Решение № 12-205/2021 21-610/2021 от 22 сентября 2021 г. по делу № 12-205/2021

Судья Копылова Е.М. Дело № 21-610/2021

УИД 22RS0011-02-2021-001992-04

№ 12-205/2021 (в суде 1 инстанции)


РЕШЕНИЕ

22 сентября 2021 года <...>

Судья Алтайского краевого суда Зацепин Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Улыбка» ФИО на решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Улыбка» ФИО,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ ***, составленному старшим государственным налоговым инспектором Межрайонной ИФНС России *** по Алтайскому краю ФИО, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ сотрудниками отдела выездных проверок Межрайонной ИФНС России *** по Алтайскому краю была проведена проверка полноты учета выручки и порядка работы с денежной наличностью, порядка ведения кассовых операций при осуществлении наличных денежных расчетов за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в кассе ООО «Улыбка», расположенного по адресу: <адрес>

В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГ пациенту оказана стоматологическая услуга за наличный расчет на сумму 450 рублей. Денежные средства, полученные от пациента за оказанную услугу, не были оприходованы в кассу ООО «Улыбка» в день получения денежных средств ДД.ММ.ГГ. Указанные денежные средства были оприходованы в кассу только ДД.ММ.ГГ.

Таким образом, в ходе проверки установлено, что ООО «Улыбка» нарушены положения пункта 4.6 Указания Центрального Банка Российской Федерации от 11 марта 2014 года № 3210-У «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами «малого предпринимательства». Ответственным за указанное нарушение является директор ООО «Улыбка» ФИО Бездействие (действия) ФИО квалифицировано по части 1 статьи 15.1 КоАП РФ.

Постановлением начальника Межрайонной ИФНС России *** по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ *** директор ООО «Улыбка» ФИО привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 15.1 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО обратилась в суд с жалобой, в которой просила постановление отменить. В обоснование жалобы указано, что акт проверки от ДД.ММ.ГГ *** не может подтверждать событие ДД.ММ.ГГ. ДД.ММ.ГГ проверка не проводилась, акты после проведения проверки не составлялись, кем проводилась проверка ООО «Улыбка» не уведомлялось. После окончания проверки налоговый инспектор не уведомил о проведении контрольной закупки, не представился и не предъявил документ, удостоверяющий полномочия, не составил акт в момент проверки, что вызывает сомнения относительно того кем фактически проводилась контрольная закупка. В ООО «Улыбка» организована работа с соблюдением требований по применению контрольно-кассовой техники и оприходованию денежных средств, имеется соответствующий кассовый аппарат. Следовательно, время совершения административного правонарушения в ООО «Улыбка» указано незаконно. Ранее административным органом в отношении ФИО было вынесено постановление от ДД.ММ.ГГ *** по тому же факту нарушения по части 2 статьи 14.5 КоАП РФ. Кроме того, указано на малозначительность вмененного административного правонарушения, а также на то, что правонарушение совершено впервые, ООО «Улыбка» является микропредприятием, работает непродолжительное время, находится на упрощенной системе налогообложения, вредных последствий не наступило, в связи с чем назначенное наказание возможно заменить на предупреждение согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Решением судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ постановление оставлено без изменения, жалоба директора ООО «Улыбка» ФИО - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, директор ООО «Улыбка» ФИО просит отменить решение судьи. В обоснование жалобы ссылается на вышеизложенные доводы.

В судебное заседание, назначенное на 14 час. ДД.ММ.ГГ ФИО извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения названной жалобы, не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявила, дополнительных доказательств не представила.

Проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, проанализировав доводы жалобы, прихожу к выводу о наличии оснований для изменения решения судьи.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 КоАП РФ нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Порядок ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации юридическими лицами, а также упрощенный порядок ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства определен Указанием Банка России от ДД.ММ.ГГ ***

В силу пункта 4.1 Указания кассовые операции оформляются приходными кассовыми ордерами ***, расходными кассовыми ордерами *** (далее - кассовые документы).

Согласно пункту 4.2 Указания кассовые документы оформляются: главным бухгалтером; бухгалтером или иным должностным лицом (в том числе кассиром), определенным в распорядительном документе, или должностным лицом юридического лица, физическим лицом, с которыми заключены договоры об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета (далее - бухгалтер); руководителем (при отсутствии главного бухгалтера и бухгалтера).

Кассовые документы подписываются главным бухгалтером или бухгалтером (при их отсутствии - руководителем), а также кассиром. В случае ведения кассовых операций и оформления кассовых документов руководителем кассовые документы подписываются руководителем (пункт 4.3 Указания).

