Постановление № 5-47/2017 от 26 апреля 2017 г. по делу № 5-47/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 апреля 2017 года ст.Кагальницкая Ростовской области

Судья Зерноградского районного суда Ростовской области Поляков Николай Витальевич, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Акционерного общества «Агрофирма Приазовская», ИНН № юридический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Агрофирма Приазовская» в период времени с 01.07.2016 по 15 часов 00 минут 13.03.2017 по адресу: <адрес>, осуществляло, не связанную с извлечением прибыли, деятельность по транспортированию и обезвреживанию отходов 3 класса опасности – помета куриного свежего (код по ФККО 1 12711 01 33 3) при отсутствии лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 классов опасности, что является нарушением ст.9 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", п.30, ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Акционерное общество «Агрофирма Приазовская» в период времени с 01.07.2016 по 15 часов 00 минут 13.03.2017 по адресу: <адрес>, осуществляло, не связанную с извлечением прибыли, деятельность по эксплуатации пометохранилища, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, в виде обезвреживания отходов 3 класса опасности – помета куриного свежего (код по ФККО 1 12711 01 33 3), при отсутствии лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 классов опасности, что является нарушением ст.9 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", п.30, ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В порядке ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие законного представителя Акционерного общества «Агрофирма Приазовская», извещённого о месте и времени рассмотрения данного дела.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 года "Об охране окружающей среды" хозяйственная деятельность должна осуществляться на основании принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду, исходя из требований охраны окружающей среды, презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.

Согласно ст. 51 названного Федерального Закона, отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" с учетом положений настоящего Федерального закона.

Согласно п. 30 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности, включенных в федеральный классификационный каталог отходов, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, определяется Положением о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 октября 2015 года № 1062.

Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный Приказом Росприроднадзора Российской Федерации от 18.07.2014 №445 (зарегистрирован в Минюсте России 01.08.2014 № 33393), в числе опасных, среди прочих, указывает помет куриный свежий (код 1 12 711 01 33 3), который относится к III классу опасности.

В соответствии с ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельства совершения административного правонарушения и вина Акционерного общества «Агрофирма Приазовская» в совершения данного правонарушения подтверждаются исследованными в суде письменными доказательствами:

- протоколом № от 30.03.2017 в отношении Акционерного общества «Агрофирма Приазовская», составленным Государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Южному федеральному округу, главным специалистом-экспертом отдела экологического, геологического надзора и охраны недр по Ростовской области Департамента Росприроднадзора по Южному федеральному округу (л.д.12-18);

- актом проверки № от 13.03.2017 в отношении Акционерного общества «Агрофирма Приазовская», составленным сотрудником Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному федеральному округу (л.д.19-32);

- предписанием № об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 13.03.2017 в отношении Акционерного общества «Агрофирма Приазовская» (л.д.33-34);

- справками Акционерного общества «Агрофирма Приазовская» № от 29.03.2017, № от 10.03.2017 о количестве подстилочного помета, вывезенного на пометохранилище за период с 01.01.2016 по 28.02.2017 (л.д.36-37);

- справкой Акционерного общества «Агрофирма Приазовская» № от 10.03.2017 о количестве и наименовании техники, задействованной в вывозе помета (л.д.38);

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении Акционерного общества «Агрофирма Приазовская» (л.д.49-65);

- Уставом Акционерного общества «Агрофирма Приазовская» (л.д.75-94).

Факт совершения Акционерным обществом «Агрофирма Приазовская» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, подтвержден совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, оцененных в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у судьи оснований не имеется, в связи с чем, они являются допустимыми доказательствами.

Оценив все обстоятельства дела, считаю, что в действиях Акционерного общества «Агрофирма Приазовская» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, по признакам – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу не имеется.

При назначении административного наказания учитываю характер и степень общественной опасности содеянного, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Порядок и срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности не нарушены.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, не имеется.

С учётом всех обстоятельств по делу, полагаю необходимым назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа. С учётом соблюдения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства по делу не усматривается необходимость назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 19.20 ч.3, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Акционерное общество «Агрофирма Приазовская», ИНН №, юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 170000 (сто семьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит зачислению на счёт получателя платежа: Управление Федерального казначейства по Ростовской области (Департамент Росприроднадзора по Южному федеральному округу), <данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение 10 суток со дня со дня вручения или получения копии данного постановления.

Судья Н.В. Поляков