Решение № 12-99/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 12-99/2019

Дело № 12-99/2019 копия


Р Е Ш Е Н И Е

22 мая 2019 года г. Кудымкар

Судья Кудымкарского городского суда Пермского края Щипицина Т.А., при секретаре Фирсовой Л.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление ВрИО начальника ОГИБДД МО МВД «Кудымкарский» от 23 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.7 КоАП, в отношении ФИО1 <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

Постановлением Вр.ИО начальника ОГИБДД МО МВД России «Кудымкарский» капитана полиции ФИО2 от 23.04.2019 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.7 КоАП РФ, и подвергнута административному штрафу в размере 5000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что она управляла транспортным средством на законных основаниях. Имеющееся у нее водительское удостоверение (белорусское) соответствует требованиям п.15 и 16 ст.25 ФЗ № 196 –ФЗ «О безопасности дорожного движения». Она является лицом, постоянно проживающим на территории РФ, временно проживала в Республике Беларусь, имея вид на жительство с 2010 по 2018 год, где получила водительское удостоверение взамен российского, по которому управляла транспортными средствами как на территории РБ, так и РФ. Постановление Правительства РФ от 24.10.2014г. не предусматривает никаких ограничений по допустимому сроку пользования действующим иностранным водительским удостоверением или сроку его обязательной замены на российское, следовательно, замена действующего иностранного водительского удостоверения на российское является ее правом, а не обязанностью.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала, суду дополнила, что она является гражданкой России, водительское удостоверение ею было получено в 2008 году в <адрес>, в 2010 году она уехала в республику Беларусь, там поменяла водительское удостоверение, так как нельзя было управлять по российскому водительскому удостоверению. В 2018 году она вернулась проживать в Россию. Ранее её неоднократно останавливали в разных городах инспекторы ГИБДД, претензий к водительскому удостоверению не было. Просит отменить постановление ОГИБДД и прекратить производство по делу об административном правонарушении, за отсутствием состава правонарушения.

Исследовав материалы дела, выслушав лицо, участвующее в деле, прихожу к следующему выводу.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.12.7 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

В силу п.2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

Как следует из материалов дела, 11 апреля 2019 года в 10 часов 04 минуты у дома № 22а <адрес> ФИО1 управляла автомобилем марки <данные изъяты>, не имея права управления транспортным средством, чем нарушила требования п.2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 11.04.2019г., протоколом 74 ВС N 304599 об отстранении от управления транспортным средством от 11.04.2019 года, иными материалами.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о доказанности виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.7 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что ФИО1 необоснованно привлечена к административной ответственности, поскольку, будучи лицом, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, она вправе в соответствии с действующим законодательством управлять транспортным средством на основании имеющегося у нее иностранного национального водительского удостоверения, выданного Республикой Беларусь, где она временно проживала и имела вид на жительство с 2010г. по 2018г., являются необоснованными.

Согласно ч.4 ст.15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В соответствии с п.12 ст.25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в п. 13 данной статьи.

Положением п. 38 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года N 1097, установлено, что обмен иностранного национального водительского удостоверения производится по результатам проведения экзаменов.

В силу подпункта "b" п. 2 ст. 41 Конвенции о дорожном движении (с изм. от 28.09.2004), заключенной в г. Вене 08.11.1968г., государства-участники признают любое национальное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям Приложения 6 к настоящей Конвенции.

Исходя из положений приведенных выше норм, управление в Российской Федерации транспортными средствами при наличии иностранного водительского удостоверения допустимо только для лиц, постоянно и временно пребывающих на ее территории. Водитель, являющийся гражданином Российской Федерации, имеющий иностранное водительское удостоверение, обязан обменять его на российское водительское удостоверение после сдачи соответствующего экзамена.

Как следует из материалов дела ФИО1 является гражданином Российской Федерации, 20.08.2008 года отделом УФМС России по республике Коми в городе Ухте ФИО1 был выдан паспорт гражданина Российской Федерации, в связи с чем она не является лицом постоянно или временно проживающим либо временно пребывающим на территории Российской Федерации, государством национальной (гражданской) принадлежности ФИО1 является Российская Федерация, следовательно, национальными документами для нее являются документы, выданные компетентными органами Российской Федерации для использования на территории Российской Федерации, все иные документы, выданные ей на территориях других государств и являющихся для них национальными, являются иностранными документами и подлежат использованию на территориях этих государств.

Более того, пунктом 7 Конвенции предусмотрено, что положения ст.41 Конвенции не обязывают государства:

a) признавать действительными национальные или международные водительские удостоверения, выданные на территории другого государства лицам, которые имели на их территории обычное местожительство в момент выдачи этого водительского удостоверения или которые перенесли свое обычное местожительство на их территорию после выдачи этого удостоверения;

b) признавать действительность вышеуказанных водительских удостоверений, выданных водителям, обычное местожительство которых в момент выдачи удостоверений находилось не на территории, где были выданы удостоверения, или которые перенесли свое местожительство после выдачи удостоверений на другую территорию.

Таким образом, обоснованность привлечения ФИО1 к административной ответственности за управление транспортным средством, не имея права управления транспортным средством, сомнений не вызывает. Представленные в дело доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ч.1 ст.12.7 КоАП РФ, в минимальном размере.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица от 23.04.2019г. в отношении ФИО1 следует оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление вр.ио начальника ОГИБДД МО МВД России «Кудымкарский» от 23 апреля 2019 года в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.7 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Т.А. Щипицина