Решение № 2-1257/2017 2-59/2018 2-59/2018 (2-1257/2017;) ~ М-1210/2017 М-1210/2017 от 14 февраля 2018 г. по делу № 2-1257/2017

№2-59/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 февраля 2018 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Мотыревой О.В.,

при секретаре судебного заседания Степиной О.В.,

с участием старшего помощника Новозыбковского межрайонного прокурора Ляшковой Т.М.,

представителя истца администрации Новозыбковского района Брянской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Новозыбковского межрайонного прокурора Брянской области, поданного в защиту интересов Муниципального образования «Новозыбковский район» в лице администрации Новозыбковского района к ФИО2 о прекращении права собственности на земельный участок, признании права муниципальной собственности,

У С Т А Н О В И Л:

Новозыбковский межрайонный прокурор Брянской области в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с иском в интересах Муниципального образования «Новозыбковский район» в лице администрации Новозыбковского района к ФИО2 о прекращении права собственности ФИО3 на земельный участок площадью 2145 кв. м с кадастровым номером №, расположенный по <адрес> в <адрес>, погашении в ЕГРН записи № от 27.08.2009 года о регистрации права собственности ФИО3 на указанный земельный участок и признании права муниципальной собственности Муниципального образования «Новозыбковский район» на указанный земельный участок.

В обоснование заявленных требований указывает, что ФИО3 в соответствии с Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», получила денежную компенсацию за принадлежащее ей недвижимое имущество, расположенное по адресу: <адрес>. В порядке ст. 225 ГК РФ право собственности на жилой дом перешло к муниципальному образованию «Новозыбковский район» (регистрационная запись от 05.10.2017 №).

Вопрос о земельном участке по указанному адресу, решен не был, до настоящего времени земельный участок находится в собственности ФИО3, что подтверждается записью № от 27.08.2009 года в Едином государственном реестре недвижимости.

Отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган регистрации прав, что установлено п.2 ст. 53 Земельного кодекса РФ.

В связи с получением денежной компенсации за сданное имущество, ФИО3 отказалась от права собственности на жилой дом, после чего 30.06.2016 года имущество было поставлено на учет в качестве бесхозяйного.

Однако, ФИО3 в установленном порядке не обратилась в органы Росреестра с заявлением об отказе от права собственности на земельный участок, в связи с чем ее право собственности на земельный участок не прекращено. Согласно записи акта о смерти №10 от 16.01.2013 года отдела ЗАГС г. Новозыбкова и Новозыбковского района, ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ. Заявление о смерти сделано дочерью ФИО3 - ФИО2

В соответствии с данными похозяйственной книги по Новоместскому сельскому Совету №3 за 1996-1998 годы, ФИО4 (после вступления в брак - ФИО2) проживала с матерью в <адрес> до 19.06.1978 года и выбыла в связи с замужеством в <адрес>. После смерти матери ФИО5 в порядке наследования права на земельный участок не заявила.

Сохранение регистрации права собственности на земельный участок за ФИО3 влечет нарушение прав истца, за которым в силу ст. 56 ФЗ № 218-ФЗ от 13.07.2015 года «О государственной регистрации недвижимости», должно быть зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок.

Поскольку собственником расположенного на спорном земельном участке жилого дома в настоящее время является муниципальное образование «Новозыбковский район», в силу принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов недвижимости, право собственности на земельный участок должно перейти к указанному муниципальному образованию.

Просит суд прекратить право собственности ФИО3 на земельный участок площадью 2145 кв. м с кадастровым номером №, расположенный по <адрес> в <адрес>, погасив в Едином государственном реестре недвижимости запись № от 27.08.2009 года о регистрации права собственности ФИО3 на указанный земельный участок и признать право муниципальной собственности муниципального образования «Новозыбковский район» на указанный земельный участок.

В судебном заседании старший помощник Новозыбковского межрайонного прокурора Брянской области Ляшкова Т.М. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель истца - муниципального образования «Новозыбковский район» ФИО1 также поддержала требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО2, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела судебной повесткой, не просившая о разбирательстве дела в ее отсутствие и не ходатайствовавшая об отложении дела, в судебное заседание не явилась. Суд, в соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ рассматривает дело в ее отсутствие. В судебном заседании 09.02.2018 года ответчик ФИО2 иск не признала, поскольку компенсация получена матерью ФИО3 только за жилой дом и надворные постройки. Она является единственным наследником матери по завещанию, в установленный срок к нотариусу за оформлением наследственных прав не обращалась.

