Решение № 12-731/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 12-731/2020

Материал №

УИД 50RS0№-92


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 19 ноября 2020 года

Балашихинский городской суд <адрес> в составе судьи Чистяковой М.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

и представителя должностного лица ИФНС России по <адрес>- ФИО3,

рассмотрев в заседании жалобу лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении - ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ начальником ИФНС России по <адрес> ФИО2 по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ИФНС России по <адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, за не исполнение обязанности по подаче в Арбитражный суд заявления о признании НП «Содействие развитию рынка доступного жилья АСТРА» банкротом, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 обратился с жалобой в Балашихинский городской суд <адрес>, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на незаконность и необоснованность принятого постановления.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 в заседании доводы жалобы поддержал, просил обжалуемое постановление отменить, дав объяснения аналогичные доводам жалобы.

Представитель - должностного лица ИФНС России по <адрес> ФИО3 в судебном заседании против удовлетворении жалобы возражала, просила оставить ее без удовлетворения.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд считает, что постановление № о назначении административного наказания, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ начальником ИФНС России по <адрес> ФИО2 по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, в отношении ФИО1, не может быть признано законным и обоснованным, а потому подлежит отмене, при этом суд исходит из нижеследующего.

На основании ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленном законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с требованиями п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении, должны быть указаны: сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Данные положения Кодекса направлены на соблюдение гарантий прав и законных интересов лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку позволяют последнему знать суть и основания привлечения его к административной ответственности.

Отсутствие в постановлении данных, прямо предусмотренных законом, является существенным нарушением процессуальных требований и влечет отмену постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Часть 1 ст. 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В нарушение перечисленных норм закона, процедура рассмотрения дела об административном правонарушении по настоящему делу должностным лицом не соблюдена.

Согласно материалам дела лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении - ФИО1 извещался ИФНС России по <адрес> об всех процессуальных действия органа по следующему адресу: <адрес>.

Вместе с тем, согласно сведениям внесенным в паспорт гражданина РФ на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., установлено, что по адресу: <адрес>, указанное лицо с ДД.ММ.ГГГГ снято с регистрационного учета, и с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано по адресу: <адрес>А, <адрес>.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ решением общего собрания членов НП «Содействие развитию рынка доступного жилья АСТРА» ФИО1 прекратил полномочия директора (руководителя) НП «Содействие развитию рынка доступного жилья АСТРА». В связи с чем ФИО1 не мог быть извещен о возбужденном в отношении него деле об административном правонарушении по адресу регистрации юридического лица: <адрес>.

Доказательства того, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 извещался о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ (а также обо всех иных процессуальных действиях органа), и он не явился в назначенный срок и не уведомил о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными, также не имеется.

Соблюдение процессуального порядка производства по делу об административном правонарушении является одной из гарантий обеспечения прав лиц, привлекаемых к административной ответственности, в том числе, их права на защиту.

При рассмотрении дела порядок привлечения к административной ответственности был нарушен, поскольку дело об административном правонарушении было рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, при отсутствии данных о надлежащем извещении этого лица о месте и времени рассмотрения дела, что является нарушением положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие сведений о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, является незаконным и нарушает право на защиту.

Допущенные процессуальные нарушения являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и поэтому постановление по делу об административном, правонарушении подлежит отмене.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ начальником ИФНС России по <адрес> ФИО2 по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, в отношении ФИО1, не может считаться законным и обоснованным, а, следовательно, подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 4 Кодекса РФ об административных правонарушений, суд

РЕШИЛ:

Постановление №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ начальником ИФНС России по <адрес> ФИО2 по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, в отношении ФИО1, - отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ возвратить на новое рассмотрение в ИФНС России по <адрес>.

Жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 – удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Балашихинский городской суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Чистякова М.А.