Решение № 12-240/2017 от 2 мая 2017 г. по делу № 12-240/2017

Дело № 12-240/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

03 мая 2017 года г. Сургут

Судья Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Лопатнев А.В., расположенного по адресу: <...>, рассмотрев в открытом заседании жалобу защитника Ф.И.С. на постановление начальника управления федерального государственного лесного надзора Департамента лесного комплекса <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении ОАО «Сургутнефтегаз»

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника управления федерального государственного лесного надзора Департамента лесного комплекса Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Сургутнефтегаз» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В жалобе, поданной в Сургутский городской суд, Ф.И.С. выражает несогласие с вынесенным постановлением, просит его отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что в действиях общества отсутствует как событие, так и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Частью 4 ст. 8.25 КоАП РФ установлена ответственность за использование лесов с нарушением условий договора. Из постановления должностного лица следует, что в качестве объективной стороны правонарушения обществу вменяется нарушение условий подпункта «Д» п. 10 Договора, выразившегося в неполучении арендатором письменного согласия арендодателя на заключение соглашения об установления сервитута в отношении части лесного участка. По своему содержанию деяние не является действием ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, а также не охватывается диспозицией данной статьи. Иное использование лесов обществу не вменяется. Нарушение, которое вменяется обществу регулируется номами Гражданского кодекса.

В судебном заседании защитники Ф.И.С. и З.Н.В. доводы жалобы поддержали полностью.

В судебное заседание представитель административного органа Ш.М,В. не явился, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Заслушав защитников юридического лица, исследовав представленные доказательства, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как следует из представленных материалов, ОАО «Сургутнефтегаз» заключило с Департаментом лесного комплекса Тюменской области договор аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Договор) в отношении лесного участка расположенного в Уватском лесничестве Першинское участковое лесничество (ФИО1) квартал № выделы №), № № № квартал № выделы № № с кадастровым номером №, №, №, № площадью <данные изъяты> га в целях строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, сроком на 23 года 7 месяцев. Договор аренды прошел государственную регистрацию ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.63-71).

Из подпункта «д» п. 10 Договора следует, что арендатор (ОАО «Сургутнефтегаз») имеет право заключать соглашение об установлении сервитута в отношении лесного участка либо его части при наличии согласия арендодателя (Департамент лесного комплекса Тюменской области) (в письменном форме) на заключение такого соглашения ( л.д. 65)

ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Сургутнефтегаз» заключило с АО «НК «Конданефть» соглашение № об установлении сервитута на часть указанного лесного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> га в целях строительства объектов по проекту «Обустройства Кондинского месторождения. ПСП «Конданефть с узлом подключения к ЛПДС «Демьянское» на право ограниченного пользования (сервитут). При подписании соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ с АО «НК «Конданефть» ОАО «Сургутнефтегаз» согласие Департамента лесного комплекса Тюменской области не получало. Соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ об установлении сервитута не прошло государственную регистрацию ( л.д. 45, 46-53).

Обстоятельства совершенного правонарушения и вина общества вопреки доводам жалобы о недоказанности и непризнании вины, подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства совершенного правонарушения (л.д. 90-92), служебной запиской начальника отдела предоставления лесных участков Департамента лесного комплекса Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что ОАО «Сургутнефтегаз» в части договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № не получило согласие Департамента лесного комплекса Тюменской области на заключение соглашения с АО «НК «Конданефть» об установлении сервитута в отношении лесного участка, являющегося предметом договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № ( л.д. 45), соглашением об установлении сервитута от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ОАО «Сургутнефтегаз» и АО «НК «Конданефть» ( л.д. 46-53), договором аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № заключенного между ОАО «Сургутнефтегаз» с Департаментом лесного комплекса Тюменской области ( л.д. 63-71).

Доводы жалобы об отсутствии в действиях общества события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нахожу необоснованными.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 9 января 1998 года N 1-П, лесной фонд - ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения устойчивого развития (сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения ею соответствующих международных обязательств), а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов - представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Лесного кодекса РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно п. 1, 2 ст. 615 Гражданского кодекса арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества. Арендатор вправе с согласия арендодателя в том числе, сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование.

Согласно пункту 1 статьи 39.24 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение либо в аренду или безвозмездное пользование на срок более чем один год, соглашение об установлении сервитута заключают землепользователь, землевладелец, арендатор земельного участка. При этом согласие в письменной форме уполномоченного органа на заключение такого соглашения не требуется, если указанной статьей или договором аренды либо договором безвозмездного пользования не предусмотрено иное.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 10 договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № арендатор вправе заключать соглашение об установлении сервитута в отношении арендованного лесного участка или его части при наличии согласия арендодателя (в письменной форме) на заключение такого соглашения. Указанное согласие Департаментом лесного комплекса Тюменской области не предоставлялось.

Таким образом, соглашение между ОАО «Сургутнефтегаз» и АО «НК «Конданефть» об установлении сервитута в отношении лесного участка, являющегося предметом договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, заключено с нарушением земельного законодательства и условия договора.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Постановление о привлечении ОАО «Сургутнефтегаз» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Оснований для признания правонарушения, вмененного ОАО «Сургутнефтегаз», малозначительным или назначенного административного наказания чрезмерно суровым, не имеется, учитывая характер правонарушения и конкретные обстоятельства дела.

Административное наказание ОАО «Сургутнефтегаз» в виде административного штрафа назначено в минимальном размере в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, избранная мера соответствует характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела.

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника управления федерального государственного лесного надзора Департамента лесного комплекса Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении ОАО «Сургутнефтегаз» оставить без изменения, а жалобу Ф.И.С. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, через Сургутский городской суд.

Судья: подпись

КОПИЯ ВЕРНА «03» мая 2017 г.

Подлинный документ находится в деле №

СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ

Судья Сургутского городского суда

______________________________ А.В. Лопатнев

Судебный акт вступил (не вступил)

в законную силу «_____»__________________20_____г.

Секретарь суда __________________________________