Постановление № 5-741/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 5-741/2017

5-741/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Судья Свердловского районного суда города Белгорода Шевченко Л.В. (<...>),

рассмотрев 20 декабря 2017 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, работающей ИП ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 10.10.2016 года),

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ,

с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Белгородской области ФИО2 (по доверенности),

в отсутствие ИП ФИО1,

у с т а н о в и л:

В Управление Роспотребнадзора по Белгородской области поступило обращение граждан, проживающих в <адрес> об ухудшении условий проживания, связанных с работой звуковоспроизводящей аппаратуры павильона «Оранжевый остров» ИП ФИО1, расположенном по адресу: <адрес>

Из обращения граждан следовало, что громкий шум, который систематически идет от звуковоспроизводящей аппаратуры павильона «Оранжевый остров» отрицательно сказывается на здоровье людей, проживающих в доме.

11.09.2017 года Управлением Роспотребнадзора по Белгородской области вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1 и проведении административного расследования.

В ходе административного расследования проведена санитарно-эпидемиологическая экспертиза.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Белгородской области» № от 26.09.2017 года, по результатам проведенных замеров, уровни звука, для дневного времени суток (с учетом фоновой поправки), в жилой комнате <адрес> не соответствуют требованиям Сан-ПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», фактические значения: в точке 1 по эскизу эквивалентный уровень звука – 47дБА, при норме 40дБА, в октавных полосах на частотах:250Гц – 50дБ, при норме 45дБ; 500Гц -43дБ, при норме 39дБ; 1000Гц – 44 дБ, при норме 35 дБ; 2000Гц – 38дБ, при норме 32дБ; в точке 2 по эскизу эквивалентный уровень звука – 46дБА, при норме 40 дБА, в октавных полосах на частотах: 500 Гц – 41 дБ, при норме 39 дБ; 1000 Гц – 41 дБ, при норме 35дБ; 2000 Гц – 35дБ, при норме 32 дБ, 4000 Гц – 31 дБ, при норме 30 дБ; в точке 3 по эскизу эквивалентный уровень звука – 45 дБА, при норме 40 дБА, в октавных полосах на частотах: 500 Гц – 42 дБ, при норме 39 дБ; 1000 Гц – 43 дБ, при норме 35 дБ; 2000 Гц -35 дБ, при норме 32 дБ.

Фоновый уровень звука в жилой комнате <адрес> превышает предельно допустимые значения СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», но деятельность павильона «Оранжевый остров», при работающем звуковом оборудовании, в том числе установленном на крыше павильона, еще больше ухудшает условия проживания в жилом помещении <адрес>, так как уровень эквивалентного звука в точке 1 по эскизу увеличивается с 45 дБА (фон) до 47 дБА (с учетом фоновой поправки) и в октавных полосах на частоте 250 Гц с 45 до 50дБ, на частоте 500 Гц с 41 до 43 дБ, на частоте 1000 Гц с 41 до 44 дБ, на частоте 2000 Гц с 36 до 38 дБ, в точке 2 по эскизу уровень эквивалентного звука увеличивается с 44 дБА (фон) до 46 дБА (с учетом фоновой поправки) и в октавных полосах на частоте 500 Гц с 40 до 41 дБ, на частоте 4000 Гц с 26 до 31 дБ.

Режим использования звукового оборудования в павильоне «Оранжевый остров», расположенного по адресу: <адрес> соответствует п.4.2.СанПиН 42-128-4396-87 «санитарные нормы допустимой громкости звучания звуковоспроизводящих и звукоусилительных устройств в закрытых помещениях и на открытых площадках» в части работы звукового оборудования по времени суток.

11.10.2017 года главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена по адресу, представленному должностным лицом Управления Роспотребнадзора в материалах дела. Судебное уведомление возвращено за истечением срока хранения.

