Решение № 3А-1889/2020 3А-472/2021 3А-472/2021(3А-1889/2020;)~М-1437/2020 М-1437/2020 от 12 января 2021 г. по делу № 3А-1889/2020

Дело № 3а-472/2021 (3а-1889/2020)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Брянск 13 января 2021 г.

Брянский областной суд в составе:

председательствующего судьи Фроловой И.М.,

при секретаре Смольняковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, государственному бюджетному учреждению «Брянскоблтехинвентаризация», Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости принадлежащих ему на праве собственности объектов недвижимости:

- нежилого помещения, котельной, назначение: нежилое, этаж №1, площадью 120,2 кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: Брянская <адрес> равной его рыночной стоимости 500 000 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.,

- нежилого помещения, здания административного корпуса, назначение: нежилое помещение, площадью 357,8 кв.м, этаж №1, этаж №2, с кадастровым номером <данные изъяты>,расположенного по адресу: Брянская <адрес>, равной его рыночной стоимости 1 441 000 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.,

- нежилого помещения, проходной, назначение: нежилое помещение, площадью 33,3 кв.м, этаж №1, с кадастровым номером <данные изъяты>,расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости 131 000 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.,

- гаража, назначение: нежилое здание, площадью 314,6 кв.м, этаж №1, с кадастровым номером <данные изъяты>,расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости 1 066 000 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.,

- нежилого помещения, здания ремонтных мастерских, назначение: нежилое помещение, площадью 587,1 кв.м, этаж №1, с кадастровым номером <данные изъяты>расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости 1 807 000 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.,

- нежилого помещения, склады № 1, №2, назначение: нежилое помещение, площадью 151,6 кв.м, этаж №1, с кадастровым номером <данные изъяты>,расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости 613 000 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.,

- нежилого здания, гаража, назначение: нежилое здание, площадью 141,8 кв.м, этаж №1, с кадастровым номером <данные изъяты>,расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости 444 000 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.

Считает, что кадастровая стоимость объектов недвижимости значительно превышает их рыночную стоимость, что влияет на размер уплачиваемых налогов, размер которых зависит от кадастровой стоимости.

Представитель административного истца ФИО2, представители административных ответчиков Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, государственного бюджетного учреждения «Брянскоблтехинвентаризация» в судебное заседание не явились, от них в деле имеются ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административный истец ФИО1, представители административных ответчиков Управления имущественных отношений Брянской области, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», представитель заинтересованного лица администрации Унечского района Брянской области в судебное заседание не явились по неизвестной суду причине, были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

Суд на основании ч. 4 ст. 247 КАС РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав специалиста ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1 на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости:

- нежилое помещение, котельная, назначение: нежилое, этаж №1, площадью 120,2 кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес>

- нежилое помещение, здание административного корпуса, назначение: нежилое помещение, площадью 357,8 кв.м, этаж №1, этаж №2, с кадастровым номером <данные изъяты> расположенное по адресу: <адрес><адрес>

- нежилое помещение, проходная, назначение: нежилое помещение, площадью 33,3 кв.м, этаж №1, с кадастровым номером <данные изъяты> расположенное по адресу: <адрес>

- гараж, назначение: нежилое здание, площадью 314,6 кв.м, этаж №1, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес>

- нежилое помещение, здание ремонтных мастерских, назначение: нежилое помещение, площадью 587,1 кв.м, этаж №1, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес>

- нежилое помещение, склады № 1, №2, назначение: нежилое помещение, площадью 151,6 кв.м, этаж №1, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес>

- нежилое здание, гараж, назначение: нежилое здание, площадью 141,8 кв.м, этаж №1, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес>

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О государственной кадастровой оценке» под кадастровой стоимостью понимается стоимость объекта недвижимости, определенная в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, в результате проведения государственной кадастровой оценки в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке или в соответствии со статьей 16, 20, 21 или 22 настоящего Федерального закона.

Государственная кадастровая оценка в 2019 г. в отношении всех видов объектов недвижимости, расположенных на территории Брянской области, проводилась государственным бюджетным учреждением «Брянскоблтехинвентаризация» в соответствии с Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 2 октября 2018 г. №1196 «О проведении государственной кадастровой оценки на территории Брянской области».

