Решение № 12-23/2024 12-342/2023 от 12 февраля 2024 г. по делу № 12-23/2024

УИД: 46RS0031-01-2023-004173-31

№ 12-23/2-2024


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

13 февраля 2024 года г. Курск

Судья Промышленного районного суда г. Курска Тарасова Л.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление №1/369 от 19.12.2023, вынесенное начальником отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата Центрального и Сеймского округов г. Курск ФИО2, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 21.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №1/369 от 19.12.2023, вынесенным начальником отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата Центрального и Сеймского округов г.Курска ФИО2, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 21.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит оспариваемое постановление отменить, производство прекратить.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 на рассмотрение жалобы не явился.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что ФИО1 надлежащим образом извещен о дне, времени, месте рассмотрении его жалобы, с ходатайством об отложении рассмотрения жалобы в суд не обращался, судья приходит к выводу о рассмотрении жалобы ФИО1 в отсутствии лица, в отношении которого вынесено постановление.

Лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, – начальник отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата Центрального и Сеймского округов г. Курск ФИО2 в суде просил в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, – начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата Центрального и Сеймского округов г. Курск ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение.

Административная ответственность по ч.1 ст. 21.5 КоАП РФ наступает за неявку

гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, и влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей (в редакции закона от 31.07.2023 №404-ФЗ).

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 предварительно извещенный о необходимости явиться 05 июля 2022 года в 09:00 час. в ВК ЦиСО г.Курска для профессионально-психологического отбора, по повестке в указанное время и место без уважительных причин не прибыл.

Факт совершения ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьей 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается копией протокола об административном правонарушении № 1/369 от 19.12.2023 года, копией повестки серии КЦС №4622/2673.

В обосновании своей жалобы ФИО1 указывает на то, что административное правонарушение было совершено им в период действия предыдущей редакции ч.1 ст. 21.5 КоАП РФ, которая предусматривала наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от пятисот до трёх тысяч рублей.

В соответствии со ст.21.5 КоАП РФ в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения, - 05.07.2022, неявка гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины, неявка в установленный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию, а равно несообщение в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до трех тысяч рублей.Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выражается, в том числе, в неявке гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины.

Уважительные причины такой неявки перечислены в пункте 2 статьи 7 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

В рассматриваемом случае сведений о наличии причин, прямо перечисленных в названном законе, не имеется, равно, как и не имеется сведений об иных причинах, признанных уважительными призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учет или судом.

Согласно положений статьи 31 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).

С учетом изложенного, ФИО1 правомерно признан виновным в совершении административного правонарушения за неисполнение обязанностей по воинскому учету.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Оснований для отмены обжалуемого постановления не установлено.

Вместе с тем имеются основания для изменения обжалуемого постановления в части назначенного административного наказания.

В соответствии с частью 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Санкция статьи 21.5 КоАП РФ, действующая на момент совершения ФИО1 (05.07.2022) административного правонарушения, предусматривала наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от пятисот до трех тысяч рублей.

Редакция ч.1 статьи 21.5 КоАП РФ, предусматривающая наказание в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей, вступила в силу с 01.10.2023.

Между тем в соответствии с положениями частей 1, 3 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Поэтому соответствующие положения Кодекса могут применяться только в отношении административных правонарушений, допущенных лицами после 01.10.2023. Ответственность же за правонарушения, совершенные до этой даты, наступает по правилам ранее действовавшего законодательства.

Административное наказание в соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ представляет собой установленную государством меру административной ответственности за совершение противоправного деяния и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Содержанием целей административных наказаний является соблюдение установленного правопорядка и обеспечение правомерного поведения граждан и юридических лиц.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В связи с тем, что административное правонарушение, предусмотренное ст. 21.5 КоАП РФ, было совершено ФИО1 05.07.2022, то есть в момент действия статьи ст.21.5 КоАП РФ (в ред. от 05.12.2022 года), предусматривающей наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от пятисот до трех тысяч рублей, назначение административного наказания в размере <данные изъяты> руб. по ч.1 ст. 21.5 КоАП РФ назначено необоснованно.

Принимая во внимание изложенное, полагаю необходимым постановление №1/369 от 19.12.2023, вынесенное начальником отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата Центрального и Сеймского округов г. Курск ФИО2, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 21.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1 изменить, действия ФИО1 квалифицировать по ст. 21.5 КоАП РФ в редакции закона от 05.12.2022, и назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено указанное постановление.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 21.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежат изменению, жалоба ФИО1 - частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 -30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление №1/369 от 19.12.2023, вынесенное начальником отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата Центрального и Сеймского округов г. Курск ФИО2, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 21.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1, изменить: ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.21.5 КоАП РФ (в ред. от 05.12.2022 года), назначить административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд г.Курска в течение 10 дней со дня получения копии настоящего решения.

Судья Л.В.Тарасова