Согласно требований действующего законодательства лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

ФИО2 считает, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения полностью доказана собранными материалами дела. При назначении наказания полагается на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 вмененного административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Установлено, что в Управление Роспотребнадзора по Белгородской области поступило обращение граждан, проживающих в <адрес> об ухудшении условий проживания, связанных с работой звуковоспроизводящей аппаратуры павильона «Оранжевый остров» ИП ФИО1, расположенном по адресу: <адрес> Так, из обращения следовало, что громкий шум, который систематически идет от звуковоспроизводящей аппаратуры павильона «Оранжевый остров» отрицательно сказывается на здоровье граждан, проживающих в данном доме.

11.09.2017 года Управлением Роспотребнадзора по Белгородской области вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1 и проведении административного расследования.

19.09.2017 года главным государственным санитарным врачом по Белгородской области вынесено определение о назначении санитарно-эпидемиологической экспертизы, производство которой поручено ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Белгородской области».

25.09.2017 года экспертом отделения физфакторов испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Белгородской области» был составлен протокол измерений уровней физических факторов неионизирующей природы и составлено экспертное заключение по результатам гигиенической оценки к протоколу № от 25.09.2017 года, по которому согласно СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» уровни звукового давления и эквивалентный уровень звука при работающем и неработающем музыкальном оборудовании павильона в жилой комнате <адрес> превышают предельно-допустимые значения.

Из экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Белгородской области» № от 26.09.2017 года следует, что павильон «Оранжевый остров» расположен в отдельно стоящем здании по адресу: <адрес>. Режим работы с 7-00 до 22-00 час. ежедневно, без перерыва. Использование звукового оборудования проводится в дневное время в соответствии с режимом работы. В павильоне установлен следующий комплект звукового оборудования: колонка Show CSB 175/CV BK (двухполосный, АС 70/100В/8Оm, 100 Вт RMS 90дБ, динамик 8, 55Hz-20kHz) – 3 шт.; CV Gaudio ODF508TBL (настенная корпусная двухполосная акустическая система для улиц и помещений, IP54, 4/8/16/30W-100V, 60W-80Ohm)-3 шт.; динамик CVGAUDIO HPA30T (рупорный громкоговоритель для систем Public Address 3,8/7,5/15/30W в режиме 100V, 8ohm) – 2 шт.; усилитель DSPPA MP-610U (комбин. Микшер-усилитель, 6 зон с регулировкой уровня сигнала, 250 Вт/100В, 4 микр, 3 лин.входа) – 1 шт.; колонка трансляционная моно АВК WA-124- 3 шт.

Из перечисленного звукового оборудования, динамики CVGAUDIO HPA30T (рупорный громкоговоритель для систем Public Address 3,8/7,5/15/30W в режиме 100V, 8ohm) в количестве 2 шт. установлены на крыше павильона «Оранжевый остров».

По заключению уровни звука для дневного времени суток (с учетом фоновой поправки), в жилой комнате <адрес> не соответствуют требованиям Сан-ПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», фактические значения: в точке 1 по эскизу эквивалентный уровень звука – 47дБА, при норме 40дБА, в октавных полосах на частотах:250Гц – 50дБ, при норме 45дБ; 500Гц -43дБ, при норме 39дБ; 1000Гц – 44 дБ, при норме 35 дБ; 2000Гц – 38дБ, при норме 32дБ; в точке 2 по эскизу эквивалентный уровень звука – 46дБА, при норме 40дБА, в октавных полосах на частотах: 500 Гц – 41 дБ, при норме 39 дБ; 1000 Гц – 41 дБ, при норме 35дБ; 2000 Гц – 35дБ, при норме 32 дБ, 4000 Гц – 31 дБ, при норме 30 дБ; в точке 3 по эскизу эквивалентный уровень звука – 45дБА, при норме 40дБА, в октавных полосах на частотах: 500 Гц – 42 дБ, при норме 39 дБ; 1000 Гц – 43 дБ, при норме 35 дБ; 2000 Гц -35 дБ, при норме 32 дБ.

