Решение № 2-3972/2017 2-3972/2017~М-3210/2017 М-3210/2017 от 1 октября 2017 г. по делу № 2-3972/2017

Дело №2- 3972/17


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

02 октября 2017 года город Казань

Ново - Савиновский районный суд г. Казани РТ в составе:

председательствующего судьи Султановой И.М.,

при секретаре судебного заседания Хайруллине Ф.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Боярина ФИО6, действующего в своих и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО1 ФИО10, к МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета Муниципального образования города Казани», Исполнительному комитету муниципального образования города Казани о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии; по встречному иску Исполнительного комитета муниципального образования города Казани к Боярину ФИО17, действующему в своих и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО1 ФИО11, о приведении жилого помещения в первоначальное состояние,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2, действуя в своих и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО1 ФИО12, обратился в суд с иском к МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета Муниципального образования города Казани», Исполнительному комитету муниципального образования города Казани о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии.

В обоснование своего иска истец указал, что он в соответствии со Свидетельством о регистрации права является собственником квартиры, расположенной по адресу: ... ...

С целью повышения уровня благоустройства жилого помещения истцом была сделана перепланировка, согласно проекту перепланировки, разработанному Общественной организации инвалидов «АРМАНД», действующем на основании соответствующего свидетельства СРО о допуске к производственным работам.

Перепланировка указанной квартиры выполнена с учетом требований строительных и санитарных норм, а также перепланировка жилого помещения не нарушает права и законные интересы собственников других помещений, этим не создается угроза их жизни и здоровью.

На основании изложенного, истец просил сохранить жилое помещение по адресу: ... ... в перепланированном и переустроенном состоянии.

Определением суда от --.--.---- г. года приняты встречные исковые требования Исполнительного комитета города Казани к Боярину ФИО18 действующему в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО1 ФИО21 о приведении жилого помещения в первоначальное положение.

В обоснование встречных исковых требований указано, что в соответствии с п.1.7.1, 1.7.4 Постановления Госстроя от 27 сентября 2003 года №170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» переоборудование и переустройство жилых помещений может включать в себя установку и перенос инженерного оборудования, перенос и разборка перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Согласно п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства – это, изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема) в том числе подстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства.

Согласно п.29.10 Правил благоустройства г. Казани не допускается переоборудование или устройство балконов и лоджий, эркеров, застройка пространства между балконами без согласования и получения разрешения в установленном порядке.

Из материалов дела усматривается, что в результате устройства пристроя к многоквартирному жилому дому ... ... произошла его реконструкция.

Разрешение на строительство пристроя, реконструкцию Исполнительным комитетом г. Казани не выдавались.

На основании изложенного, Исполнительный комитет Муниципального образования города Казани просил обязать ФИО2 привести самовольно переоборудованное и реконструированное жилое помещение в первоначальное состояние путем демонтажа возведенного балкона и восстановления фасадной части дома по адресу: ... ..., в течение 1 месяца с момента вступления решения в законную силу.

Представитель ответчика ИКМО г. Казани по основанному иску (представитель истца ИКМО г. Казани по встречному иску) в судебном заседании от --.--.---- г. года увеличила встречные исковые требования, просила обязать ФИО2 привести самовольно переустроенное жилое помещение по адресу: ... ... в первоначальное состояние путем демонтажа возведенного балкона и восстановления фасадной части здания; обязать ФИО2 привести самовольно переустроенное жилое помещение по адресу: ... ... в прежнее состояние в части расширения проема в несущей стене и подоконных частей в несущих наружных стенах в течение 1 месяца с момента вступления решения в законную силу.

В судебном заседании истец и его представитель по основному иску, (ответчик и его представитель по встречному иску), основные исковые требования о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии поддержали, просили удовлетворить их. Во встречном иске Исполнительного комитета Муниципального образования города Казани о приведении жилого помещения в первоначальное положение просили отказать.

Представитель ответчиков - МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов ИКМО г. Казани», ИКМО города Казани по основному иску, (представитель истца ИКМО города Казани по встречному иску) просила в иске Боярина ФИО7, действующего в своих и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО1 ФИО13 к МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета Муниципального образования города Казани» о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии отказать, а встречный иск удовлетворить.

Представитель третьего лица ООО «УК «Уютный дом» не явился, судом извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Представитель отдела опеки и попечительства МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов ИКМО г. Казани» в судебное заседание не явился. В суд представил ходатайство о рассмотрение дела в его отсутствие.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 25 Жилищного кодекса Российской Федерации, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствие с частью 1 статьи 26 Жилищного Кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Порядок проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения предусмотрен Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя Российской Федерации от 2 сентября 2003 года №170.

Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидации темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В соответствии со статьей 29 Жилищного Кодекса РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Если соответствующее жилое помещение не будет приведено в прежнее состояние в указанный в части 3 настоящей статьи срок в установленном органом, осуществляющим согласование, порядке, суд по иску этого органа при условии непринятия решения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, принимает решение:

1) в отношении собственника о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи такого жилого помещения средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения с возложением на нового собственника такого жилого помещения обязанности по приведению его в прежнее состояние;

2) в отношении нанимателя такого жилого помещения по договору социального найма о расторжении данного договора с возложением на собственника такого жилого помещения, являвшегося наймодателем по указанному договору, обязанности по приведению такого жилого помещения в прежнее состояние.

Орган, осуществляющий согласование, для нового собственника жилого помещения, которое не было приведено в прежнее состояние в установленном частью 3 настоящей статьи порядке, или для собственника такого жилого помещения, являвшегося наймодателем по расторгнутому в установленном частью 5 настоящей статьи порядке договору, устанавливает новый срок для приведения такого жилого помещения в прежнее состояние. Если такое жилое помещение не будет приведено в прежнее состояние в указанный срок и в порядке, ранее установленном органом, осуществляющим согласование, такое жилое помещение подлежит продаже с публичных торгов в установленном частью 5 настоящей статьи порядке.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, реконструкцией объектов капитального строительства является (за исключением линейных объектов, являются изменения параметров объекта капитального строительства, его частей (высота, количество этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементов и (или) восстановление указанных элементов.

Согласно пункту 1.7.1. Постановления Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» №170 от 27 сентября 2003 года переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются (пункт 1.7.2.).

Перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается (пункт 1.7.3.).Наниматель, допустивший самовольное переустройство жилого и подсобного помещений, переоборудование балконов и лоджий, перестановку либо установку дополнительного санитарно-технического и иного оборудования, обязан привести это помещение в прежнее состояние (пункт 1.7.4.).

В соответствии с пунктом 4.2.4.9 указанного постановления Госстроя России, не допускается использование балконов и лоджий не по назначению.

Согласно пункту 29.10 Правил благоустройства г. Казани, утвержденных Решением Казанской городской думы от 07 июня 2012 года №4-14, при эксплуатации фасадов не допускается снятие, замена или устройство новых архитектурных деталей, устройство новых или заделка существующих проемов, изменение формы окон, переоборудование или устройство новых балконов и лоджий, эркеров, застройка пространства между балконами без согласования и получения разрешения в установленном порядке.

В судебном заседании установлено, что на основании Свидетельств о государственной регистрации права №-- от --.--.---- г. года, ФИО2 и ФИО3 являются собственникам по ? доли в праве квартиры, расположенной по адресу: ... ....

В данной квартире была выполнены перепланировка и переустройство, заключающиеся в демонтаже перегородок, возведение проема в несущей стене, устройство проема в несущей стене, демонтажа подоконной части и строительства балкона на земельном участке, прилегающей к дому ... ....

Из Заключения №№-- АНО «Центр содействия обеспечению санитарно- эпидемиологического благополучия населению» от --.--.---- г. года следует, что проектом перепланировки и устройства пристроя предусмотрено: увеличение площади ванной комнаты за счет площадей кухни и коридора; изменение площадей жилых комнат и кладовой; организация нового входа в кухню из жилой комнаты с изменением их площадей; устройство одноэтажного пристроя с образованием на его площадях 3-х балконов с выходами из жилых комнат и кухни.

Месторасположение жилых комнат, кухни, ванной комнаты не меняется. Естественное освещение в жилых комнатах, кухне за счет существующих и проектируемых оконных проемов. Размещение пристроя не влияет на нормативную продолжительность инсоляции близрасположенных жилых помещений. Инженерные коммуникации существующие. Вытяжные отверстия вентканалов в кухне, ванной комнате имеются. Вход в ванную комнату, оборудованную унитазом, предусмотрен из коридора. Площади помещений в квартире изменились в результате устройства пристроя, перепланировки помещений и пересчета площадей.

Набор помещений после перепланировки и устройства пристроя: 2 жилые комнаты (19,9; 8,9 кв.м.), кухня (6,1 кв.м.), коридор (4,9 кв.м.), ванная комната (4,8 кв.м.), кладовая (3,2 кв.м.), 3 балкона (5,4; 6,1; 4,2 кв.м.).

В результате рассмотрения проекта перепланировки квартиры ... ... нарушений требований СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения «1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» не выявлены.

Однако, суд не может согласиться с выводами данного заключения, поскольку они противоречат положениям Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда.

Согласно представленному проекту перепланировки квартиры, произошло увеличение площади ванной комнаты за счет площадей кухни и коридора; изменение площадей жилых комнат и кладовой; организация нового входа в кухню из жилой комнаты с изменением их площадей; устройство одноэтажного пристроя с образованием на его площадях 3-х балконов с выходами из жилых комнат и кухни.