Кадастровая стоимость принадлежащих административному истцу объектов недвижимости была утверждена Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 22 ноября 2019 г. № 1498 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости на территории Брянской области» по состоянию на 1 января 2019 г. и составила в отношении помещения с кадастровым номером <данные изъяты> - 680 995,50 руб., в отношении помещения с кадастровым номером <данные изъяты> – 8 140 611,93 руб., в отношении помещения с кадастровым номером <данные изъяты> – 655 688,99 руб., в отношении здания с кадастровым номером <данные изъяты> – 6 647 555,31 руб., в отношении помещения с кадастровым номером <данные изъяты> – 6 663 878,55 руб., в отношении помещения с кадастровым номером <данные изъяты> – 2 611 839,08 руб., в отношении здания с кадастровым номером <данные изъяты> – 1 858 238,09 руб.

Утвержденная кадастровая стоимость объектов недвижимости внесена в Единый государственный реестр недвижимости 23 января 2020 г.

В силу ст. 245 КАС РФ, ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц.

Согласно ст. 400, п. 1 ст. 401 НК РФ физические лица, обладающие зданиями, строениями, сооружениями, помещениями на праве собственности, признаются плательщиками налога на имущество физических лиц.

Налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости (ч. 1 ст. 402 НК РФ).

Суд считает, что, поскольку административный истец как собственник спорных объектов недвижимости уплачивает налог на имущество физических лиц, размер которого зависит от кадастровой стоимости, то он вправе оспаривать кадастровую стоимость спорных объектов недвижимости.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» определение кадастровой стоимости осуществляется бюджетным учреждением в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

В соответствии с п. 1.3 Методических указаний о государственной кадастровой оценке, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 12 мая 2017 г. № 226 (далее - Методические указания) при определении кадастровой стоимости используются методы массовой оценки, при которых осуществляется построение единых для групп объектов недвижимости, имеющих схожие характеристики, моделей определения кадастровой стоимости. При невозможности применения методов массовой оценки определение кадастровой стоимости осуществляется индивидуально в отношении объектов недвижимости в соответствии с пунктом 8.1 Указаний.

В силу ч. 7 ст. 22 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

В соответствии с ч. 1 ст. 62, ч. 5 ст. 247 и ст. 248 КАС РФ обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости законодателем возложена на административного истца, тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.

Согласно ст. ст. 70, 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика.

Административный истец в обоснование заявленного требования представил отчет об оценке №14/05/20 от 14 мая 2020 г., выполненный оценщиком ФИО9., согласно которому по состоянию на 1 января 2020 г. рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером <данные изъяты> составила 500 000 руб., нежилого помещения с кадастровым номером <данные изъяты> – 1 441 000 руб., нежилого помещения с кадастровым номером <данные изъяты> – 131 000 руб., здания с кадастровым номером <данные изъяты> – 1 066 000 руб., нежилого помещения с кадастровым номером <данные изъяты> – 1 807 000 руб., нежилого помещения с кадастровым номером <данные изъяты> – 613 000 руб., здания с кадастровым номером <данные изъяты> – 444 000 руб.

В судебном заседании, допрошенный в качестве специалиста оценщик ФИО11 обосновал применяемый им затратный подход при оценке объектов недвижимости, подтвердил результаты проведенной оценки.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, данным в п. 20 Постановления Пленума от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).

Проверяя представленный административным истцом отчет на соответствие законодательству об оценочной деятельности, суд, исходит из того, что согласно требованиям Федеральных стандартов оценки (далее – ФСО) № 1, 2, 3, 7 отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи оценки, последовательность определения стоимости объекта оценки и ее итоговая величина, ограничения и пределы применения полученного результата; перечень документов, используемых оценщиком и устанавливающих количественные и качественные характеристики объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.

Как следует из представленного отчета, выполненного оценщиком ФИО13 итоговая рыночная стоимость объектов оценки не является произвольной, при оценке оценщик придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки; отчет базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки; в нем приведены все необходимые сведения об использовании источников получения информации; оценщиком учтено месторасположение объекта недвижимости, проанализирован рынок аналогичных объектов недвижимости, идентичных району расположения объектов оценки.

