Решение № 12-231/2024 12-4/2025 от 19 января 2025 г. по делу № 12-231/2024

Дело 12-4/2025

УИД: 50RS0046-01-2024-005252-86


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ступино Московская область 15 января 2025 года

Резолютивная часть решения оглашена 15.01.2025 г.

Мотивированное решение изготовлено 20.01.2025 г.

Судья Ступинского городского суда Московской области Новикова А.А.,

с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, разъяснив права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1, ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также ст. 51 Конституции РФ, при секретаре судебного заседания Галкиной Е.П.,

в соответствии со ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, рассмотрев жалобу ФИО1 ФИО6 на постановление № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное начальником ОЛЛР по Ступинскому району Главного управления Росгвардии по Московской области ФИО2, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, работающего в должности <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОЛЛР по Ступинскому району Главного управления Росгвардии по Московской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Как следует из оспариваемого постановления, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> допустил нарушение установленных Законом требований, а именно: в нарушении статей 10, 25 Федерального закона от 13.12.1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» пункта 51 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ, утвержденных постановлением правительства РФ, утвержденным 21.07.1998 г. № 814 «О мерах по регулированию гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ» пункта 29 Приказа Росгвардии от 06.07.2023 года №239 «Об утверждении форм и Порядка ведения документов учёта оружия и патронов юридическими лицами, имеющими право на приобретение оружия указанными в п.2-7 ст. 10 ФЗ от 13.12.1996года №150-ФЗ «Об оружии» занимающимися для выполнения своих уставных задач исследованием, разработкой, испытанием, изготовлением и художественной отделкой оружия и патронов к нему, а также испытанием изделий на пулестойкость» учётная документация: книга учета наличия и движения поступающих, хранящихся, выдаваемых или переданных (проданных) оружия и патронов (приложение № 2); книга количественного учета оружия и патронов (приложение № 3) книга учета сдачи под охрану (снятия с охраны) помещений для хранения, (оружия и патронов на пульт централизованного наблюдения (приложение № 4); книга приема и сдачи дежурства работниками юридического лица (по месту нахождения помещения для хранения оружия и патронов) (приложение № 5), не зарегистрирована в подразделении лицензионно-разрешительной работы территориального органа Росгвардии по месту учета оружия и патронов (месту нахождения контрольно-наблюдательного дела).

