Решение № 2-3594/2017 2-3594/2017~М-1697/2017 М-1697/2017 от 2 мая 2017 г. по делу № 2-3594/2017

дело №2-3594/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской федерации

03 мая 2017 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Полякова О.А.

при секретаре Чаговой И.Б.,

с участием:

истца – ФИО1,

представителя истца – ФИО2, действующего по доверенности,

представителя ответчика ГУ МВД России по Ставропольскому краю – ФИО3, действующего по доверенности,

представителя ответчика ООО СК «ВТБ Страхование» - ФИО4, действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ МВД России по Ставропольскому краю, ООО СК «ВТБ Страхование» о признании незаконным отказа в выплате страховой суммы, взыскании страховой суммы, неустойки, расходов по оплате услуг нотариуса по удостоверению доверенности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском (впоследствии уточнив его в порядке ст. 39 ГПК РФ), в котором просил признать незаконным отказ ГУ МВД России по Ставропольскому краю в выплате страховой суммы в размере 584 338 руб., взыскать с ООО СК «ВТБ Страхование» страховую сумму в размере 584 338 руб., взыскать с ГУ МВД России по Ставропольскому краю неустойку за просрочку исполнения требования о выплате страховой суммы в размере 1 139 459 руб. 10 коп., взыскать с ГУ МВД России по Ставропольскому краю расходы по оплате услуг нотариуса по удостоверению доверенности в размере 1 490 руб.

В обоснование своих требований истец указал, что на основании рапорта, поданного им <дата обезличена>, <дата обезличена> в соответствии с ФЗ от <дата обезличена> № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» был расторгнут контракт, и он уволен из органов внутренних дел с правом выхода на пенсию с должности командира отдельной роты патрульно – постовой службы полиции отдела МВД России по Предгорному району по ст. 82 ч. 2 п. 8 ( по состоянию здоровья на основании заключения военной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе).

<дата обезличена> ФКУ «ГБ МСЭ по СК» Минтруда России Бюро МСЭ <номер обезличен> (справка серии МСЭ-2014 <номер обезличен> от <дата обезличена>) ему установлена 3 группа инвалидности по причине заболевания полученного в период военной службы.

Поскольку он получил инвалидность 3 группы в течении одного года после увольнения, инвалидность установлена в связи с заболеванием, полученным в период прохождения службы, ему полагается страховая выплата, установленная на день выплаты страховых сумм.

<дата обезличена> в соответствии с ФЗ № 52-ФЗ от <дата обезличена> «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел РФ, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно – исполнительной системы», он обратился с заявлением от <дата обезличена> к начальнику УРЛС ГУ МВД России по СК о выплате ему страховой суммы по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья сотрудников органов внутренних дел в связи с установлением ему инвалидности 3 группы до истечения одного года после увольнения со службы вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в ОМВД России по Предгорному району. При этом с заявлением истцом были предоставлены все необходимые документы для выплаты страховой суммы. Заявление получено начальником УРЛС ГУ МВД России по СК ФИО5 <дата обезличена>.

В соответствии с п. 2 ст. 5 ФЗ № 52-ФЗ от <дата обезличена> «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел РФ, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно – исполнительной системы» инвалиду 3 группы должно быть выплачено 500 000 рублей.

Страховые суммы, установленные вышеуказанным законом с <дата обезличена> проиндексированы с применением коэффициента 1,055, в связи с чем страховая сумма, подлежащая выплате инвалиду 3 группы составляет 584 338 рублей.

Согласно ответа врио начальника УРЛС ГУ МВД России по Ставропольскому краю от <дата обезличена>, в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от <дата обезличена> № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации» страховщиками по обязательному государственному страхованию являются страховые организации, имеющие лицензии на осуществление обязательного государственного страхования.

Страховщики выбираются в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Действие государственного контракта обязательного государственного страхования жизни и здоровья сотрудников органов внутренних дел с ООО СК «ВТБ Страхование» по состоянию на <дата обезличена> прекращено. В настоящее время МВД России не заключило контракт обязательного государственного страхования жизни и здоровья сотрудников органов внутренних дел со страховой компанией.

Учитывая изложенное, оформить и направить в страховую компанию документы, необходимые для выплаты страховой суммы, не представляется возможным.

