Решение № 2А-2421/2024 2А-2421/2024~М-757/2024 М-757/2024 от 29 мая 2024 г. по делу № 2А-2421/2024

УИД 16RS0046-01-2024-002844-12

дело № 2а-2421/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2024 года город Казань

Вахитовский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи Идрисовой М.А., при секретаре судебного заседания Саитове Д.М. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 ФИО7 к Муниципальному казенному учреждению «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», Исполнительному комитету муниципального образования города Казани, Муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных иимущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», председателю Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений города Казани" ФИО1, Управлению архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о предоставлении земельного участка в собственность,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», Исполнительному комитету муниципального образования города Казани, МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о предоставлении земельного участка в собственность.

В обоснование административного искового заявления ФИО2 указал, что емуна праве собственности принадлежит нежилое помещение - гараж № 1227, расположенный по адресу: ..., ГСК «Якорь», с кадастровым номером ... площадью 27,2 кв.м, дата и номер государственной регистрации права собственности ... от ....

ФИО2 обратился к МКУ«Администрация Вахитовского и Приволжского районов города Казани Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 31 кв.м., по адресу: ..., занимаемого гаражом № 1227 в ГСК «Якорь».

Решением от 20.07.2023 № 5467/КЗИО-ИСХ/ОГ ФИО2 было отказано в предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность.

С данным отказом административный истец не согласен, просил суд признать незаконным решение МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений города Казани» от 20 июля 2023 года № 5467/КЗИО-ИСХ/ОГ об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером ... в собственность, обязать МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений города Казани Исполнительного комитета Муниципального образования города Казани» устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ФИО2 путем возложения обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером ... в собственность.

В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлеченыпредседатель МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений города Казани" ФИО1, Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани.

В судебном заседании представитель административногоисцаЛутошкин А.В. административный иск поддержал в полном объёме.

Административные ответчики, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены, доказательств уважительности причин неявки или ходатайств об отложении судебного разбирательства не представили, в связи с чем их неявка в соответствии со статьёй 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не является препятствием к разрешению административного дела.

Выслушав пояснения представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный же ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что ФИО2 на праве собственности принадлежит нежилое помещение - гараж № 1227, расположенный по адресу: ..., ГСК «Якорь», с кадастровым номером ..., площадью 27,2 кв.м, дата и номер государственной регистрации права собственности ... от 26.06.2020 г., что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 29.06.2020 г.

ФИО2 обратился к МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов города Казани Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 31 кв.м., по адресу: ..., занимаемого гаражом № 1227 в ГСК «Якорь».

Решением от 20.07.2023 № 5467/КЗИО-ИСХ/ОГ ФИО2 было отказано в предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность,поскольку земельный участок с кадастровым номером ... расположен в зоне существующих объектов автомобильного транспорта, частично в зоне планируемого размещения объектов улично-дорожной сети, в границах красных линий. Как указано в решении от 20.07.2023 г. № 5467/КЗИО-ИСХ/ОГ, красные линии являются границами, отделяющими территории кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры от улиц, проездов, площадей, с установлением особого режима их использования, и, соответственно, земельные участки, расположенные в границах красных линий, являются ограниченными в обороте.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учётом регулирующих рассматриваемые правоотношения норм материального права, суд приходит к следующему.

Порядок предварительного согласования предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов определен положениями статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 17 ст. 39.15 ЗК РФ решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа.

В п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ, а также в Административном регламенте предоставления муниципальной услуги по предварительному согласованию предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, утв. Постановлением Исполкома муниципального образования г. Казани от 25 января 2023 года № 178, установлен перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Так, согласно п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о

предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть

утверждена по основаниям, указанным в п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подп. 1-13, 14.1-19,22 и 23 ст. 39.16 ЗК РФ;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подп. 1-23 ст. 39.16 ЗК РФ.

Однако, оспариваемое решение от 20.07.2023 г. № 5467/КЗИО-ИСХ/ОГ не содержит основания для отказа в предоставлении земельного участка, предусмотренные положениями п. 8 ст. ст. 39.15 ЗК РФ, Административным регламентом предоставления муниципальной услуги по предварительному согласованию предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, утв. Постановлением Исполкома муниципального образования г. Казани от 25 января 2023 года № 178.

Отказывая ФИО2 в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером ..., МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений города Казани» указало на невозможность предоставления земельного участка в собственность в связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером ... расположен в зоне существующих объектов автомобильного транспорта, частично в зоне планируемого размещения объектов улично-дорожной сети, в границах красных линий.

При этом в нарушение норм действующего законодательства решение МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений города Казани» от 20.07.2023 г. № 5467/КЗИО-ИСХ/ОГ не является мотивированным. Указанное решение не содержит никаких правовых обоснований вынесенного отказа, в нем отсутствуют какие-либо ссылки на нормативные правовые акты, обосновывающие отказ в предоставлении земельного участка в собственность.

При указанных обстоятельствах, решение МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений города Казани» от 20.07.2023 г. № 5467/КЗИО-ИСХ/ОГ об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером ... по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, Вахитовский район, ул. Портовая, ГСК «Якорь», оформленное ответом председателя МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений города Казани" ФИО1, не может быть признано законным и соответствующим части 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации.

Из содержания пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Принимая во внимание вывод о незаконности оспариваемого решения, в целях устранения допущенного нарушения прав и законных интересов административного истца, суд полагает необходимым возложить на МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений города Казани Исполнительного комитета Муниципального образования города Казани» обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером ... по адресу:Республика Татарстан, г. Казань, Вахитовский район, ул. Портовая, ГСК «Якорь» в собственность.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО2 ФИО8 к Муниципальному казенному учреждению «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», Исполнительному комитету муниципального образования города Казани, Муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», председателю Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений города Казани" ФИО1, Управлению архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, удовлетворить.

Признать незаконным решение Муниципального казенного учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений города Казани» от 20 июля 2023 года № 5467/КЗИО-ИСХ/ОГ об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером ... расположенного по адресу: ..., ГСК «Якорь» в собственность.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Комитет земельных и имущественных отношений города Казани Исполнительного комитета Муниципального образования города Казани» устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ФИО2 ФИО9 путем возложения обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО2 ФИО10 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером ... расположенного по адресу: ..., ГСК «Якорь» в собственность.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления в окончательной форме в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани.

Судья М.А. Идрисова