На основании пункта 4.6 Указания поступающие в кассу наличные деньги, за исключением наличных денег, принятых при осуществлении деятельности платежного агента, банковского платежного агента (субагент), и выдаваемые из кассы наличные деньги юридическое лицо учитывает в кассовой книге (цифровой код формы документа - ***).

Платежный агент, банковский платежный агент (субагент) для учета наличных денег, принятых при осуществлении деятельности платежного агента, банковского платежного агента (субагента), ведет отдельную кассовую книгу ***

Записи в кассовой книге *** осуществляются кассиром по каждому приходному кассовому ордеру ***, расходному кассовому ордеру ***, оформленному соответственно на полученные, выданные наличные деньги (полное оприходование в кассу наличных денег).

В конце рабочего дня кассир сверяет данные, содержащиеся в кассовой книге *** с данными кассовых документов, выводит в кассовой книге *** сумму остатка наличных денег и проставляет подпись.

Записи в кассовой книге *** сверяются с данными кассовых документов главным бухгалтером или бухгалтером (при их отсутствии - руководителем) и подписываются лицом, проводившим указанную сверку.

Если в течение рабочего дня кассовые операции не проводились, записи в кассовую книгу *** не осуществляются.

Как следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ сотрудниками отдела выездных проверок Межрайонной ИФНС России *** по Алтайскому краю была проведена проверка полноты учета выручки и порядка работы с денежной наличностью, порядка ведения кассовых операций при осуществлении наличных денежных расчетов за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в кассе ООО «Улыбка», расположенного по адресу: <адрес> В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГ пациенту оказана стоматологическая услуга за наличный расчет на сумму 450 рублей. Денежные средства, полученные от пациента за оказанную услугу, не были оприходованы в кассу ООО «Улыбка» в день получения денежных средств ДД.ММ.ГГ. Указанные денежные средства были оприходованы в кассу только ДД.ММ.ГГ. Таким образом, директором ООО «Улыбка» ФИО не были приняты все зависящие от нее меры по соблюдению порядка работы с денежной наличностью.

Указанные обстоятельства и вина директора ООО «Улыбка» подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении, письменными объяснениями от ДД.ММ.ГГ, актом проверки полноты учета выручки от ДД.ММ.ГГ ***, требованиями о представлении документов, поручением от ДД.ММ.ГГ ***, копией направления, копией журнала записи стоматологического кабинета ООО «Улыбка», отчетами кассира, подписанными ФИО, приходными кассовыми ордерами, подписанными ФИО, ответом оператора фискальных данных ООО «Ярус», выпиской из ЕГРЮЛ, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Доводы жалобы о том, что налоговым органом была проведена контрольная закупка, в ходе которой допущены нарушения, не могут быть приняты, поскольку налоговым органом факт нарушения, выразившегося в оприходовании в кассу ООО «Улыбка» денежных средств в сумме 450 рублей не в день их получения ДД.ММ.ГГ, а ДД.ММ.ГГ, был выявлен в ходе проверки на основании анализа представленных обществом документов, в частности расходных кассовых ордеров, отчетов кассира, журнала записи стоматологического кабинета ООО «Улыбка», и ответа оператора фискальных данных ООО «Ярус».

Порядок и срок давности привлечения директора ООО «Улыбка» к административной ответственности соблюдены.

Признаков малозначительности деяния должностное лицо Межрайонной ИФНС России *** по Алтайскому краю и судья районного суда обоснованно не усмотрели, так как административное правонарушение в виде нарушения порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившиеся в неоприходовании в кассу организации денежной наличности, посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере организации наличного денежного обращения, что свидетельствует о наличии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 15.1 КоАП РФ для должностных лиц.

Вместе с тем заслуживают внимания доводы жалобы о замене назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Согласно части 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Статьей 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Улыбка» является микропредприятием.

Правонарушение директором ООО «Улыбка» ФИО совершено впервые, сведений о его привлечении ранее к административной ответственности в материалах дела не имеется.

Правонарушением не причинен вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, не создана угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественный ущерб отсутствует. Наличие угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, вопреки выводам судьи, не препятствует замене штрафа на предупреждение в соответствии с приведенным выше положением.

Таким образом, совокупность условий, необходимых для замены административного штрафа на предупреждение, по настоящему делу имеется.

Учитывая изложенное, постановление должностного лица и решение судьи подлежат изменению в части назначенного директору ООО «Улыбка» ФИО административного наказания.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы *** по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ *** и решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Улыбка» ФИО изменить, заменить назначенное административное наказание на предупреждение.

В остальной части указанные постановление и решение оставить без изменения, жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Улыбка» ФИО - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Е.М. Зацепин