Решение № 12/1-367/2025 12/1-53/2026 12-367/2025 12-53/2026 от 5 февраля 2026 г. по делу № 12/1-367/2025

Дело № 12/1-53/2026 (Дело № 12/1-367/2025 УИД 76RS0022-01-2025-004669-48


Р Е Ш Е Н И Е

" 06 " февраля 2026

Судья Заволжского районного суда г. Ярославля Добровольская Л.Л., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Заволжского района г. Ярославля за № 2-840/2025 от 09.10.2025,

у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии Заволжского района г. Ярославля за № 2-840/2025 от 09.10.2025 в соответствии с ч. 2 ст. 12 Закона Ярославской области за № 100-з от 13.12.2007 (с послед. изм.) «Об административных правонарушениях» на ФИО2 было наложено административное взыскание в виде штрафа в сумме 3 000 руб..

ФИО2 в установленные законом сроки обратилась в административную комиссию Заволжского района г. Ярославля с жалобой на постановление о наложении штрафа. Просила постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с существенным нарушением процедуры рассмотрения дела об административном правонарушении.

Стороны административного производства извещены о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились.

Суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие участников процесса.

Изучив материалы настоящего дела, материалы дела об административном правонарушении, суд признает жалобу необоснованной и неподлежащей удовлетворению.

Постановлением административной комиссии Заволжского района г. Ярославля за № 2-840/2025 от 09.10.2025 в соответствии с ч. 2 ст. 12 Закона Ярославской области за № 100-з от 13.12.2007 (с послед. изм.) «Об административных правонарушениях» на ФИО2 было наложено административное взыскание в виде штрафа в сумме 3 000 руб..

Жалоба ФИО2, поданная с соблюдением процессуальных сроков, поступила в суд из административной комиссии Заволжского района г. Ярославля.

Согласно положения ч. 2 ст. 12 Закона Ярославской области за № 100-з от 13.12.2007 (с послед. изм.) «Об административных правонарушениях», совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан в ночное время в местах их жительства и пребывания, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот до двух тысяч рублей; наложение административного штрафа на должностных лиц - в размере от одной тысячи до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двух тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении за № АК2500845 от 29.09.2025, ФИО2, находясь на земельном участке по месту своего жительства (<адрес>) в период с 23 час. 00 мин. 15.08.2025 до 00 час. 30 мин. 16.08.2025 громко пела песни, чем допустила нарушение тишины в ночное время суток.

Указанный факт подтвержден материалами административного производства – письменными объяснениями ФИО3 (<адрес>), рапортом полицейского ОМВД России по Заволжскому городскому району.

Суд не находит оснований для критической оценки выше указанных письменных доказательств.

В жалобе ФИО2 указала, что не была надлежащим образом извещена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и не получала копии протокола; не была надлежащим образом извещена о времени и месте вынесения постановления и не получала копии постановления.

Положениями ст. 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.ч. 1, 3 и 4 ст. 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из положений ст. 25.15 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

В истребованном деле имеется уведомление ФИО2:

- о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, направленное по адресу ее жительства городской курьерской связью, с присвоением идентификатора 01000000000022300796; которое получено лично ФИО2 30.09.2025;

- о направлении копии протокола об административном правонарушении, направленное по адресу ее жительства почтой России, с присвоением идентификатора 15097712776974, которое возвращено 11.10.2025 в 00 час. 00 мин. за истечением срока хранения.

Порядок доставки и вручения регистрируемых почтовых отправлений разряда «судебное» и разряда «административное» определен Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 17.04.2023 за № 382, вступившими в силу с 01.09.2023 (далее - Правила).

В силу абз. 2 п. 34 Правил почтовые отправления, направляемые в ходе производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащих вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов (почтовые отправления разряда «административное») при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней. Данные отправления приравнены к почтовым отправлениям разряда «судебное».

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда «судебное» и разряда «административное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.

Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после дня поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения. Время нахождения отправлений в пунктах почтовой связи, работающих в автоматизированном режиме, исчисляется со следующего дня после поступления почтового отправления в пункт почтовой связи, работающий в автоматизированном режиме.

Аналогичные требования содержатся в приказе АО «Почта России» от 20.12.2024 за № 464-п «Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений».

При исчислении срока хранения отправлений разряда «Судебное», «Административное», «Межоператорское Судебное» и «Межоператорское Административное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются (абз. 4 п. 34 Правил и абзац 10 пункта 10.2 Порядка).

Если последний день хранения РПО, в том числе разряда «Судебное», «Административное», «Межоператорское Судебное» и «Межоператорское Административное», выпадает на нерабочий день ОПС/УКД, то он переносится на первый рабочий день ОПС/УКД, следующий за выходным/нерабочим днем ОПС/УКД. Возврат РПО должен быть произведен во второй рабочий день ОПС/УКД, следующий за выходным/нерабочим днем ОПС/УКД (пункт 10.2 Порядка).

Уведомление ФИО2 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, направленное по адресу ее жительства городской курьерской связью, с присвоением идентификатора 01000000000022300796 поступило в отделение связи – 17.09.2025 и подлежало возврату за истечением срока хранения – 25.09.2025. В связи с чем факт получения указанного уведомления лично ФИО2 за пределами срока хранения – 30.09.2025, сам по себе не обладает правового значения для разрешения настоящего дела.

Копия протокола об административном правонарушении в отношении ФИО2, уведомление о времени и месте вынесения постановления, направленное по адресу ее жительства почтой России, с присвоением идентификатора 15097712776974 поступило в отделение связи 29.09.2025 и подлежало возврату за истечением срока хранения – 07.10.2025, фактически возвращено 11.10.2025.

По смыслу ст. 165.1 ГК РФ (юридически значимые сообщения) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (ч. 1).

Правила ч. 1 настоящей статьи применяются, если иное не предусмотрено законом или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон (ч. 2).

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 за № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя.

Как следует из вышеизложенного, риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат – ФИО2.

Оценив все обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что при составлении протокола об административном правонарушении, при вынесении постановления административной комиссией Заволжского района г. Ярославля за № 2-840/2025 от 09.10.2025 о привлечении ФИО2 к административной ответственности по признакам ч. 2 ст. 12 Закона Ярославской области за № 100-з от 13.12.2007 (с послед. изм.) «Об административных правонарушениях», соблюдены положения ст. 28.2 КоАП РФ, обстоятельства дела выяснены всесторонне, полно и объективно, доказательства оценены в соответствии с правилами ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, соблюдены, административное наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 12 Закона Ярославской области за № 100-з от 13.12.2007 (с послед. изм.) «Об административных правонарушениях».

Оценив все обстоятельства в их совокупности, суд находит доводы жалобы несостоятельными и необоснованными.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.9 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Заволжского района г. Ярославля за № 2-840/2025 от 09.10.2025 о привлечении к административной ответственности по признакам ч. 2 ст. 12 Закона Ярославской области за № 100-з от 13.12.2007 (с послед. изм.) «Об административных правонарушениях» признать необоснованной и оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через заволжский районный суд г. Ярославля в течение 10 дней с момента вручения или получения его копии

Судья Л.Л.Добровольская