована площадка для сушки белья гостиницы, также стоянка для автотранспорта персонала и постояльцев не оборудована.

При осмотре помещений гостиницы комната для стирки белья расположена под жилыми помещениями квартир жилого дома № 19 по ул. Фрунзе г. Тулы, в ней установлены 2 стиральные машинки и 3 сушилки. Производственный лабораторный контроль в части гигиенических нормативов по шуму, вибрации, электромагнитным полям при размещении инженерного оборудования отсутствует, что является нарушением: ст. 2, 11, 23, 24, 32 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ; п. 3.2, п. 3.3, п. 3.7 СанПиН «2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Таким образом, по мнению контролирующего органа, ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании представители контролирующего органа- Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области ФИО2 и ФИО4 действующие по доверенности просили суд признать ИП ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности в связи с тем, что ИП ФИО1 нарушены положения ст. 2, 11, 23, 24, 32 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ; п. 3.2, п. 3.3, п. 3.7 СанПиН «2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В судебном заседании ИП ФИО1 и его представитель по доверенности Васко В.И. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ не признали, суду пояснили, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку все условия санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ими выполнены в полном объеме.

Изучив представленные материалы административного дела, судья приходит к следующему выводу.

Ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает, что нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - наложение административного штрафа от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст.1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений

- осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

- осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

Согласно п. 3.2 СанПиН «2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» предусмотрено, что в жилых зданиях допускается размещение помещений общественного назначения, инженерного оборудования и коммуникаций при условии соблюдения гигиенических нормативов по шуму, инфразвуку, вибрации, электромагнитным полям.

В подвальных и цокольных этажах таких жилых домов допускается устройство встроенных и встроенно-пристроенных стоянок для автомашин и мотоциклов при условии герметичности потолочных перекрытий и оборудованием устройства для отвода выхлопных газов автотранспорта.

Согласно п. 3.3 СанПиН «2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» предусмотрено, что помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания.

Согласно п. 3.2 СанПиН «2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» предусмотрено, что помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории.

Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.

Загрузочные помещения допускается не устраивать при площади встроенных общественных помещений до 150 м2.

Из материалов дела усматривается, что в адрес Управления Роспотребназора по Тульской области от граждан многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> поступили жалобы по факту скопления во дворе дома автомобилей, приезжающих в гостиницу из разных регионов в любое время суток что вызывает беспокойство жильцов, занимают парковочные места, засоряют территорию. В гостинице имеется прачечная, где постоянно стирается белье, во дворе развешивается белье для сушки, что по мнению заявителей портит облик двора.

Как усматривается из материалов дела, ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность в гостинице «Виктория», расположенном по адресу: <...>.

Определением от 01.10.2020 года Управлением Роспотребнадзора по Тульской области возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ и определено провести по нему административное расследование.

Из протокола осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, проведенного 14.10.2020 года с 15:00часов до 16:00часов с участием двух понятых, усматривается, что по адресу: <...> :

Гостиница «Виктория» расположена в цокольном этаже многоквартирного жилого дома № 19 по ул. Фрунзе г. Тулы, что нарушает требования санитарных правил в части размещения помещений общественного назначения в жилых зданиях, а именно гостиница «Виктория» не имеет входа, изолированного от жилой части здания.

Он оборудован со стороны подъездов и дворовой территории. На придомовой территории оборудована площадка для сушки белья гостиницы, также стоянка для автотранспорта персонала и постояльцев не оборудована.

При осмотре помещений гостиницы комната для стирки белья расположена под жилыми помещениями квартир жилого дома № 19 по ул. Фрунзе г. Тулы, в ней установлены 2 стиральные машинки и 3 сушилки. Производственный лабораторный контроль в части гигиенических нормативов по шуму, вибрации, электромагнитным полям при размещении инженерного оборудования отсутствует.

Таким образом, в ходе проверки выявлены нарушения положений ст. 2, 11, 23, 24, 32 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ; п. 3.2, п. 3.3, п. 3.7 СанПиН «2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Копия протокола осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, проведенного 22.10.2020 года была вручена лично ИП ФИО1 под расписку 22.10.2020 года.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 22.10.2020 года №84/04 ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.6.3 КоАП РФ.

