Решение № 12-80/2017 от 25 апреля 2017 г. по делу № 12-80/2017

дело №


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Салехардский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи ФИО4 с участием

законного представителя юридического лица ФИО1

защитников юридического лица ФИО2 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № и ФИО3 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе законного представителя юридического лица ФИО1 на постановление Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, по которому

МАУ ДО "Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва", расположенная по <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>

привлечено к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ, назначен штраф в размере 20 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

По постановлению контролирующего органа МАУ ДО "Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва" признано виновным в несвоевременном сообщении полной и достоверной информации об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов.

В жалобе законный представитель юридического лица ФИО1 просит об отмене постановления и прекращении производства по делу. Утверждает, что МАУ ДО "Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва" не обязано предоставлять форму 2-ТП, поскольку в результате работы учреждения образуется менее 50 тонн опасных отходов. Кроме того, функции по составлению статистической отчётности возложены на МКУ "Дирекция по финансовому сопровождению муниципальной системы в сфере физической культуры и спорта".

Законный представитель юридического лица ФИО1, защитники ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании поддержали доводы жалобы в полном объёме и выступили в соответствии с её содержанием.

Департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса <адрес> своих представителей на рассмотрение дела не направил.

Суд на основании ст. 25.15 КоАП РФ определил о разрешении жалобы в отсутствие контролирующего органа.

Изучив материалы дела, заслушав мнение стороны защиты, суд приходит к следующим выводам.

МАУ ДО "Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва" осуществляет специализированную образовательную деятельность в спортзале "Динамо" по <адрес>, в тире по <адрес>А в городе Салехарде, в СОК "Авиатор" по <адрес>А в городе Салехарде.

В результате работы предприятия за 2016 год образовались различного рода опасные отходы, а именно утратившие потребительские свойства лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные (0,021 тонн); мусор от уборки территорий (2,25 тонн); отработанные минеральные моторные масла (10 литров); загрязнённый нефтепродуктами обтирочный материал (0,004 тонн).

По этой причине МАУ ДО "Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва" было должно в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить в контролирующий орган форму 2-ТП "Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления".

Юридическое лицо указанную обязанность не выполнило до настоящего времени.

Этот факт подтверждается достаточной совокупностью письменных доказательств и не оспаривается стороной защиты.

Однако, в силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, может быть подвергнуто административному наказанию не иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

ДД.ММ.ГГГГ при составлении протокола об административном правонарушении №-Ф бездействие МАУ ДО "Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва" по непредоставлению формы статистической отчётности 2-ТП за 2016 год было квалифицировано по ст. 8.2 КоАП РФ.

В то же время по оспариваемому постановлению учреждение привлечено к административной ответственности уже по ст. 8.5 КоАП РФ.

Причём решение об изменении квалификации бездействия МАУ ДО "Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва" каким-либо образом не мотивировано.

Определение об исправлении опечатки, вынесенное в порядке ст. 29.12.1 КоАП РФ, в материалах дела также отсутствует.

Таким образом, оспариваемое постановление явно противоречит требованиям п. 5 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ.

Допущенное контролирующим органом нарушение суд расценивает как существенное в контексте п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, поскольку оно не позволило полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело.

В этой связи оспариваемое постановление подлежит отмене.

Установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения к административной ответственности на сегодняшний день не истёк.

При проведении повторного разбирательства контролирующему органу следует полно и всесторонне изучить все имеющиеся в деле доказательства и решить вопрос о виновности (невиновности) МАУ ДО "Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва" в совершении вменяемого административного правонарушения и чётко определиться с юридической квалификацией рассматриваемых событий.

В частности, необходимо дать надлежащую правовую оценку доводам стороны защиты о том, что обязанность по составлению и предоставлению статистической отчётности возложена на МКУ "Дирекция по финансовому сопровождению муниципальной системы в сфере физической культуры и спорта".

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу законного представителя юридического лица ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении МАУ ДО "Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва" направить в Департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса <адрес> на новое рассмотрение.

Настоящее решение может быть обжаловано или опротестовано в суд <адрес> в течение 10 дней с момента получения его копии заинтересованным лицом.

Судья городского суда ФИО4