ФИО1 подана жалоба на указанное постановление, в которой он указывает, что считает постановление необоснованным и подлежащим отмене, поскольку им не было нарушено требования правил, изложенных в ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ относительно условий хранения или учета оружия и патронов к нему, поскольку в постановлении по делу об административном правонарушении нет совокупности доказательств, свидетельствующих о допущенных мной нарушениях требований, изложенных в данной части ст. 20.8 КоАП РФ, как и не выявлено нарушений ФЗ от 13.12.1996 года № 150-ФЗ «Об оружии», Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ, утвержденных постановлением правительства РФ 21.07Л998 года № 814 и Приказа Росгвардии от 06.07.2023 года № 239 «Об утверждении норм и порядка ведения документов учета оружия и патронов юридическими лицами, имеющими право на приобретение оружия, указанными в п.п 2-7 ст. 10 ФЗ от 13.12.1996 года № 150 - ФЗ «об оружии». В пункте 2 акта проверки обеспечения условий хранения (сохранности) оружия и патронов относительно реквизитов документов, разрешающих перемещение и использования оружия и патронов, а также наличие и соответствия учетных данных и записей в книгах учета оружия, наряду с приказом № 679/1-Л от 13 октября 2021 года, накладными № 17 от 27.01.2006, № 18 от 03.12.2008 года, не отражены сведения из книги приема и сдачи дежурств СК ст. Кашира, начатой ДД.ММ.ГГГГ (Форма № ОГВ-9) и книги выдачи и приема оружия и патронов СК по ОИС ст. Кашира, начатой ДД.ММ.ГГГГ (инвентарный №), которые ведутся в подразделении команды по охране искусственных сооружений станции Кашира (мост через реку Ока) ФГП «ВО ЖДТ РФ» как на момент проведения проверки, так и по настоящее время. Данные книги, наряду с иной документацией, проверкой условий хранения оружия и боеприпасов, были предоставлены проверяющему лицу и старшему инспектору ОЛРР по Ступинскому району Главного управления Росгвардии по Московской области ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ. Сам факт отражения в п.4 акта проверки обеспечения условий хранения (сохранности) оружия и патронов, относительно выявленных нарушений требований ст. 10, ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 150-ФЗ «Об оружии», п.51 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ, утвержденных постановлением правительства РФ 21.07.1998 года № 814 «О мерах по регулированию гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ», п.29 Приказа Росгвардии от 06.07.2023 года № 239 «Об утверждении форм и Порядка ведения документов учета оружия и патронов юридическими лицами, имеющими право на приобретение оружия указанными в п.2-7 ст. 10 ФЗ от 13.12.1996 года № 150-ФЗ «Об оружия занимающимися для выполнения своих уставных задач исследованием, разработкой, испытанием, изготовлением и художественней отделкой оружия и патронов к нему, а также испытанием изделий на пулестойкость» относительно учетной документации четырех книг, а именно: книги учета наличия и движения поступающих, хранящихся, выдаваемых или переданных (проданных) оружия и патронов (приложение № 23), книга количественного учета оружия и патронов (приложения № 3), книга учета сдачи под охрану (снятия с охраны) помещений для хранения оружия и патронов (приложение № 5), которые как отражено проверяющим лицом - старшим инспектором ОЛРР по Ступинскому району Главного управления Росгвардии по Московской области ФИО3, не зарегистрированы в подразделении лицензионно-разрешительной работы территориального органа Росгвардии по месту учета оружия и патронов (месту нахождения контрольно-наблюдательного органа) то данные книги не являлись предметов проверки ДД.ММ.ГГГГ, на момент проведения проверки находились в служебном _ кабинете заместителя начальника - команды по охране искусственных сооружений станции Кашира (мост через реку Ока) ФГП «ВО ЖДТ РФ» в прошитом и пронумерованном виде и были надлежащим образом, по моему письменному заявлению, представлены и зарегистрированы в подразделении лицензионно-разрешительной работы территориального органа Росгвардии по месту учета оружия и патронов (месту нахождения контрольно-наблюдательного органа) ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ. Просит данное постановление отменить.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, пояснил, что: книга учета наличия и движения поступающих, хранящихся, выдаваемых или переданных (проданных) оружия и патронов (приложение № 2) не была зарегистрирована в Росгвардии, по поводу ведения данной книги он обращался за консультацией в отдел ОЛЛР, но они сами не знали как ее заполнять; книга зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ,

книга количественного учета оружия и патронов (приложение № 3); книга приема и сдачи дежурства работниками юридического лица (по месту нахождения помещения для хранения оружия и патронов) (приложение № 5), - не были зарегистрированы в ОЛЛР, фактически учет сведений, подлежащих внесению в данную в книгу велся в книгах старого образца (форма 28-08).

книга учета сдачи под охрану (снятия с охраны) помещений для хранения, (оружия и патронов на пульт централизованного наблюдения (приложение № 4) - не была зарегистрирована в ОЛЛР, их отдел ВОХР ЖД РФ не подключен к пульту централизованного наблюдения, фактически учет сведений, подлежащих внесению в данную в книгу велся в книгах старого образца (форма 28-08), поскольку каждый кто принимал смену расписывался в этой книге.

Свидетель должностное лицо - начальник ОЛЛР по Ступинскому району Главного управления Росгвардии по Московской области ФИО2 показал, что при проведении проверки они руководствовались положениями Приказа № 288 МВД РФ. В ходе проверки они должны проверить наличие книг учета и как они ведутся. В соответствии с 239 Приказом Росгвардии ответственное должностное лицо должно обеспечить ведение учета с отражением сведений в книгах учета по формам, установленным Приказом № 239, каждая книга учета должна быть зарегистрирована в ОЛЛР. Книги учета не были зарегистрированы в установленном порядке, нарушен п. 29 приказ № 239 Росгвардии, в соответствии с которым книги учета подлежат обязательной регистрации в ОЛЛР, пронумеровывается и прошнуровывается, заверяются печатью.

