Постановление № 5-47/2017 от 19 апреля 2017 г. по делу № 5-47/2017

Дело № 5-47/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Сальск 20 апреля 2017 года

Судья Сальского городского суда Бабина С.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданки <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, не состоящей на миграционном учете, пребывающей по адресу: <адрес>, виза однократная от 23 декабря 2016 года по 19 марта 2017 года, к административной ответственности не привлекавшаяся,

У С Т А Н О В И Л:

Как следует из протокола об административном правонарушении 20 апреля 2017 года в 09 час.00 мин. в <адрес> выявлена гражданка <данные изъяты> ФИО1 прибывшая на территорию РФ 24 декабря 2016 года по однократной визе. По истечению срока действия визы 19 марта 2017 года территорию Российской Федерации не покинула. На момент проверки у ФИО1 отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание на территории Российской Федерации. Тем самым ФИО1 нарушила режим пребывания на территории Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ признала, поддержала показания данные при составлении протокола, так же указала на то, что ей на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. На территории Сальского района проживает ее родная сестра, которая имеет вид на жительство, родной брат, который является гражданином РФ. В марте 2017 года она отказалась от гражданства <данные изъяты>. Просила не применять наказание в виде выдворения. На территории <адрес> она не имеет жилья, родственников.

Заслушав ФИО1 изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан) законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу положений п. 1, п. 5 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как установлено в ходе рассмотрения административного дела, ФИО1 являясь иностранным гражданином, 24 декабря 2016 года прибыла на территорию РФ по однократной визе сроком до 19 марта 2017 года, что подтверждается визой № от 23 декабря 2016 года, сведениями о пересечении границы, документов подтверждающих продления срока визы не имеет.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, подтверждается так же протоколом об административном правонарушении от 20 апреля 2017 года; объяснениями ФИО1, в связи с чем, нахожу вину доказанной.

Действия ФИО1, правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность применительно ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ не установлено.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 года, город Рим) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ об административных правонарушениях предусмотрено обязательное назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации наряду с основным.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1).

Из документов, имеющихся в материалах дела следует, что сестра ФИО1, М.Н.Г., что подтверждается копией свидетельство о рождении и копией свидетельства о заключении брака, имеет вид на жительство, брат К.Г.Г., что подтверждается копией свидетельства о рождении, является гражданином РФ. ФИО1 отказалась от гражданства <данные изъяты>.

Согласно договору купли-продажи от 27 января 2017 года ФИО1 приобрела в собственность <данные изъяты> доли в праве общей собственности на земельный участок площадью 358 кв.м. и размещенный на нем целый жилой дом по адресу: <адрес>, договор купли-продажи зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на возможность общения с родственниками, а также содержания и обеспечения сохранности недвижимого имущества.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом данных обстоятельств, полагаю возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа в размере 3000 руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ

П О С Т А Н О В И Л :

Гражданку <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> признать виновной по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: : р/с <***>; получатель: УФК по Ростовской области (ОМВД России Сальскому району), ИНН: <***>; БИК: 046015001; Код ОКТМО: 60650000, КБК 18811640000016020140, КПП 615301001, УИН 18880461174100014452.

Разъяснить, что Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения.

Судья С.А. Бабина