В соответствии с абз. 1 ст. 4 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» субъектами оценочной деятельности признаются физические лица, являющиеся членами одной из саморегулируемых организаций оценщиков и застраховавшие свою ответственность в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Отчет о рыночной стоимости спорного объекта недвижимости составлен оценщиком ФИО15., который является членом некоммерческого партнерства «Саморегулируемая межрегиональная ассоциация специалистов-оценщиков», имеет квалификационный аттестат в области оценочной деятельности, диплом о профессиональной переподготовке по программе «Оценка стоимости предприятия (бизнеса)», диплом о повышении квалификации по программе «Оценочная деятельность», удостоверение от 18 октября 2019 г. о повышении квалификации по программе «Актуальные вопросы назначения и производства судебных экспертиз при оспаривании кадастровой стоимости объектов недвижимости», имущественные интересы оценщика в соответствии с Правилами страхования ответственности оценщиков застрахованы.

Участниками процесса отчет об оценке, выполненный оценщиком ФИО17 не оспаривался.

Суд находит, что отчет об оценке соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе, Федеральному закону «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Федеральным стандартам оценки, утвержденным приказами Минэкономразвития Российской Федерации №№ 297, 298, 299 от 20 мая 2014 г., № 611 от 25 сентября 2014 г. Профессиональное суждение оценщика относительно рыночной стоимости объектов оценки подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости оцениваемого объекта недвижимости основано оценщиком на анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости с использованием затратного подхода, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки. Лицо, составившее отчет о рыночной стоимости, по уровню своего образования, квалификации отвечает требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки.

Поскольку отчет содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных объектов, суд находит данный отчет допустимым доказательством по делу.

Таким образом, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления и необходимости установить кадастровую стоимость спорных объектов недвижимости в соответствии с выполненным оценщиком ФИО19 отчетом об оценке.

Согласно абз. 3 п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Суд считает необходимым указать дату подачи административного искового заявления согласно штампу почты – 23 ноября 2020 г.

Сведения об изменении кадастровой стоимости недвижимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с п. 1 ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», п. 25 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 16 декабря 2015 г. № 943.

Доводы представителя Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о том, что учреждение является ненадлежащим ответчиком по делу, суд находит обоснованными.

В соответствии с п.1 Приказа Росреестра от 18 октября 2016 г. № П/0515 Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее - ФГБУ «ФКП Росреестра») наделено определенными полномочиями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии с ч. 2 ст. 247 КАС РФ и правовой позицией, изложенной в пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

ФГБУ «ФКП Росреестра» результаты определения кадастровой стоимости принадлежащих административному истцу объектов недвижимости не утверждало, определение кадастровой стоимости не осуществляло, в связи с чем является в настоящем споре ненадлежащим ответчиком.

Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. № 457, Росреестр является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной кадастровой оценки.

Таким образом, Росреестр, в т.ч. его территориальные органы является надлежащим ответчиком по делу, в связи с чем доводы представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области о том, что Управление является ненадлежащим ответчиком по делу являются необоснованными.

Доводы представителя заинтересованного лица администрации Унечского района Брянской области о том, что установление кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости приведет к снижению уровня доходов местного бюджета, что негативно скажется на планировании доходов и расходов местного бюджета судом отклоняются, поскольку исчисление налога исходя из завышенной кадастровой стоимости возлагает на административного истца необоснованные обязательства, что является нарушением его прав.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объектов недвижимости:

- нежилого помещения, котельной, назначение: нежилое, этаж №1, площадью 120,2 кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости 500 000 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.,

- нежилого помещения, здания административного корпуса, назначение: нежилое помещение, площадью 357,8 кв.м, этаж №1, этаж №2, с кадастровым номером <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости 1 441 000 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.,

- нежилого помещения, проходной, назначение: нежилое помещение, площадью 33,3 кв.м, этаж №1, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости 131 000 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.,

- гаража, назначение: нежилое здание, площадью 314,6 кв.м, этаж №1, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости 1 066 000 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.,

- нежилого помещения, здания ремонтных мастерских, назначение: нежилое помещение, площадью 587,1 кв.м, этаж №1, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости 1 807 000 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.,

- нежилого помещения, склады № 1, №2, назначение: нежилое помещение, площадью 151,6 кв.м, этаж №1, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: Брянская <адрес> равной его рыночной стоимости 613 000 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.,

- нежилого здания, гаража, назначение: нежилое здание, площадью 141,8 кв.м, этаж №1, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости 444 000 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 23 ноября 2020 г.

Вновь установленная кадастровая стоимость подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции через Брянский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14 января 2021 г.

Председательствующий И.М. Фролова