Фоновый уровень звука в жилой комнате <адрес> превышает предельно допустимые значения СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», но деятельность павильона «Оранжевый остров», при работающем звуковом оборудовании, в том числе установленном на крыше павильона, еще больше ухудшает условия проживания в жилом помещении <адрес> так как уровень эквивалентного звука в точке 1 по эскизу увеличивается с 45 дБА (фон) до 47 дБА (с учетом фоновой поправки) и в октавных полосах на частоте 250 Гц с 45 до 50дБ, на частоте 500 Гц с 41 до 43 дБ, на частоте 1000 Гц с 41 до 44 дБ, на частоте 2000 Гц с 36 до 38 дБ, в точке 2 по эскизу уровень эквивалентного звука увеличивается с 44 дБА (фон) до 46 дБА (с учетом фоновой поправки) и в октавных полосах на частоте 500 Гц с 40 до 41 дБ, на частоте 4000 Гц с 26 до 31 дБ.

Режим использования звукового оборудования в павильоне «Оранжевый остров», расположенного по адресу: <адрес> соответствует п.4.2.СанПиН 42-128-4396-87 «Санитарные нормы допустимой громкости звучания звуковоспроизводящих и звукоусилительных устройств в закрытых помещениях и на открытых площадках» в части работы звукового оборудования по времени суток.

В связи с чем, 11.10.2017 года главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64 (ред. от 27.12.2010) "Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10"(вместе с "СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы") санитарные правила предназначены для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией жилых зданий и помещений, а также для органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п.1.4).

В силу ст.ст. 8, 11, 24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии население" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Таким образом, виновность ИП ФИО1 во вмененном правонарушении нашла свое подтверждение при рассмотрении дела и установлена исследованными доказательствами.

Оценивая изложенные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, каждое из них признается имеющим юридическую силу, поскольку они получены с соблюдением норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, и достоверными, а совокупность их- достаточной для вывода о виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, выразившееся в нарушении требований Сан-ПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки.

Действия ИП ФИО1 судья квалифицирует по ст.6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических мероприятий.

Объективная сторона правонарушения выражается в нарушении конкретных санитарных правил и норм.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, и его последствия.

Полагаю, что правонарушение ИП ФИО1 совершено умышленно, т.к. лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия) и относилась к ним безразлично.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность ИП ФИО1, не установлено.

Согласно информационному письму от 10.10.2017 года, адресованному ИП ФИО1, 28.09.2017 года по требованию Индивидуального предпринимателя работники ООО «ИТС» перенесли музыкальное оборудование – динамик CVGAUDIO HPA30T (рупорный громкоговоритель для систем Public Address)с угла крыши объекта «Оранжевый остров», расположенный по адресу: <адрес> в центр крыши рядом с вывеской. В настоящее время поток звука от динамика направлен на объекты через дорогу: сквер перед отделением «Сбербанка» и пешеходный тротуар по <адрес>.

С учетом требований ст. 3.1 КоАП РФ, устанавливающей цели административного наказания и его соразмерность, судья приходит к выводу о применении наказания в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1, (ИНН <***>, ОГРН <***> от 10.10.2016 года) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 700 (семьсот) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам :

Уровень бюджета – местный

Получатель : ИНН <***>

КПП 312 301 001 УФК по Белгородской области (Управление Роспотребнадзора по Белгородской области)

Банк получателя : отделение «Белгород» г.Белгород

Расчетный счет <***> БИК 041403001

Назначение платежа : 141 116 28000 01 6000 140

код ОКТМО 147 01 000 УИН : 14104310000100008803

Постановление суда может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Белгородский областной суд через Свердловский районный суд г. Белгорода.

Постановление суда вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования, если оно не было обжаловано или опротестовано.

Судья – <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

При неуплате административного штрафа в установленный законом срок, наступает административная ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, предусматривающей административное наказание в виде 2-х кратного размера суммы неуплаченного штрафа или административного ареста до 15 суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.