Представитель третьего лица Шеломовской сельской администрации Новозыбковского района, надлежащим образом извещенный о слушании дела, в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица Межмуниципального отдела по Новозыбковскому, Злынковскому районам и г. Новозыбкову Управления Росреестра по Брянской области, надлежаще извещенный о слушании дела, в судебное заседание не явился.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся представителей третьих лиц.

Выслушав прокурора, представителя истца, исследовав материалы дела, позицию ответчика, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 на праве собственности принадлежали жилой дом и земельный участок, расположенные по <адрес> в <адрес>.

В соответствии с постановлениемПравительства РФ от 18 декабря 1997 года №1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС» и постановлением Правительства РФ от 8 октября 2015 года №1074, вступившим в законную силу 21 октября 2015 года <адрес> относится к зоне отселения.

Согласно п.4 ст.17 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, эвакуированным и переселенным, в том числе в добровольном порядке из зоны отчуждения и отселения, гарантируется компенсация материального ущерба в связи с утратой имущества, включающая в себя: стоимость строений (жилые дома, садовые домики, дачи, гаражи, хозяйственные постройки и другие), домашнего имущества, степень радиоактивного загрязнения которого не позволяет перевезти его на новое место жительства; стоимость всех видов сельскохозяйственных животных, подлежащих вынужденному убою, а также утраченных садово-ягодных насаждений, посевов. Порядок выплаты компенсации устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.1 раздела 3 Порядка оприходования, учета и использования строений, поступивших от граждан в связи с выездом из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению, утвержденного Постановлением администрации Брянской области №224 от 23 июня 1998 года, утраченное гражданами имущество после получения гражданами компенсации за это имущество принимается под охрану сельскими, поселковыми, городскими администрациями.

Решением Советского районного суда г. Брянска от 11.02.2010 года за ФИО3 признано право на компенсацию за утраченное имущество в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, имущество, принадлежащее ФИО3 по адресу: <адрес> признано утраченным, на администрацию Брянской области возложена обязанность включить ФИО3 в список граждан на получение компенсации за утраченное имущество по вышеуказанному адресу в размере <данные изъяты>.

Получение ФИО3 указанной выплаты никем не оспаривается.

Согласно выписке из Единого государственного недвижимости, право собственности на жилой дом по адресу: <адрес> зарегистрировано за муниципальным образованием «Новозыбковский район» Брянской области, номер государственной регистрации № от 05 октября 2017 года. Основанием, послужившим для регистрации права собственности, явилось решение Новозыбковского городского суда от 24 августа 2017 года (л.д. 9-10).

Как следует из имеющейся в материалах дела выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 01.12.2017 года, правообладателем земельного участка с кадастровым номером № по <адрес>, до настоящего времени является ФИО3, регистрационная запись № от 27.08.2009 года (л.д. 6 ).

Подпунктом 5 пункта 1 ст.1 Земельного кодекса РФ закреплен принцип единства судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов, согласно которому все прочно связанные с земельным участком объекты следуют судьбе земельного участка.

Согласно пункту 4 ст.35Земельного кодекса РФ отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, за исключением указанных в нем случаев, проводится вместе с земельным участком. Отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, строения, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу, не допускается.

Пунктом 1 ст. 273 ГК РФ (в редакции Федерального закона №118-ФЗ от 26 июня 2007 года) также закреплен с принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости, провозглашенный ЗК РФ, в соответствии с этими нормами при переходе права собственности (независимо от способа перехода) на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок.

Земельный участок по вышеуказанному адресу был предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства.

На основании ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 года №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства может использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений.

Следовательно, указанный земельный участок, на котором расположен дом № по <адрес>, является приусадебным, и необходим для обслуживания жилого дома в целом, хозяйственных построек, расположенных на нем, целостным и неделимым, необходим для обслуживания домовладения, хозяйственных построек.