Свидетель должностное лицо - старший инспектор ОЛРР по Ступинскому району Главного управления Росгвардии по Московской области ФИО3 показал, что на момент проверки были выявлены нарушения п. 29 приказа Росгвардии №239, а именно книги учетов: приложения № 2, 3, 4, 5 не были зарегистрированы в ОЛЛР должным образом. Приказ № 239 Росгвардии вступил силу с 01.09.2024 года, то есть с этого момент должны были вестись эти книги по новым установленным Приказом формам. Проверка проводилась ДД.ММ.ГГГГ. По выявленным нарушениям был составлен акт, дано предписание об устранении нарушений, нарушения устранены должностным лицом после составления протокола.

Судья, исследовав доводы жалобы и материалы дела, выслушав заявителя жалобы и допросив свидетеля, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, его разрешение в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как следует из материалов дела, на основании постановления начальника ОЛЛР по Ступинскому району Главного управления Росгвардии по Московской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Согласно указанному постановлению ФИО1 являясь <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> допустил нарушение установленных Законом требований, а именно: в нарушении статей 10, 25 Федерального закона от 13.12.1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» пункта 51 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ, утвержденных постановлением правительства РФ, утвержденным 21.07.1998 г. № 814 «О мерах по регулированию гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ» пункта 29 Приказа Росгвардии от 06.07.2023 года №239 «Об утверждении форм и Порядка ведения документов учёта оружия и патронов юридическими лицами, имеющими право на приобретение оружия указанными в п.2-7 ст. 10 ФЗ от 13.12.1996года №150-ФЗ «Об оружии» занимающимися для выполнения своих уставных задач исследованием, разработкой, испытанием, изготовлением и художественной отделкой оружия и патронов к нему, а также испытанием изделий на пулестойкость» учётная документация: книга учета наличия и движения поступающих, хранящихся, выдаваемых или переданных (проданных) оружия и патронов (приложение № 2); книга количественного учета оружия и патронов (приложение № 3) книга учета сдачи под охрану (снятия с охраны) помещений для хранения, (оружия и патронов на пульт централизованного наблюдения (приложение № 4); книга приема и сдачи дежурства работниками юридического лица (по месту нахождения помещения для хранения оружия и патронов) (приложение № 5), не зарегистрирована в подразделении лицензионно-разрешительной работы территориального органа Росгвардии по месту учета оружия и патронов (месту нахождения контрольно-наблюдательного дела), то есть, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ.

Действия ФИО1, квалифицированы по ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Факта совершения административного правонарушения подтверждается: протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ; акт проверки обеспечения условий хранения (сохранности) оружия и патронов от ДД.ММ.ГГГГ; предписание в адрес ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; приказ о назначении ФИО1 на должность начальника команды по охране искусственных сооружений станции Кашира (мост через реку Ока), разрешение на хранение и использование оружия и патронов к нему.

Частью 1 статьи 20.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.8 КоАП РФ является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 12 апреля 1999 года № 288 утверждена Инструкция по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 142 указанной Инструкции, в учетных документах сведения об оружии записываются с указанием его вида, типа, модели, калибра, номера, о патронах - дополнительно количество и номера партий изготовления.

В соответствии с пунктом 146 указанной Инструкции в организациях проводятся ежеквартальные (за отчетный период текущего года) сверки соответствия фактического наличия оружия и патронов учетным данным, имеющимся в реестрах, книгах, журналах и иных учетных документах.

Подпунктом "г" пункта 189 Инструкции определено, что в ходе проверок обеспечения сохранности и безопасности хранения оружия и патронов юридическими лицами сотрудники органов внутренних дел устанавливают наличие и соответствие оружия и патронов учетным документам и разрешениям на их хранение, правильность ведения описей и ведомостей количественного и номерного учета в местах их размещения.

Согласно ст. 25 ФЗ "Об оружии" от 13.12.1996 № 150-ФЗ правила учета, ношения, перевозки, транспортирования и уничтожения оружия определяются Правительством Российской Федерации. Сведения о владельцах оружия, об оружии и патронах, контроль за оборотом которых в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, учитываются в государственной информационной системе, оператором которой является федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия.