Согласно пункту 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановлением Госстроя РФ №170 от 27.09.2003г.) прямо запрещено самовольно устанавливать козырьки, эркеры, балконы, лоджий и застройка межбалконного пространства. При этом в результате проведенных истцом работ был произведен пристрой с образованием на его площади 3-х балконов с выходами из жилых комнат и кухни. Тем самым изменились параметры площадей жилого дома.

В силу положений части 5 статьи 15, статей 36, 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обсаживания более одного помещения в данном доме, в том числе ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции. Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствие с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие конструкции).

Согласно части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации у компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся, в том числе, принятие решений о реконструкции многоквартирного дома.

Из представленного истцом в суд Протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме ... ... от --.--.---- г. года следует, что решением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома №... ... разрешено ФИО2 собственнику квартиры №-- использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме ... ... – земельный участок, занимаемый пристроим к квартире №3

Однако, указанное решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома ... ... принято жильцами вопреки требованиям статьи 14 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановлением Госстроя РФ №170 от 27.09.2003г.), согласно которым прямо запрещено использование балконов, лоджий не по назначению, также запрещено оборудовать ванные комнаты за счет жилых помещений.

Кроме того, произведенной реконструкцией жилого помещения, истец также нарушил целостность и прочность капитальной конструкции – общей стены данного многоквартирного жилого дома (устройство проема в несущей стене и домонтаж подоконной части), что влечет за собой изменение проекта самого дома. На изменения проекта данного дома истец также разрешения не получал.

Таким образом, в результате устройства пристроя к жилому помещению увеличилась общая площадь квартиры, принадлежащей истцам на праве собственности, изменились параметры площадей жилого дома как объекта капитального строительства, что требует внесения изменений в технический паспорт жилого дома.

Кроме того, истец увеличил площадь ванной комнаты за счет площади кухни и коридора, что также запрещено Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда.

Согласно Свидетельству о государственной регистрации права от --.--.---- г. года истцам принадлежит жилое помещение общей площадью 47,3 квадратных метров, в то время как в результате произведенной реконструкции за счет устройства пристроя общая площадь жилого помещения увеличилась до 63,5 квадратных метров.

Как видно из материалов дела, необходимое согласие собственников помещений в многоквартирном доме на реконструкцию всего дома со внесением изменений в проект жилого дома, ФИО2 в суд не представлено.

Жилищным законодательством предусмотрено только сохранение в судебном порядке жилого помещения в перепланированном (переустроенном) состоянии, однако сохранение в судебном порядке жилого помещения после проведения реконструкции Жилищным кодексом Российской Федерации не предусмотрено.

Порядок введения в эксплуатацию реконструируемых объектов капитального строительства определен Градостроительным кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами РФ.

Из пункта 5 части 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительство, расположенных на территории городских округов.

Согласно пункту 8 части 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям указанных органов относится проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствие с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ.

Поскольку осуществление реконструкции жилого помещения не охватывается положениями главы 4 Жилищного кодекса Российской Федерации, сохранение жилого помещения в реконструируемом виде на основании статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации не допускается.

Принимая во внимание, что в результате проведенных истцом работ изменилась площадь жилого помещения, что по смыслу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации является реконструкцией объекта недвижимости, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований ФИО2 действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО3

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, и то обстоятельство, что в судебном заседании выявлены факты нарушения норм градостроительного и жилищного законодательств, а также строительных норм и правил, суд приходит к выводу, что исковые требования истца о сохранении перепланировки жилого помещения необоснованны и подлежат отклонению.

И, по указанным выше основаниям, встречные исковые требования Исполнительного комитета муниципального образования города Казани к Боярину ФИО19, действующему в своих и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО1 ФИО14 о приведении жилого помещения в первоначальное состояние подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 56, 194- 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Встречные исковые требования Исполнительного комитета муниципального образования города Казани к Боярину ФИО20, действующему в своих и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО1 ФИО15, о приведении жилого помещения в первоначальное состояние удовлетворить.

Обязать Боярина ФИО8 привести жилое помещение квартиры ... ... в первоначальное состояние путем демонтажа возведенного балкона и восстановления фасадной части здания, в части расширения проема в несущей стене и подоконных частей в несущей наружной стене в течение 1 месяца с момента вступления в законную силу настоящего решения суда.

В удовлетворении исковых требований Боярина ФИО9, действующего в своих и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО1 ФИО16, к МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета Муниципального образования города Казани», Исполнительному комитету муниципального образования города Казани о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд РТ в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Нов -Савиновский районный суд г. Казани.

Судья (подпись) Султанова И.М.