<дата обезличена> он вновь обратился с претензией в УРЛС ГУ МВД России по Ставропольскому краю о выплате указанной страховой суммы по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья сотрудников органов внутренних дел в связи с установлением инвалидности 3 группы до истечения одного года после увольнения со службы вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в ОМВД России по Предгорному району, на что был получен ответ от <дата обезличена><номер обезличен>, из которого следовало, что согласно письму МВД России от <дата обезличена><номер обезличен> по итогам проведения конкурса <дата обезличена> заключен государственный контракт обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации <номер обезличен>ГК. В 2016 году страховщиком является общество с ограниченной ответственностью «Страховая компания «АРСЕНАЛЪ», его обязательства распространяются на все страховые случаи, имевшие место с 1 января по <дата обезличена>.

Согласно пункта 4 статьи 11 Федерального Закона №52-ФЗ от <дата обезличена> «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы», выплата страховых сумм производится страховщиком в 15-дневный срок со дня получения документов, необходимых для принятия решения об указанной выплате. В случае необоснованной задержки страховщиком выплаты страховых сумм страховщик из собственных средств выплачивает выгодоприобретателю неустойку в размере 1 процента страховой суммы за каждый день просрочки.

В связи с изложенным считает, что ГУ МВД России по СК обязано выплатить неустойку за просрочку исполнения требования о выплате страховой суммы в размере 1 139 459 руб. 10 коп. за период с <дата обезличена> по <дата обезличена>. Также просил взыскать расходы по оплате услуг нотариуса по удостоверению доверенности в размере 1 490 руб.

Истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 поддержали исковые требования по основаниям, изложенным выше, и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Ставропольскому краю – ФИО3, действующий по доверенности, исковые требования не признал и просил отказать в их удовлетворении, представив письменные возражения на иск.

Представитель ответчика ООО СК «ВТБ Страхование» - ФИО4, действующий по доверенности, исковые требования не признал и просил отказать в их удовлетворении, представив письменные возражения на иск.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствие со ст. 55 ГПК доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ от 28.03.1998 «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов исполнительной системы» страхователями по обязательному государственному страхованию являются федеральные органы исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрены военная служба, служба.

В силу ч. 2 ст. 7 Федерального закона № 52-ФЗ от 28.03.1998 информация о порядке и об условиях осуществления обязательного государственного страхования, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (в том числе о перечне и порядке оформления документов, необходимых для принятия решения о выплате страховых сумм, способах выплаты страховых сумм, предусмотренных договором страхования), о страховщике должна быть предоставлена страхователем гражданину при поступлении его на военную службу по контракту или на службу, призыве на военную службу или военные сборы, а также застрахованному лицу путем размещения на сайте страхователя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и в местах, доступных для застрахованного лица, и в случае необходимости должна быть доведена до сведения застрахованного лица иным способом.

Из искового заявления следует, что ФИО1 состоял в трудовых отношениях с Отделом МВД России по Предгорному району, и был уволен из органов внутренних дел приказом начальника Отделом МВД России по Предгорному району от <дата обезличена><номер обезличен> л/с, с должности командира отдельной роты патрульно-постовой службы полиции отдела МВД России по Предгорному району, по пункту 8 части 2 статьи 82 Федерального закона РФ от <дата обезличена><номер обезличен>-ФЭ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (по состоянию здоровья - на основании заключения военной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии перемещения по службе), с <дата обезличена>.

Согласно справки серии МСЭ-2014 <номер обезличен> от <дата обезличена> ФИО1 установлена третья группа инвалидности по причине заболевания, полученного в период военной службы. Таким образом, в данном случае именно с <дата обезличена> и наступает страховой случай.

<дата обезличена> ФИО1 обратился с заявлением к начальнику УРЛС ГУ МВД России по Ставропольскому краю с заявлением, в котором просил, оформить необходимые документы и выплатить страховую сумму по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья сотрудников органов внутренних дел в связи с установлением ему третьей группы инвалидности.

В ответе врио начальника УРЛС ГУ МВД России по Ставропольскому краю от <дата обезличена> за исх.<номер обезличен> ФИО6 сообщил, что в соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ от <дата обезличена> страховщиками по обязательному государственному страхованию являются страховые организации, имеющие лицензии на осуществление обязательного государственного страхования. Страховщики выбираются в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Действие государственного контракта обязательного государственного страхования жизни и здоровья сотрудников органов внутренних дел с ООО СК «ВТБ Страхование» по состоянию на <дата обезличена> прекращено.

<дата обезличена> ФИО1 повторно обратился к начальнику УРЛС ГУ МВД России по Ставропольскому краю с заявлением, в котором просил, повторно оформить необходимые документы и выплатить страховую сумму по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья сотрудников органов внутренних дел в связи с установлением ему третьей группы инвалидности.

