Решение № 2-569/2017 2-569/2017~М-587/2017 М-587/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2-569/2017

Дело №2-569/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Нижний Ломов 20 декабря 2017 года

Нижнеломовский районный суд Пензенской области

в составе: судьи Суховой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Фоминой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации г. Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области о признании права собственности на квартиру,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к администрации г. Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области о признании права собственности на квартиру в 1/2 доле за каждым, указав, что они зарегистрированы в квартире по адресу: <адрес> Вместе с ними в указанной квартире зарегистрированы дети ФИО2, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4 В 1976 году названная квартира была предоставлена Нижнеломовским электромеханическим заводом матери истцов - ФИО5, которая с 10.10.1968 года по 02.01.1990 года работала на Нижнеломовском ЭМЗ в должности <данные изъяты>. Собственником квартиры на момент ее предоставления являлся Нижнеломовский ЭМЗ. В 1997 году квартира была передана в муниципальную собственность г. Нижний Ломов. В настоящее время истцы, имея намерение приобрести указанную квартиру в собственность в порядке приватизации, обратились в администрацию г. Нижний Ломов с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, в чем им было отказано в связи с отсутствием ордера на спорное жилое помещение. Поскольку ордер утерян истцы не имеют возможности приобрести квартиру в собственность, несмотря на то, что они длительное время проживают в ней, используя по назначению, оплачивают коммунальные услуги, осуществляют текущий ремонт.

На основании изложенного, ссылаясь на ст.ст.8, 11, 12, 218 ГК РФ, ст.ст.2, 8, 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», истцы просили признать за ними право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в порядке приватизации в 1/2 доле в праве общей долевой собственности за каждым.

Истцы ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, о чем, представили заявления.

Представитель истцов ФИО6, действующий на основании доверенностей от 04.10.2017 и от 23.10.2017 года, требования истцов поддержал, сославшись на доводы, изложенные в иске, дополнительно пояснив, что наниматель квартиры ФИО5 умерла в 2016 году, истцы являлись членами её семьи и постоянно проживают в спорной квартире. В приватизации другого жилого помещения они никогда не участвовали.

Представитель ответчика - администрации г. Нижний Ломов Пензенской области, в судебное заседание не явился, о слушании дела извещён надлежаще, в заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие, одновременно указав, что решение полагает на усмотрение суда.

Третьи лица ФИО4, ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, о чем представили заявления, указав, что не возражают против удовлетворения требований истцов.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся истцов, представителя ответчика - администрации г. Нижний Ломов Пензенской области, третьих лиц.

Выслушав объяснения представителя истцов, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно ст.1 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», Жилищный кодекс Российской Федерации вводится в действие с 1 марта 2005 года.

При этом, впредь до приведения в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат Жилищному кодексу Российской Федерации и настоящему Федеральному закону.

Изданные до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты Верховного Совета РСФСР, Верховного Совета Российской Федерации, не являющиеся законами, и нормативные правовые акты Президиума Верховного Совета РСФСР, Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, а также применяемые на территории Российской Федерации нормативные правовые акты Верховного Совета СССР, не являющиеся законами, и нормативные правовые акты Президиума Верховного Совета СССР, Президента СССР, Правительства СССР по вопросам, которые согласно Жилищному кодексу Российской Федерации могут регулироваться только федеральными законами, действуют впредь до вступления в силу соответствующих федеральных законов (ст.4 Федерального закона №189-ФЗ от 29 декабря 2004 года).

К жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ст.5 Федерального закона №189-ФЗ от 29 декабря 2004 года).

Поскольку в данном случае жилищные отношения у сторон возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ, но они несут права и обязанности, которые продолжаются и после его введения, для разрешения настоящего дела должны применяться как нормы ЖК РСФСР, так и нормы ЖК РФ.

В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Согласно ст. 2 указанного Закона граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

По смыслу ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

В силу ст. 7 настоящего Закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением.

Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно п. 2 ст. 5 ЖК РСФСР, действовавшего до 01 марта 2005 года, жилищный фонд включает:

1) жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд);

2) жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд);

3) жилые дома, принадлежащие жилищно-строительным кооперативам (фонд жилищно - строительных кооперативов);

4) жилые дома, находящиеся в личной собственности граждан (индивидуальный жилищный фонд).

В жилищный фонд включаются также жилые дома, принадлежащие государственно-колхозным и иным государственно-кооперативным объединениям, предприятиям и организациям. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик к этим домам применяются правила, установленные для общественного жилищного фонда.

В соответствии с абз. 1,2 ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР.

Согласно ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

К отношениям, вытекающим из договора найма жилого помещения, в соответствующих случаях применяются также правила гражданского законодательства Союза ССР и РСФСР.

В соответствии с жилищным законодательством, действовавшим на момент передачи ФИО5 спорного помещения, обязанность по надлежащему оформлению принятого решения о предоставлении жилого помещения возлагалась на администрацию учреждения, в ведении которого находилось жилое помещение.

Ордер на жилое помещение согласно положениям Жилищного кодекса РСФСР (ст.47) являлся основанием для вселения в жилое помещение, однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленное ему жилое помещение, проживании в нем, исполнении обязанностей нанимателя само по себе не служит препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением. При этом, заключение договора найма в обязательном порядке не требовалось.

В силу ч.2 ст.218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно п. 1 ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии со ст. 8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать своё право на приватизацию жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности в судебном порядке.