22.10.2020 года в отношении ИП ФИО1 <данные изъяты> отдела надзора за питанием населения Управления Роспотребнадзора по Тульской области ФИО3 был составлен протокол № 84/04 о временном запрете деятельности организации гостиницы «Виктория» по адресу: <...>.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации установлена административная ответственность.

На основании статьи 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В судебном заседании установлено, что на момент проверки 22.10.2020 года в 10:25 часов в гостинице «Виктории», принадлежащей ИП ФИО1 по месту осуществления деятельности, по адресу: <...> установлено, что не в полном объеме выполнены санитарно-эпидемиологических требования, создающие угрозу здоровью и жизни людей.

Факт совершения ИП ФИО5 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьей 6.3 КоАП РФ, и виновность в его совершении подтверждается материалами административного дела.

Доказательств в опровержение своей виновности, а также доказательств устранения выявленных в ходе проверки нарушений, индивидуальным предпринимателем ФИО1 суду представлено не было.

Принимая во внимание, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 в организации гостиницы «Виктория» по адресу: <...> не были соблюдены требования санитарно-эпидемиологического законодательства, судья считает установленным факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, указанного в протоколе об административном правонарушении № 84/04 от 22.10.2020 года.

При данных обстоятельствах, полагаю, что квалификация административного правонарушения, предусмотренногоч.1 ст.6.3 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании, а потому, имеются правовые основания для привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания судья учитывает, что ИП ФИО1 совершено административное правонарушение, объектом которого являются общественные отношения в области соблюдения требований санитарно-эпидемиологического благополучия населения, индивидуальный предприниматель впервые привлекается к административной ответственности за нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Срок давности привлечения к административной ответственности ИП ФИО1 не истек.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Смягчающих вину обстоятельств судьей не установлено.

Отягчающих вину обстоятельств судьей не установлено.

Согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

С учетом обстоятельств дела, принимая во внимание, что нарушения действующих правил санитарно-эпидемиологического законодательства, выявленные в ходе проверки ИП ФИО1 могут привести к неблагоприятным последствиям, а именно, создают угрозу жизни и здоровью людей, судья приходит к выводу о наличии правовых оснований для приостановления деятельности организации торговли индивидуального предпринимателя ФИО1 расположенной по адресу: <...>.

Назначение более мягкого вида наказания, предусмотренного санкцией ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания поскольку действиями ИП ФИО1 по адресу: <...> создается угроза жизни и здоровью людей.

Довод ИП ФИО1 в том, что деятельность содержание и эксплуатация гостиницы «Виктории» соответствует санитарно-эпидемиологическим нормам не нашло свое подтверждение в судебном заседании.

При выборе срока административного приостановления деятельности судья исходит из того, что ИП ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности, в связи с чем, полагает возможным приостановить деятельность организации торговли по адресу: <...>, на срок 30 суток.

Согласно ч.5 ст.29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Таким образом, срок временного запрета деятельности организации торговли ИП ФИО1 по адресу: <...> с 11:30 часов 22.10.2020года до 17:30 часов 02.11.2020 года должен быть засчитан в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 6.3, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего и зарегистрированного по адресу: <адрес> место осуществление предпринимательской деятельности гостиницы «Виктория»: <...>, имеющий ИНН <***>, ОГРНИП <***>, состоящего на налоговом учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Тульской области, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ.

Назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности гостиницы «Виктория»: <...>, сроком на 30 (тридцать) суток.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 эксплуатацию гостиницы «Виктории» расположенную по адресу: <...>.

Срок временного запрета деятельности гостиницы «Виктория» индивидуального предпринимателя ФИО1 с 11:30 часов 22.10.2020года до 17:30 часов 02.11.2020 года засчитать в срок административного приостановления деятельности.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возможности обращения в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Советский районный суд г. Тулы в течение 10 суток со дня его вынесения.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Судья С.В.Радченко