<дата обезличена> начальником УРЛС ГУ МВД России по Ставропольскому краю ФИО5 сообщено, что согласно письма МВД России от <дата обезличена><номер обезличен> по итогам проведения конкурса <дата обезличена> заключен государственный контракт обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации <номер обезличен>ГК.

В 2016 году страховщиком является общество с ограниченной ответственностью «Страховая компания «АРСЕНАЛЪ», его обязательства распространяются на все страховые случаи, имевшие место с 01 января по <дата обезличена>.

Истцу было рекомендовано в соответствии с Инструкцией об организации работы по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, военнослужащих внутренних войск МВД России, граждан, призванных на военные сборы во внутренние войска МВД России, утвержденной приказом МВД России от <дата обезличена><номер обезличен>, обратиться в кадровое подразделение органа внутренних дел по месту жительства для оформления документов, необходимых для принятия решения о выплате страховой суммы.

Исходя из представленных ответов, ФИО1 не было отказано в оформлении необходимых документов на выплату страховой суммы, а лишь даны в соответствии с действующим законодательством исчерпывающие разъяснения, куда надо обращаться для правильного оформления документов.

В соответствии с Федеральным законом № 52-ФЗ от 28.03.1998 выплата страховых сумм производится страховщиком на основании документов, подтверждающих наступление страхового случая. Перечень документов, необходимых для принятия решения о выплате страховой суммы, устанавливается Правительством Российской Федерации (ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.1998 № 855 «О мерах по реализации Федерального закона «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы» - был утвержден Перечень документов, необходимых для принятия решения о выплате страховой суммы застрахованным по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы.

Согласно разделу 4 Перечня документов, в случае установления застрахованному лицу инвалидности до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы, военных сборов, оформляются: заявление застрахованного лица о выплате страховой суммы; копия справки, подтверждающей факт установления инвалидности застрахованному лицу, выданной федеральным учреждением медико-социальной экспертизы; копия свидетельства о болезни застрахованного лица или заключение (справка) военно-врачебной комиссии либо другие военно-медицинские (медицинские) документы, подтверждающие нарушение здоровья; копия выписки из приказа командира воинской части (начальника учреждения, руководителя организации) об исключении застрахованного лица из списков личного состава воинской части (учреждения, организации).

В соответствии с приказом МВД России от 09 октября 2012 года № 924 «Об утверждении Инструкции об организации работы по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, военнослужащих внутренних войск МВД России, граждан, призванных на военные сборы во внутренние войска МВД России» - оформление необходимых документов застрахованному лицу после увольнения со службы, окончания военных сборов, а в случае его гибели (смерти) - иным выгодоприобретателям по обязательному государственному страхованию осуществляется кадровым подразделением по месту жительства застрахованного лица (выгодоприобретателей по обязательному государственному страхованию) (п. 7 Инструкции).

Документы, необходимые для принятия решения о выплате страховых сумм выгодоприобретателю по обязательному государственному страхованию, перечень которых определен постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.1998 № 855, заверяются руководителем кадрового подразделения и направляются в страховую компанию (п. 8 Инструкции).

Таким образом, с учетом норм действующего законодательства Российской Федерации, истец не воспользовался своим правом обращения в кадровое подразделение органа внутренних дел по месту жительства для оформления документов, необходимых для принятия решения о выплате страховой суммы, не представил суду доказательств такого обращения.

В исковом заявлении также не указаны доводы о допущенных нарушениях ГУ МВД России по СК прав истца, не представлены доказательства в обоснование своих доводов, в связи с чем у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 к ГУ МВД России по СК.

Также суд не находит оснований для удовлетворения требований истца к ответчику ООО СК «ВТБ Страхование».

Как установлено судом, во исполнение ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы» на период с 2013 по 2015 год между ООО СК «ВТБ Страхование» и МВД РФ был заключен Государственный контракт <номер обезличен>ГК от <дата обезличена>, срок его действия установлен по <дата обезличена>.

Согласно п. 1.1 Государственного контракта предметом контракта является страхование в 2013-2015 годах жизни и здоровья военнослужащих внутренних войск МВД России и приравненных к ним лиц. Согласно п. 13.1 контракта срок действия один год с ежегодной пролонгацией (доп.соглашения к контракту <номер обезличен>, <номер обезличен>). Пролонгация ограничивается <дата обезличена> (п. 1 доп.соглашения <номер обезличен>). Общество приняло не себя обязательства по контракту по страховым случаям, наступившим в период действия Государственного контракта по <дата обезличена>.

