Решение № 2-143/2018 2-143/2018 (2-3294/2017;) ~ М-3359/2017 2-3294/2017 М-3359/2017 от 4 февраля 2018 г. по делу № 2-143/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 февраля 2018 года г. Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе председательствующего судьи Калгановой С.В., при секретаре Александрович Е.С., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту капитального строительства города Севастополя, Правительству Севастополя о признании решения незаконным, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд, с вышеуказанным иском мотивируя следующим.

ФИО1 в 1986 году Севастопольским хлебокомбинатом (в дальнейшем Царь Хлеб) было предоставлено жилое помещение: комната <адрес> в <адрес> в г.ФИО4, в которой она проживала с 1986 по 2002, с 2002 года по настоящее время она проживает и зарегистрирована в <адрес>, ордер на комнату не выдавался.

Просит признать решение об отказе в предоставлении услуги по заключению договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № ОДН/17-1490 недействительным, признать за истцом право пользования жилым помещением и обязать Департамент капитального строительства заключить с истцом договор социального найма на жилое помещение <адрес>,<адрес>, расположенной по адресу: г. ФИО4, <адрес>.

В судебном заседание истец ФИО1, представитель истца ФИО2 исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Департамента капитального строительства города Севастополя в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования не признали, по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель ответчика Правительства Севастополя ФИО3 исковые требования не признала.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах не явки не сообщил.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд приступает к рассмотрению дела в отсутствие представителя ответчика, представителя третьего лица.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд считает, что иск подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (ст. 11).

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст. ст.25, 40Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно ст. 2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе…обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях.

В силу п. 4 ст. 3 ЖК РФ, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ст. 5 ФЗ РФ № 189-ФЗ «О ведении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» «к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом».

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР, (действовавшей на момент вселения истца в комнату) на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно ст. 10 ЖК РСФСР, жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу п.1 ч.1, ч. 3 ст. 67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан :1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом;

2) обеспечивать сохранность жилого помещения;

3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;

4) проводить текущий ремонт жилого помещения;

5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги;

6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Судом установлено, что уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ Департаментом капитального строительства города Севастополя истцу отказано в предоставлении государственной услуги по заключению договора социального найма жилого помещения в связи с непредставлением документа подтверждающего право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи (договор найма, решение о предоставлении жилого помещения, ордер или копия ордера, заверенная надлежащим образом).

В соответствии с п. 3.1.2.6. Положения о Департаменте капитального строительства города Севастополя, утвержденным ПОСТАНОВЛЕНИЕМ Правительства города Севастополя от 8 сентября 2016 г. N 840-ПП, Департамент в соответствии с основными задачами наделяется следующими полномочиями: заключает договоры найма жилых помещений жилищного фонда города Севастополя, в том числе специализированного жилищного фонда города Севастополя.

В судебном заседании было установлено, что истцу 1986 году Севастопольским хлебокомбинатом было предоставлено жилое помещение: комната <адрес> в <адрес> в г.ФИО4, в которой она проживала с 1986 г. по 2002 г., с 2002 г. по настоящее время истец проживает и зарегистрирована в <адрес>.

Судом установлено, что истец ФИО1 использует жилое помещение по назначению, поддерживает его в надлежащем состоянии, производит текущий ремонт.

Таким образом, ФИО1 выполняет все предусмотренные законом обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма жилого помещения, предусмотренные ч.3 ст. 67 ЖК РФ.

Кроме того, сам факт вселения и проживания истца ФИО1 в спорной комнате ответчиками не оспаривается, требований к ней о выселении из спорного жилого помещения как занимаемого на незаконных основаниях не заявлялось.

Доказательств обратного, а именно отсутствия у истца ФИО1 права пользования спорным жилым помещениям, в суд не представлено.

Таким образом, судом установлено, что истец проживает в комнате <адрес> в <адрес> в г.ФИО4 более 15 лет, в течение которых собственник жилого помещения не предпринимал каких-либо мер по истребованию данного помещения у пользователей и не относил данное помещение к жилым помещениям, которые могут быть предоставлены гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилье.

Исходя из чего, суд приходит к выводу, что истец вселилась в комнату <адрес> в <адрес> в г.ФИО4 в 2002 году с согласия наймодателя и по его согласованию, данные обстоятельства ответчиком не оспорены, при этом доказательств самовольного вселения истца в квартиру, предъявления требований об ее выселении или о заключении с ней какого-либо иного договора, а не договора социального найма, представителем ответчика не представлено.

В силу вышеизложенного, суд приходит к выводу, что между сторонами фактически сложись отношения по найму жилого помещения, не являющегося служебным, предоставленного для постоянного проживания, который не расторгнут, не прекращен до настоящего времени, в связи с чем нарушенные права истца подлежат защите путем признания за истцом право пользования жилым помещением, а именно квартирой 58/1,2 в <адрес> в г.ФИО4 на условиях социального найма.

В связи с тем, что истец приобрел право пользования жилым помещением в силу действующего Жилищного законодательства, требования о понуждении ответчика заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г.ФИО4, <адрес> ком.58/1,2, являются законными, обоснованными, и, следовательно, подлежащими удовлетворению.

Требования истца о признании решения об отказе в предоставлении услуги по заключению договора социального найма от 24.08.2017 г. № ОДН/17-1490 недействительным удовлетворению не подлежат, поскольку Департамент капитального строительства города Севастополь действовал в пределах своих полномочий и в соответствии с требованиями закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту капитального строительства города Севастополя, Правительству Севастополя о признании решения незаконным, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением по договору социального найма, квартирой №,2, расположенной по адресу: г. ФИО4, <адрес>.

Обязать Департамент капитального строительства города Севастополя заключить с ФИО1 договор социального найма на <адрес>, расположенную по адресу: г. ФИО4, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Севастополя. Решение в окончательной форме изготовлено 9 февраля 2018 года.

Судья Ленинского районного суда

города Севастополя С.В.Калганова