Согласно п. 50 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 №814 "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации" учету в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации или ее территориальных органах подлежат оружие и патроны, имеющиеся у юридических и физических лиц, независимо от их вида, типа, модели и источников поступления, за исключением оружия и патронов, имеющихся в государственных военизированных организациях, а также оружия, регистрация которого не предусмотрена, и патронов, приобретенных гражданами Российской Федерации к оружию, имеющемуся у них на законных основаниях.

Субъекты, имеющие право на приобретение оружия, указанные в пунктах 2 - 7 статьи 10 Федерального закона "Об оружии", и юридические лица, занимающиеся для выполнения своих уставных задач исследованием, разработкой, испытанием, изготовлением и художественной отделкой оружия и патронов к нему, а также испытанием изделий на пулестойкость, осуществляют учет оружия и патронов, обеспечение их сохранности, безопасности хранения и использования на основании настоящих Правил и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, на которые возложен контроль за оборотом оружия.

Указанные юридические лица обязаны осуществлять все операции по перемещению и использованию оружия и патронов при наличии разрешающих документов, а также вести учет оружия и патронов в документах учета оружия и патронов, формы и порядок ведения которых устанавливаются Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации.

В случае передачи работниками юридических лиц с особыми уставными задачами оружия и патронов к нему непосредственно на охраняемом объекте юридическим лицом обеспечивается ведение документов учета оружия и патронов, подтверждающих прием и передачу оружия и патронов к нему, по месторасположению охраняемого объекта (п. 51 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации").

В соответствии с пунктом 29 Приказ Росгвардии от 06.07.2023 N 239 "Об утверждении форм и Порядка ведения документов учета оружия и патронов юридическими лицами, имеющими право на приобретение оружия, указанными в пунктах 2 - 7 статьи 10 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ "Об оружии", занимающимися для выполнения своих уставных задач исследованием, разработкой, испытанием, изготовлением и художественной отделкой оружия и патронов к нему, а также испытанием изделий на пулестойкость" Документы учета оружия и патронов, формы которых определены в приложениях NN 1 - 5, 15, 18 и 19 к настоящему приказу, а также часть I квитанции о приеме гражданского оружия на техническое обслуживание (приложение N 20 к настоящему приказу) подлежат обязательной регистрации в подразделениях лицензионно-разрешительной работы территориальных органов Росгвардии по месту учета оружия и патронов (месту нахождения контрольно-наблюдательного дела).

При этом указанные в настоящем пункте документы учета оружия и патронов, а также часть I квитанции о приеме гражданского оружия на техническое обслуживание прошнуровываются, пронумеровываются и скрепляются печатью соответствующего подразделения лицензионно-разрешительной работы территориального органа Росгвардии по месту учета оружия и патронов (месту нахождения контрольно-наблюдательного дела).

При рассмотрении дела об административном правонарушении требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, должностным лицом соблюдены.

Довод привлекаемого должностного лица о фактическом ведении учета в книгах учета старого образца, устранении нарушений в день их выявления, не свидетельствуют об отсутствии состава вменяемого в вину административного правонарушения, поскольку ведение учета в соответствии с пунктом 29 Приказа Росгвардии от 06.07.2023 N 239 должностным лицом не обеспечено.

Доводы настоящей жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, противоречат совокупности собранных по делу доказательств и не ставят под сомнение наличие в действиях ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ.

Принцип презумпции невиновности не нарушен. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу ФИО1, не усматривается.

Принимая во внимание, что объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, выступают общественные отношения, связанные с общественным порядком и общественной безопасностью, суд считает, что оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ в данном деле не имеется, поскольку совершенное правонарушение, выразившееся в нарушении правил хранения и учета оружия, посягает на общественный порядок и общественную безопасность.

Нарушений порядка рассмотрения должностным лицом административного дела, которые могли бы являться основанием для отмены постановления, не усматривается. Срок привлечения к административной ответственности соблюден, наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, с учетом положений статей 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 указанного Кодекса.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не усматривается.

В связи с изложенным, оснований для отмены постановления начальника ОЛЛР по Ступинскому району Главного управления Росгвардии по Московской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.2 – 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником ОЛЛР по Ступинскому району Главного управления Росгвардии по Московской области ФИО2 по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 ФИО6, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 Кодекса РФ об административном правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей - оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его получения либо вручения в Московский областной суд.

Судья Новикова А.А.