То есть события, произошедшие в период после <дата обезличена>, не подпадают под действие указанного контракта. На 2016 год государственный контракт с ООО СК «ВТБ Страхование» не заключался.

Как следует из материалов дела, истцу установлена инвалидность 3 группы <дата обезличена>. Дополнительным соглашением <номер обезличен> от <дата обезличена> в Государственный контракт <номер обезличен>ГК внесены изменения, которыми установлено, что страховщик несет обязанность по выплате страховых сумм по страховым случаям, наступившим в период действия Государственного контракта ( пункты 3, 10 Дополнительного соглашения).

Государственным контрактом <номер обезличен> ГК не предусмотрено возложение обязанности на ООО СК «ВТБ Страхование» по осуществлению страховых выплат по страховым событиям, наступившим в 2016 году, включая наступление инвалидности и смерть сотрудников, уволенных в 2015 году (инвалидность или смерть у которых наступила в 2016 году в течение одного года после увольнения). То есть события (а именно - смерть/установление инвалидности, а не дата увольнения), произошедшие в период после <дата обезличена> не подпадают под действие указанного контракта.

Согласно ст. 9 Закона РФ от <дата обезличена><номер обезличен> «Об организации страхового дела в Российской Федерации» страховым случаем является совершившееся событие, предусмотренное договором страхования или законом, с наступлением которого возникает обязанность страховщика произвести страховую выплату страхователю, застрахованному лицу, выгодоприобретателю или иным третьим лицам.

Пунктом 2.1 Государственного контракта <номер обезличен> заключенного <дата обезличена> между МВД РФ и ООО СК «Арсеналъ», ст.1 ФЗ №52-ФЗ (в редакции Федерального закона от <дата обезличена><номер обезличен>- ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы», вступившего в силу <дата обезличена>), указаны объекты страхования и перечень застрахованных лиц, к которым относятся: жизнь и здоровье военнослужащих (за исключением военнослужащих, военная служба по контракту, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации приостановлена),граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, граждан, уволенных с военной службы, со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в Государственной противопожарной службе, со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в войсках национальной гвардии Российской Федерации, отчисленных с военных сборов или окончивших военные сборы, в течение одного года после окончания военной службы, службы, отчисления с военных сборов или окончания военных сборов.

Таким образом, Федеральный закон в указанной редакции, Государственный контракт, заключенный с ООО СК «Арсеналъ» включили в число застрахованных лиц не только непосредственно военнослужащих (и приравненных к ним лиц), но и граждан, уволенных с военной службы / службы. В то время как из Государственного контракта <номер обезличен> ГК (с ООО СК «ВТБ Страхование») уволенные лица исключены из перечня застрахованных лиц (а именно - исключен п.3.2. Госконтракта).

МВД РФ, как страхователь по Государственному контракту <номер обезличен>ГК, заключив Государственный контракт с ООО СК «Арсеналъ», также придерживается, позиции о том, что лицом, обязанным выплачивать страховое возмещение по лицам, уволенным в 2015 году, является ООО СК «Арсенал», что подтверждается официальным письмом МВД России от <дата обезличена>. Согласно условиям Государственного контракта от <дата обезличена><номер обезличен> ГК обязательства страховщика распространяются на все страховые случаи, имевшие место с 01 января по <дата обезличена>.

В связи с изложенным суд не находит оснований для удовлетворения требования истца к ГУ МВД России по Ставропольскому краю и ООО СК «ВТБ Страхование».

Поскольку в удовлетворении требований истца к ГУ МВД России по СК о признании незаконным отказа в выплате страховой суммы в размере 584 338 руб. отказано, суд считает необходимым отказать истцу в требованиях о взыскании с ГУ МВД России по Ставропольскому краю неустойки за просрочку исполнения требования о выплате страховой суммы в размере 1 139 459 руб. 10 коп. и расходов по оплате услуг нотариуса по удостоверению доверенности в размере 1 490 руб., в связи с тем, что данные требования являются производными от основного.

При изложенных обстоятельствах, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ МВД России по Ставропольскому краю, ООО СК «ВТБ Страхование» о признании незаконным отказа в выплате страховой суммы, взыскании страховой суммы, неустойки, расходов по оплате услуг нотариуса по удостоверению доверенности – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 05 мая 2017 года.

Судья О.А. Поляков