В силу ст. 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности, либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемникам этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе на приватизацию жилых помещений.

Как следует из сообщения администрации города Нижний Ломов Пензенской области №448 от 03.04.2015г. дом, расположенный по адресу: <адрес> в муниципальной имущественной казне города Нижний Ломов не значится.

Однако данное обстоятельство не зависит от воли гражданина и не может лишить его права на бесплатную передачу жилья в собственность в порядке приватизации.

Дом № по ул. <адрес> находился в собственности Нижнеломовского ЭМЗ на основании типового акта о предоставлении земельного участка от 26.02.1971 г., в 1997 года был передан в муниципальную собственность г. Нижний Ломов на основании решения №160 от 15.08.1997 г. Комитета по управлению государственным имуществом Пензенской области (технический паспорт на жилой дом № по ул. <адрес>, составленный по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ).

О первоначальной принадлежности жилого дома Нижнеломовскому ЭМЗ также свидетельствуют имеющиеся в техническом паспорте справки ЖКО Нижнеломовского ЭМЗ о его балансовой стоимости от 03.10.1974г. и по состоянию на 30.07.1997.

Как следует из материалов дела, ФИО7 с 10.10.1968 года по 02.01.1990 года работала <данные изъяты> на Нижнеломовском ЭМЗ (запись № в трудовой книжке, выданной на имя ФИО8 (ФИО5).

После заключения брака фамилия «Кубрина» изменена на фамилию «Лыкова» (свидетельство о заключении брака I-ИЗ № от 13.10.2017г.).

Как следует из поквартирной карточки по адресу: <адрес>, нанимателем квартиры, общей площадью 44,3 кв.м. является ФИО5, работница Нижнеломовского ЭМЗ.

Вместе с ней проживают и зарегистрированы сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., внуки - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно поквартирным карточкам, выписке из домовой книги по адресу: <адрес>, в квартире зарегистрированы: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ., с 14.01.1988 года; ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 31.08.1989 года, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 21.11.2009г., ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 02.11.2011 года.

Между тем, по сообщению ППО Нижнеломовского ЭМЗ документы о предоставлении жилья ФИО5 по адресу: <адрес>, не сохранились.

Сведения о выдаче ордера на квартиру по адресу: <адрес>, (с 1976г. по настоящее время) на хранение не передавались (справка отдела культуры и архива администрации г. Нижний Ломов от 19.12.2017г.).

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умерла 19.11.2016 года, что подтверждается свидетельством о смерти II-ИЗ №, выданным 22 ноября 2016 года ТО ЗАГС Нижнеломовского района Пензенской области.

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в администрацию города Нижний Ломов Пензенской области с заявлением о заключении договора социального найма квартиры, расположенной по адресу: <адрес>

Согласно ответу администрации г. Нижний Ломов Пензенской области от 03.11.2017 года им отказано в заключении договора социального найма жилого помещения в связи с отсутствием ордера на квартиру.

Между тем, согласно представленным доказательствам истцы ФИО1 и ФИО2, а также ФИО5 до дня смерти 19.11.2016 года, на протяжении длительного времени зарегистрированы и проживают в спорном жилом помещении, используют его по назначению, оплачивают коммунальные услуги, осуществляют текущий ремонт, что подтверждается договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового оборудования от 18.01.2016, договором об оказании услуг связи от 04.12.2015г., квитанцией на оплату услуг газификации от 18.01.2016г., договором о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования от 21.01.2010г., оформленными на имя ФИО5, договором об оказании услуг связи от 04.12.2015, договором на изготовление оконных рам на имя ФИО2 и др.

В дополнительном соглашении к трудовому договору от 28.05.2007г. №, заключенному с ФИО1, страховом медицинском полисе ФИО1 указан адрес его регистрации и места жительства: <адрес>

Принимая во внимание представленные доказательства, суд приходит к выводу, что ФИО5 до дня своей смерти совместно с истцами занимала и истцы продолжают занимать спорное жилое помещение на условиях социального найма, а следовательно, в силу ст.2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» истцы вправе приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом.

Ранее, ФИО1, ФИО2 в приватизации жилья участия не принимали (справки МУП "Агентство по развитию предпринимательства" №372 от 15.11.2017г. и №371 от 15.11.2017).

Третьи лица ФИО4, ФИО3 не желают участвовать в приватизации квартиры, расположенной по адресу: <адрес> что следует из их заявлений.

Из уведомления Управления Росреестра по Пензенской области от 17.10.2017г. № усматривается, что сведения о зарегистрированных правах на спорное недвижимое имущество в ЕГРН отсутствуют.

Таким образом, какие-либо препятствия в приватизации жилья у истцов отсутствуют.

Так как возможность бесплатной передачи жилья в собственность граждан предусмотрена законодательством, как иная сделка об отчуждении имущества, у истцов возникло право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в связи с чем, требования истцов подлежат удовлетворению.

Из технического паспорта на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> следует, что общая площадь жилого помещения - квартиры № составляет 44,3 кв. метра.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1, ФИО2 к администрации г. Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <данные изъяты>, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <данные изъяты>, право собственности на жилое помещение - квартиру с кадастровым номером №, общей площадью 44,3 кв.м. по адресу: <адрес> по 1/2 (одной второй) доле в праве общей долевой собственности за каждым.

Решение суда является основанием для регистрации права собственности ФИО1, ФИО2 на указанное жилое помещение (квартиру) в Едином государственном реестре недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Нижнеломовский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.А. Сухова