В соответствии с Федеральным законом №1244-1 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» под утратой имущества, влекущей возникновение у гражданина права на получение соответствующей денежной компенсации за счет средств федерального бюджета, понимается оставление гражданином этого имущества в зоне радиоактивного загрязнения с полным прекращением всех правомочий собственника на него, т.е. возмездный отказ от права собственности на оставленное в зоне радиоактивного загрязнения имущество, обусловленный объективной невозможностью осуществления прав собственности на такое имущество. При этом частичной отказ от имущества или отказ под условием не порождает права на получение соответствующей компенсации.

Согласно п.1.1 ст.19 Земельного кодекса РФ, если иное не предусмотрено другими федеральными законами, земельный участок, от права собственности на который собственник отказался, является с даты государственной регистрации прекращения права собственности на него, собственностью городского округа, городского или сельского поселения либо в случае расположения такого земельного участка на межселенной территории, собственностью муниципального района по месту расположения земельного участка.

Следовательно, ФИО3, отказавшись от права собственности на жилой дом, в связи с получением соответствующей компенсации из федерального бюджета, с учетом указанных обстоятельств неделимости недвижимого имущества (земельного участка с расположенными на нем постройками), фактически отказалась и от права собственности на земельный участок, закрепленный за ней, необходимый для его использования по назначению, поскольку сбалансированность и соразмерность защиты прав и законных интересов собственника объекта недвижимости по его использованию заключается в предоставлении прав пользования земельным участком, расположенным не только под зданием, строением или сооружением, но и рядом с ним.

Таким образом, с момента государственной регистрации прекращения права частной собственности на земельный участок, этот участок становится собственностью соответствующего публичного образования в силу прямого указания закона.

Порядок государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок вследствие отказа от права собственности на него установлен ст. 56 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с ч.1 ст. 56 №218-ФЗ государственная регистрация прекращения права собственности на земельный участок или земельную долю вследствие отказа от соответствующего права собственности осуществляется на основании заявления собственника земельного участка или земельной доли.

Согласно ч.4 ст. 56 №218-ФЗ при государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок или земельную долю вследствие отказа от такого права осуществляется государственная регистрация права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования, к собственности которых будут отнесены эти земельный участок или земельная доля, без заявления о государственной регистрации возникновения или перехода права.

В силу п.2 ст. 53 Земельного кодекса РФ отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган регистрации прав.

ФИО3 в установленном порядке не обратилась в органы Росреестра с заявлением об отказе от права собственности на земельный участок, в связи с чем ее право собственности на земельный участок не прекращено.

Как следует из материалов дела, ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ (запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ отдела ЗАГС г. Новозыбкова и Новозыбковского района). Заявление о смерти сделано дочерью ФИО3 - ФИО2 ( до брака ФИО4), которая является ее наследником по завещанию.

После смерти матери ФИО5 в порядке наследования права на земельный участок не заявила.

Согласно сведениям, представленным нотариусами Новозыбковского нотариального округа Брянской областной нотариальной палаты, наследственного дела к имуществу умершей ФИО3 в производстве нотариусов не имеется, заявлений от наследников не поступало, свидетельство о праве на наследство не выдавалось.

Сохранение регистрации права собственности на земельный участок за ФИО3 влечет нарушение прав истца, за которым в силу ст. 56 ФЗ № 218-ФЗ от 13.07.2015 года «О государственной регистрации недвижимости», должно быть зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок.

Поскольку прекращение права собственности ФИО3 на земельный участок влечет возникновение права муниципальной собственности на него, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению.

Признание права собственности на земельный участок за муниципальным образованием влечет погашение в Едином государственном реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации права собственности на него за ФИО3

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Новозыбковского межрайонного прокурора Брянской области, поданного в защиту интересов Муниципального образования «Новозыбковский район» в лице администрации Новозыбковского района к ФИО2 о прекращении права собственности на земельный участок, признании права муниципальной собственности, удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2145 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Погасить в Едином государственном реестре недвижимости регистрационную запись № от 27 августа 2009 года о регистрации права собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2145 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования «Новозыбковский район» Брянской области на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2145 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.В. Мотырева