Решение № 12-3/2020 12-91/2019 от 21 января 2020 г. по делу № 12-3/2020

№ 12- 3/2020


РЕШЕНИЕ

22 января 2020 года с. Буздяк

Судья Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка по Буздякскому району Республики Башкортостан от 03 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП Российской Федерации), в отношении должностного лица ФИО2,

установил:

должностное лицо ФИО2 постановлением мирового судьи судебного участка по Буздякскому району Республики Башкортостан от 03 декабря 2019 года, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП Российской Федерации и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 300 рублей.

В поданной в Благоварский межрайонный суд Республике Башкортостан жалобе ФИО2 просит отменить состоявшееся по делу судебное постановление, производство по делу прекратить, поскольку ФИО2 как должностное лицо не совершал и не мог совершить вмененное правонарушение, в соответствии с протоколом № общего внеочередного собрания ООО «ДорТехСтрой» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 досрочно прекратил полномочия единоличного исполнительного органа (директора), о чем были внесены соответствующие изменения в Единый государственный реестр юридических лиц.

ФИО2 в судебное заседание не явился, судом извещен надлежащим образом, оснований для его непосредственного участия в суде апелляционной инстанции, суд не усматривает, считает возможным рассмотреть дело в соответствии с п. 2 ст. 25.1 КоАП Российской Федерации в его отсутствии.

В судебном заседании представитель Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда в Буздякском районе Республики Башкортостан ФИО3 доводы жалобы не поддержал, в удовлетворении просил отказать.

Выслушав представителя Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда в Буздякском районе Республики Башкортостан ФИО3, изучив и исследовав материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.15.33.2 КоАП Российской Федерации непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Порядок организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, установлен Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Согласно ст.1 Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователями являются, в том числе юридические лица, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

На основании п.1 ст.11 Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 названной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В силу п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» указанные сведения страхователь предоставляет о каждом работающем у него застрахованном лице ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника – руководителем группы ПУ Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан в Буздякском районе ФИО3 было выявлено, что директором ООО «Дортехстрой» ФИО2 сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2019 года представлены в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан в Буздякском районе по бесконтактным путем с электронно-цифровой подписью 18 сентября 2019 года, то есть с нарушением сроков, установленных пунктом 2.2 статьи 11 ФЗ-27 от 01 апреля 1996 года «Об индивидуальным (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО2 как должностное лицо ООО «Дортехстрой» к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП Российской Федерации.

Вместе с тем с таким решением мирового судьи судебного участка по Буздякскому району Республики Башкортостан согласиться нельзя.

В соответствии со ст.24.1 КоАП Российской Федерации задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП Российской Федерации в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

На основании ст. 15 названного Федерального закона страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Форма «Сведения о застрахованных лицах», утвержденная постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01 февраля 2016 года № 83п, подписывается руководителем организации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ страхователем является юридическое лицо - ООО «Дортехстрой».

Протоколом № общего внеочередного собрания участников ООО «Дортехстрой» от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО2 досрочно прекратил свои полномочия в качестве единоличного исполнительного органа Общества (директора), директором Общества с ограниченной ответственностью «Дортехстрой» назначен А., определив в соответствии с уставом общества срок его полномочий на три года. Сведения о смене руководителя ООО «Дортехстрой» внесены в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Кроме того, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что директором ООО «Дортехстрой» является Р., сведения внесены ДД.ММ.ГГГГ, который в силу ст. 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы, а также осуществляет иные полномочия, не отнесенные данным Федеральным законом или уставом общества к компетенции общего собрания участников общества, совета директоров (наблюдательного совета) общества и коллегиального исполнительного органа общества.

Таким образом, судом апелляционной инстанции установлено, что на момент составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела мировым судьей судебного участка по Буздякскому району Республики Башкортостан, ФИО2 должностным лицом Общества с ограниченной ответственностью «Дортехстрой», уполномоченным представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ, не являлся, что исключает наличие в деянии состава указанного административного правонарушения.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП Российской Федерации).

На основании ст. 1.5 КоАП Российской Федерации лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, то есть бремя доказывания обстоятельств совершения им вмененного правонарушения возложено на административный орган.

Требования, предусмотренные ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП Российской Федерации о всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств каждого дела и разрешении его в соответствии с законом, мировым судьей не соблюдены.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП Российской Федерации производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП Российской Федерации, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка по Буздякскому району Республики Башкортостан от 03 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП Российской Федерации в связи с отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП Российской Федерации,

решил:

жалобу ФИО2 - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка по Буздякскому району Республики Башкортостан от 03 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП Российской Федерации, вынесенное в отношении должностного лица ФИО2, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить, на основании п. 2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья

Благоварского межрайонного суда

Республики Башкортостан подпись ФИО1